金融支持民樂縣中藥材產業發展的措施及成效

車曉霞

【摘要】發展中藥材產業是民樂縣的一項長期發展戰略，近年來，人民銀行通過出臺《民樂縣銀行業信貸增長指導意見》，指導縣域內各銀行業金融機構著眼于中藥材產業的長遠發展，堅持“有扶有控”和“綠色信貸”原則，通過優化貸款審批流程，積極創新信貸產品，重點加大對中藥材種植大戶、農民專業合作社、中藥材收購加工企業的信貸支持力度，引導中藥材產業合理優化產能布局，增強可持續發展能力。

【關鍵詞】金融支持 中藥材產業 措施成效

一、基本情況

民樂縣地處祁連山北麓，野生藥材資源豐富，有甘草、柴胡、大黃、麻黃、鎖陽、羌活、防風、秦艽、菟絲子、車前子等87個品種。2009年民樂縣被列為全省河西地區唯一一個“中藥材種植主產縣”，2010年被省農牧廳確定為全省中藥材標準化生產示范縣，2012年被中國特產之鄉推薦及宣傳活動組委會授予“中國板藍根之鄉”稱號，被國家中醫藥管理局確定為全國第四批中藥材資源普查試點縣。民樂縣依托基地，先后建成永正藥業、華瑞農業科技公司、神威藥業民樂現代農業有限公司3家大型中藥材加工企業，轄區銀行業金融機構先后扶持成立中藥材生產、加工、銷售等各類合作經濟組織40多個。2015全縣中藥材總產量達10萬噸，總產值達9億多元。

二、金融支持全縣中藥材產業發展的主要做法

第一，發展中藥材產業是民樂縣的一項長期發展戰略，人民銀行通過出臺《民樂縣銀行業信貸增長指導意見》，指導縣域內各銀行業金融機構要著眼于中藥材產業的長遠發展，堅持“有扶有控”和“綠色信貸”原則，加大對中藥材種植大戶、農民專業合作社、中藥材收購加工企業的信貸支持，引導中藥材產業合理優化產能布局，增強可持續發展能力。

第二，近年來，民樂縣涉農金融機構不斷加大全縣特色農業發展資金支持力度，重點對具有縣域特色的中藥材等產業方面提供信貸支持。為了加大對全縣特色農業的支持力度，人民銀行積極向上級行爭取支農再貸款限額，及時給予農商行支農再貸款支持，指導和監督農商行做好中藥材產業貸款投放工作。民樂縣19個貧困村大多位于延山、沿灘地區，常年氣溫低、氣候干旱，自然條件較差，不適應種植其他經濟作物，但其沙質土壤比較適合種植板藍根等中藥材，針對這一特點，2015年，人民銀行發放給農商行3000萬元支農再貸款，重點支持貧困村發展中藥材等特色產業，幫助其脫貧致富。

第三，根據省、市、縣三級政府關于扶貧開發的總體部署，緊緊圍繞民樂縣扶貧開發總體部署開展工作，人民銀行指導轄內金融機構以“合理配置金融資源、創新金融產品和服務、完善金融基礎設施、優化金融生態環境、積極發展農村普惠金融”為抓手，要求金融機構不斷加大信貸支農力度，努力擴大金融覆蓋面，在服務民生、幫助解決貧困村群眾脫貧致富、增加農民收入等方面謀點子、想辦法、抓時效，認真履行金融扶貧責任。

三、金融支持民樂縣中藥材產業發展的措施

（一）金融支持中藥材產業發展的措施方法

近年來，民樂縣轄區各銀行業金融機構在風險有效控制的前提下，對處于不同發展水平、不同類型的中藥材企業，有針對性地設計開發信貸產品，幫助產業化龍頭企業和市場前景好、發展潛力大的中小企業擴大融資渠道，提高貸款的可獲得性。積極開辦產成品抵押、動產質押、應收賬款質押、倉單質押等多種信貸產品和上下游企業擔保、擔保公司擔保等多種擔保方式，利用“公司+農戶+基地+銀行”等行之有效的信貸模式與聯保模式，增加信貸投放，分散轉移信貸風險。

（二）量身定做信貸產品支持中藥材產業發展

為支持全縣中藥材種植戶、藥材販運戶及中藥材加工企業發展，民樂農商行積極推出“隴藥通”信貸產品，向全縣從事中藥材種植、加工、收購、販運的農戶、個體商販、專業合作社、加工企業，均能辦理“隴藥通”系列產品貸款。甘肅銀行通過“民樂隴藥通”信貸方式，向民樂縣嘉惠農業發展有限責任公司、民樂縣宏泰中藥材飲片有限責任公司等小微企業發放“隴藥通”貸款2000萬元。

（三）立足地域優勢，支持中藥材產業提質增效

1.做實小額農貸，支持廣大農戶增產增收。民樂縣中藥材產業現已初步形成，轄區銀行業金融機構積極探索與之相配套的信貸服務措施，用小額農貸支持全縣農戶通過種植中藥材增產增收，脫貧致富。對中藥材種植戶發放小額信用貸款。

2.創新貸款管理機制。針對中藥材種植投入大的特點，民樂農商行提高了支行審批權限，將支行審批權限由原來的15萬元提高至30萬元，提高了貸款審批時效。

3.創新擔保方式。對中藥材種植面積大、申請貸款額度較大的農戶，分別采取農戶聯保、存單質押、抵押以及擔保公司擔保等擔保方式辦理貸款。

四、金融支持中藥產業發展成效顯著

（一）種植中藥材產生的成效

截止2015年底，民樂縣種植的板藍根、黃芪、王不留行、甘草、防風等各類中藥材計30萬畝，年總產值12億元，種植中藥材經濟效益是傳統作物的3倍以上，中藥材種植已成為民樂縣經濟發展的支柱產業。

（二）信貸支持中藥材產業發展的成效

截止2015年末，轄區甘肅銀行和農村商業銀行累計投入“隴藥通”貸款資金4億多元，支持全縣中藥材種植面積達30萬畝，建成千畝種植村39個，扶持民樂縣嘉惠農業發展有限責任公司、民樂縣宏泰藥業、本草源藥業等中藥材加工企業進行中藥材飲片加工，成功打造出“甘肅四珍”、“西北四寶”中藥材產品，并在淘寶網上注冊網店在全國范圍內銷售，經濟效益較好。

（三）對提升貧困地區經濟水平的成效

近年來，民樂縣充分發揮地處祁連山區高海拔、氣候冷涼、病蟲害少的區域優勢，發揮作為甘肅省河西地區唯一一個“中藥材種植主產縣”和全國首個“板藍根之鄉”的品牌優勢，形成種子種苗、標準化生產、市場營銷于一體的產業格局，全年中藥材生產總值在12億元以上，已成為全縣農業生產的支柱產業。

（四）對助推精準脫貧方面的成效

中藥材規模種植、中藥材種植專業合作社、中藥材加工企業及中藥材商會的成立，共吸納全縣農村經濟組織200多家，吸納全縣1萬多農戶就業，其中：到農民專業合作社、中藥材加工企業務工的農戶（包括貧困農戶）達到6000人以上，人均年收入達到1.2萬元以上，種植中藥材的貧困村達到15個，中藥材加工企業吸納100多名畢業大學生參與中藥材網上銷售，中藥材產業已發展成為集產、供、銷為一體的產業鏈，成為全縣農戶增收致富的支柱產業。