“四化”協同發展研究

張必成 姚思彥 劉達

【摘要】目前我國已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉發展一體化的重要時期。十八屆三中全會明確提出，必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。本文認為，現代農業是推進“四化”協同發展的重要途徑和手段，同時“四化”協同也促進農業現代化的發展，并從培育新型經營主體，發展非農產業，加快農村金融服務等方面給出了相關建議。

【關鍵詞】“四化” 同步 農業現代化

近年來我國經濟建設取得了舉世矚目的成就，工業化、城鎮化、信息化飛速發展，其中2014年國民生產總值已達636139億元，相較于2004年的160714億元翻了近2翻；同時城鎮化率達到54.77%，較2004年增長31.15%。但農村地區的經濟發展及人均收入仍遠遠落后于城鎮地區。雖然近幾年來城鄉收入差距已逐步縮小，基尼系數依然高居不下，遠遠超出國際警戒線水平。

目前我國已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入著力破除城鄉二元結構、形成農業現代化與工業化、城鎮化、信息化協同發展的重要時期。十八屆三中全會明確提出，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙，必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果，走出一條“四化”同步發展的新路來。

一、農業現代化推動“四化”協同發展

農業現代化對工業化、城鎮化的發展具有推動作用，其中主要體現在以下三個方面。

（一）現代化發展水平

在二元經濟結構下，農村長期處于自給自足或半自給自足的狀態，農業生產過程中要素之間的結合主要在農村內部完成，而“四化”協同發展，打破了地域封鎖和城鄉分割，建立一個統一的市場體系，使生產力要素在市場機制下自由流動和定價，從而在產業和區域范疇內得到合理配置。另外，“四化”協同發展優化了一二三產業布局，拉長了農業產業鏈條，有效的提高農村工業化水平和通訊、教育、文化等服務業的發展。

（二）市場化發展水平

改革開放以來，我國普遍推行家庭聯產承包責任制，極大地調動了農民的生產積極性。但在工業化、城鎮化、信息化、農業現代化協調發展的新形勢下，存在嚴重的農戶耕地面積過小，地塊過于分散，限制了農業生產的專業化、規模化經營。十八屆三中全會提出應堅持家庭經營在農業中的基礎性地位，發展多種形式規模經營；鼓勵和引導工商資本進入農村，向農業輸入現代生產要素和經營模式，促進農民增收。

（三）政府調控能力

我國的傳統農業是弱勢產業，自然災害頻繁，農業基礎設施薄弱，農業生產力水平低，單純依靠市場的力量難以發揮作用。而政府運用財政手段加大在基礎設施和科技創新上的投入，則很好的彌補了這一不足。另外，農產品價格受天氣、上游能源價格和資本市場等多種因素影響，波動較大，政府可給予財政上的支持、發揮政策的激勵作用，調動農民種植糧食的積極性；通過建立農產品市場風險基金，深化農業保險體制改革，提高農業和農民抵御風險能力，切實保障糧食安全。

二、“四化”協同促進農業現代化進程

（一）擴大城鄉供需規模

一方面，隨著勞動人口從農業轉移到工業和服務業，農業勞動力所承擔的城市非農勞動力需求便會增加，農業的生產壓力自然也就加大，農業結構調整則很好地化解了農業生產的壓力。另一方面，隨著現代農業的發展，農村成為城市工業制成品的有效市場。現代農業在生產環節的高效率，使得農村勞動力的整體收入有了大幅提高的可能，從而為城市的工業制成品提供了一個潛在的有效市場。

（二）優化城鄉資源配置

現代農業通過優化對資金、勞動力等生產要素的配置統籌城鄉發展。隨著工業化和城鎮化的不斷推進，現代農業有更高的勞動生產率，可以在現有成本的基礎上大幅提升農業生產的收益，對城市工業和服務業的發展過程中積累的大量富余資本有引致效應。

（三）縮小城鄉收入差距

現代農業具有更高的產品附加值和生產效率，從而為農民收入提供了有效的保障。當前，我國面臨內需不足的問題，現代農業的發展將會大大提高農民的收入水平，從而為城市的工業品創造更加廣闊的需求空間；同時，那些從農業部門轉移到非農業部門的勞動力的勞動報酬也會出現較大幅度的上升；農村將會逐漸成為金融部門、貿易部門的重要市場。

三、總結及相關建議

農業是我國農業的第一大產業，農業的穩定關系到整個國民經濟的穩定和發展。雖然我國的農業發展近年來取得了一定的成就，2014年糧食生產實現創紀錄的“十一連增”，農民增收實現“十一連快”，但在結構調整、產業融合等方面還是存在一定的問題。本文認為在新常態下促進農業現代化和工業化、城鎮化、信息化協同發展可從以下三個方面入手。

（一）加快土地流轉，大力培育新型經營主體

加快土地流轉、促進規模經營、實現土地資源和勞動力合理配置、促進農民增收，抓住農村土地流轉機遇，推動土地向合作社和龍頭企業集中，加速推進特色農業規模化、標準化、產業化。

（二）推動農村勞動力就業方向轉變，發展農村非農產業

各地政府要引導農民參與第二、三產業，增加農民的可支配收入。讓農民利用農閑時間參與第三產業的發展，把推進城鎮化與增加農民勞務收入統籌起來，用城鎮化建設來創造就業契機，使閑置的勞動力最大的發揮生產作用。

（三）深入推進農村服務方式創新，完善農村金融體系

農業產業化的發展對資金支持提出了多元化需求，財政、金融部門要捕捉農業產業化發展的方向和動態，加快金融產品和服務方式創新；健全和完善農村合作金融機構，真正形成富有競爭效率的多元化農村金融服務體系。

參考文獻

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