“三集五大”體系下工會經審工作思考

董晉霞

摘 要：“三集五大”體系建設是國家電網公司深化“兩個轉變”、建設“兩個一流”的重要舉措，是體制機制的一次革命性創新?！叭宕蟆斌w系建設中，組織機構和工作職能發生了較大的變化。文章闡述了在新的形勢下，工會經費審查委員會作為工會的審計監督管理機構，如何做好經審工作，如何發揮經審會的審計監督效能，適應和滿足新的工作要求，為領導決策服務，為工會工作服務。

關鍵詞：三集五大 工會管理 經費審查 效能監督

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）02-292-02

“三集五大”體系建設是國家電網公司體制機制的一次革命性創新，“三集五大”體系建設涵蓋公司各層級資源整合、組織架構變革、管理模式創新和業務流程優化，涉及到員工思想觀念、工作方式、行為習慣和利益調整。工會組織是黨和政府聯系職工群眾的橋梁和紐帶，肩負著服務企業工作大局、維護職工合法權益、協調企業整體利益與職工具體利益關系的責任。

為適應新形勢下工會業務發展的需要，使工會各項經濟業務的會計處理有章可循，有法可依，提高工會會計信息透明度，在新的變革中面對新的挑戰，工會經費審查委員會（以下簡稱“經審會”）應緊跟形勢，從多方面著手展開經審工作，提升經審工作效能，協助和促進企業更好更快發展。

一、從組織和制度建設著手，加強組織建設，完善經審制度工作機制

“三集五大”體系建設，全面推進了管理體制和工作機制創新，實現了企業管理由條塊分割向協同統一，分散粗放向集中精益方式的根本性轉變。在新形勢下，工會經審會應在公司工會和上級經審會領導下，把加強經審組織建設作為工會自身建設的主要內容來抓，堅持把提高經審干部隊伍素質作為促進工會經審工作不斷發展的根本途徑，把健全經審組織建設作為首要任務，在組織建設方面配強配齊經審人員，選派素質高、作風正、業務精、知識廣的人員充實經審隊伍，為提升工會經費審查監督工作整體水平提供組織保證。

加強制度建設，促進經審工作規范化管理?！叭宕蟆斌w系建設，更注重管理的標準化、規范化和精細化，為適應公司整體發展要求，必須堅持經審制度建設，建立健全工會經審監督制約機制，結合工作實際，對工會經審會議事規則、工會經審委員會學習制度、工會經費計撥審查辦法、工會專項資金審計辦法、工會經審檔案管理制度、工會經審干部廉潔自律規定等系列經審工作制度和規定進行認真梳理和重新修訂，制定出符合新形勢下的工作制度和標準，明確經審工作職責范圍，以流程為線，將經審工作連貫起來，確保經審工作做到有理有據，有章可循。

二、從加強思想認識著手，增強工作責任感，充分發揮工會經審組織作用

要認真研究在“三集五大”體系運行機制下，工會經審工作形勢與任務、目標與要求、思路與措施、問題和建議，認真貫徹制度要求，始終堅持“工會組織建到哪里，經審會工作就延伸到哪里”，嚴格按經審會各項制度開展工作，定期向工會各級領導匯報經審工作開展情況，積極爭取領導的重視支持。通過對經費“收、管、用”的審計監督，在促進工會經費資產保值增值等方面發揮更加積極的作用。

要加強工會經審組織黨風廉政建設，嚴格遵守工會經審干部廉潔自律規定，嚴禁碰觸“高壓線”。工作中要敢于諫言，敢于承擔，增強工作責任感，以謹言務實的工作作風，以高效高能的業務技能，以服務職工、工會、企業的工作態度，充分發揮經審會的重要作用，促進工會經濟活動健康有序規范運作。

三、從業務培訓著手，加強業務處理管控能力，扎實推進經審能力建設

充分抓住“三集五大”體系建設中在不同場合以不同方式開展的宣貫理念培訓，從多維角度深刻領會“三集五大”體系建設精髓，并將新的管理理念運用到經審工作中，面對新形勢新要求，積極開展服務引導工作，正確把握監督與服務關系，在依法治企進程中履行職責。一方面要針對經審組織人員變動現狀，加強經審干部人員培訓工作，采取以會代訓、專項專題培訓、專業知識學習等多種形式，組織經審人員對國家政策和新《工會會計制度》、《中國工會審計條例》、員工職業道德等進行全方位培訓學習，提高經審人員審計專業理論和實務評審能力，增強經審人員綜合分析能力，提升經審人員政策水平理解能力、協調能力和風險預判能力，努力在工會建立一支作風過硬、業務精湛的經審干部隊伍。另一方面針對基層專責人員業務素質參差不齊和工會財務知識缺乏現象，施以審計實際案例，采取點對點方式，從業務支出的合理合法合規方面做好服務引導，逐級由表入里，使其能深熟掌握和理解工會會計制度相關要求和規定，轉變原有固化觀念，不斷提升業務掌控能力。

四、從力行經審工作著手，著力涵蓋所有工會業務，提升經審審計監督效能

按照“三集五大”體系建設要求，要將工會業務按照新標準新流程嚴格要求，不斷拓寬經費審計領域，對工會經費的預算執行、經費計撥、專項支出、資本性支出等多方面進行全方位審計監督，基本覆蓋工會所有的經濟活動。

在審計方式上，采取年度審計與日常檢查相結合、財務檢查與經審會審計相結合、線上審計與線下審計相結合的方式，加強日常審計力度，對重大及專項經費開支項目進行事前、事中、事后跟蹤審查監督，使經審監督職能關口“前移”、“后延”并行，不斷提高和發揮經審工作的前瞻性、實效性。

在審計力度上，從科學管理和合理使用上挖潛力抓關鍵，加強工會財務基礎工作管理，基層就地報銷嚴格執行上報申請手續，報銷手續從通知、預決算、領用明細表、發票及明細、領導審批流程等方面嚴格審核，專項費用專項審核，購置設備嚴格按是否構成固定資產進行管理，做好備查賬簿，確保工會資產安全完整，資產效益充分發揮，最大限度減少審計盲點，將不合規事項消除在萌芽狀態。

在審計程序上，要增強風險意識，堅持依法審計，完善工會內部監督制約機制，健全審計程序，嚴格執行審計規定，做到工作有目標，辦事有流程，審查有依據，不斷提高經審工作質量和效率。

在審計拓展上，要“走出去”“引進來”，要積極開展與兄弟單位業務交流，取長補短，加強信息資源共享。同時，應注重工作中典型問題及案例的收集、整理和分析，根據實際情況和工作需要，采取不同方式組織學習交流，全面提升經審人員整體業務能力和工會工作整體水平。

在作用效能上，要以審促收，以審促用，以評促改，充分發揮經審會的審查監督職能。監督工會經費合理使用，調動廣大職工的積極性，使有限的經費發揮更大的作用，讓工會財務工作更好地為工會工作全局服務，為廣大職工群眾服務，推動工會工作更上新臺階。

五、從經審工作檔案管理著手，加強業務閉環管理，充分發揮工會經審信息作用

真實準確完整的工會業務資料是編制預算和收支計劃的重要依據，是進行會計監督、經濟分析、經濟決策、科學管理的重要條件，是開展工會業務的寶貴信息資源。經審工作開展過程中，要加強工會經審工作資料的收集和歸類，做好審計各項資料收集歸檔工作，保持經審工作的連續性和經審信息的銜接。

加強經審工作檔案管理，一是為經審組織階段性工作進行全面的記錄和回顧，實現經審工作的閉環管理。二是利用歸檔資料，科學分析歷年各項支出結構比例，挖掘工會業務支出能力，推進依法聚財，民主理財，合理用財，豐富職工業余生活展現職工風采、協助各個協會開展活動、完善班組和充實專家工作室建設等方面增加列支渠道，為廣大職工服務提供保障。三是為經審工作在預算編制和收支計劃審查監督方面提供及時有用的參考依據。四是通過歷史審計資料，分析存在短板，找出改進措施，及早控制支出風險點，促進工會業務處理更加標準化、規范化、合理化，使得工會經審信息緊緊圍繞公司和工會工作，及時準確地反映工會業務及經審工作的真實情況，為工會領導決策服務，為工會經審監督服務，為指導工會經審工作服務，為確保工會經費合理合規使用，真正體現工會“圍繞中心、依法理財、保障重點、精細高效、服務職工”的宗旨。

六、從爭取領導支持著手，創造暢通的內外部環境，力爭經審工作上層級

作為工會內部審計監督的經審會，領導重視程度決定著經審組織作用發揮的質效。公司工會經審會要把積極爭取領導重視支持作為開展經審工作的關鍵點，在公司工會主席、上級工會經審會和工會各級領導的高度重視及支持下，創造更加順暢的經審工作內外部環境，為經審會發揮審計監督作用創造良好的條件和氛圍，推動經審工作規范有序進行，力求在服務大局、服務基層、服務職工群眾中發揮重要作用。同時在創星級活動中，要認真學習評比規則、考核內容和標準，逐條核對逐條落實完善，高標準嚴要求，將基礎管理和過程管控做實做好，力爭公司工會經審工作上層級。

在“三集五大”體系下，工會經審會工作要堅持以改革為動力，以改革促管理，保持務實創新、奮發有為的精神狀態，珍惜組織和員工的信任，以“三嚴三實”為鏡為尺，加強工會經審干部廉政建設，認真履行職責，創新審計方式，堅持客觀公正依法審計，提高審查審計工作質量，充分發揮審計審查監督職能。扎實推進經審組織能力建設，完善制度體系，積極開展業務培訓，提升業務把控能力，促進工會經費規范運作，保證工會經費效益發揮最大化，少花錢，多辦事，辦好事，做到用的合情、管的合理，讓職工滿意，真正做到取之會員，用之會員，維護和保障職工的合法權益，促進工會工作不斷邁上新臺階。

參考文獻：

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[2] 王建發.論會計責任與審計責任的關系[J].山西財政稅務?？茖W報，2014（1）

（作者單位：國網晉城供電公司 山西晉城 048000）

（責編：李雪）