供熱企業深化管理的創新途徑探析

晉兵

摘 要：隨著供熱系統體制改革的不斷推進，供熱市場的競爭也在日益激烈。目前，政府部門對供熱系統的監管力度不斷加大，熱用戶要求熱費降低，冬季室內溫度保持恒溫的呼聲越來越高，使得供熱系統的經營管理、服務質量管理、熱費收繳管理、按需供熱、節能消耗管理的創新工作迫在眉睫。文章首先對供熱系統的深化管理創新必須堅持的兩項基本原則進行了論述，然后探究了供熱系統深化管理的創新途徑。

關鍵詞：供熱企業 深化管理 熱費收繳 服務質量 創新途徑

中圖分類號：F270.7 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）03-268-02

每到冬季來臨之際，城鎮居民就盼望著暖氣早日到來，供熱系統也成為民生問題的焦點。供熱涉及到千家萬戶的利益，也與供熱企業的發展與穩定有著千絲萬縷的聯系。目前，我國國民經濟發展十分快速，推動著供熱系統也乘著時代列車一日千里，高歌猛進。但是同時供熱系統也承受著煤炭、水、電等原材料漲價帶來的壓力，尤其是最近幾年，太原市城鎮集中供熱，供熱企業的供熱覆蓋率呈年年遞增趨勢，使得供熱企業的經營管理、熱費收繳管理、服務質量管理、按需供熱、節能消耗管理千頭萬緒、紛亂復雜。這就需要供熱企業在科學技術發達的今天，盡快適應現代化高節奏，降低生產成本，節能消耗減少人為因素影響，全面提高經濟效益，驅動企業經濟效益不斷增長。

筆者長期在供熱企業工作，在學習了國內外同行先進的管理理念和經營方式以后，感到太原市供熱系統在按需供熱、節能消耗、經營管理、熱費收繳管理、服務質量管理等方面還存在一些差距，有待于進一步深化管理。筆者愿意將供熱企業的這些問題作為研究課題與業內同行共同探討解決問題的對策和創新途徑。在負責接收用戶申請，提出擴網增長方案，牽頭組織有關部門審定供熱方案、辦理用戶供熱前所有手續，收繳用戶擴網費及熱費管理、熱用戶投訴的處理和反饋等多項工作中，以身作則、認真負責、嚴以律己、寬以待人，保質保量地完成好各項工作指標，以自己的實際行動為企業樹立良好形象。

一、深化管理創新必須堅持的兩項基本原則

供熱系統深化管理創新必須堅持兩項基本原則，一是與企業戰略發展規劃相結合，二是與企業產業發展前景相結合。這樣才能帶動企業廣大干部職工轉變觀念、建立健全經營管理精細化、熱費收繳現代化、服務管理多樣化的創新模式，使企業迅速做大、做強。

1.深化管理與企業戰略發展規劃相結合。由于深化管理創新是保證企業戰略發展規劃得以實施的重要支撐點，因此供熱企業的深化管理與企業戰略發展規劃相結合是企業管理創新的必經之路。首先，深化管理創新要圍繞企業戰略發展規劃來推進和策劃，而深化企業管理就是將企業戰略發展規劃分成若干部分，每一部分都按照企業戰略發展規劃來實施。可以這樣理解：企業戰略發展規劃是目標，深化管理是實現目標的橋梁，干部職工在企業集團領導的帶領下奮發圖強、不怕吃苦、不怕受累地為千家萬戶的送去冬季的溫暖是朝著企業戰略發展規劃總目標前進；深化管理與企業戰略發展規劃相互依存、相鋪相成、相得益彰。在這樣的形勢下，深化管理要想創新就必須制定深化管理、反饋、監督、評價四位一體的創新管理體系，在這個管理體系中要將評價考核和評價結果與激勵機制掛鉤。實施深化管理之前要制定深化管理一系列制度，要由企業領導牽頭，各個管理部門負責，管理人員具體執行，使企業全體干部職工自上而下都參與到深化管理之中；在實施深化管理過程中，要緊緊抓住對規章制度的實施，一切考核都應當按照規章制度操作，干部職工都要各行其責，遵守企業的各項規章制度；實施深化管理之后，企業各級管理部門對干部職工的業績要進行檢查、考核評價，評價時要做到透明、公正、公平，評價結果出來以后要經過本人認可，然后報企業集團辦公室備案。評價結果還應該與激勵機制掛鉤，對在深化管理中做出成績的干部職工要給予精神和物質獎勵，對在深化管理中違反規章制度的干部職工要進行處罰，這樣才能使企業的正能量上升，歪風邪氣下降，才能保障企業戰略發展規劃的順利實施。

其次，從根本上解決供熱企業經營運行集成性差、服務質量有爭議的問題。大家知道，供熱企業是為千家萬戶冬季供熱服務的行業，除了為人民服務以外，企業本身也要不斷發展創新，經濟效益也要持續提高，因為沒有經濟效益的企業就沒有生命力。可以從以下兩個方面做起：一是企業高層領導一定要堅持科學合理、具有前瞻性的決策，全面研究企業內部和外部環境、產業現狀和市場競爭情況。探究改變產業集成性差、服務質量有爭議的對策。也可以讓企業各管理部門領導和管理人員參與到探究之中，群策群力、提建議、找對策，然后由人力資源管理部門進行收集、整理，組織專業人員深入到企業內部和供熱市場進行調研和論證，結合本企業實際情況確定出企業的發展方向。二是加快實施企業戰略部署發展規劃的步伐。供熱企業一定要抓住經濟發展機遇，在“按需供熱、節能消耗、對外樹立企業形象、對內深化管理”這四個方面做文章。可將用煤的精選、用水的節約、用電的節省放在第一位，這樣做可以減少供熱成本、提高經濟效益。還可以將積極受理熱用戶投訴電話，切實站在熱用戶的立場上解決供熱問題作為重點，這樣才能保證企業的戰略發展規劃順利實施。

2.深化管理與企業產業發展前景相結合。筆者所在的供熱企業最近幾年的經濟效益有所發展，企業的產業鏈條不斷延伸，精細化管理和內涵也不斷拓展和豐富。這就需要企業的深化管理與企業產業發展前景相結合，以深化管理促進產業競爭優勢。首先要推進基礎管理規范化，通過建立健全深化管理的各項規章制度，強化技術指標管理、科學優化管理流程來提高基礎管理規范化。筆者認為，企業各級部門應因地制宜、因時制宜大力推進基礎管理，在管理體制上勇于改革，遵循市場發展規律、把握行業特點、理順管理流程，積極探索科學合理的管理模式。在管理機制上充分調動企業全體干部職工的積極性，可以從以下兩個方面做起。一是推進經營精細化管理，經營精細化管理就是努力降低供熱成本，以最小的投入取得最大的經濟效益，把精細化管理的效果落實到提高經濟效益上。這就要求供熱企業加快企業由單純生產型到經營生產型的轉變，建立起科學經營的信息網絡，從購煤選煤到節水節電，使供熱的每一種原材料都與生產利潤掛鉤。二是全面推行預算管理和薪酬管理。企業財務管理部門要充分發揮預算管理的引領作用，為企業精打細算制定出每一項活動的預算方案，使企業的每一分錢都用在刀刃上。在用人用工、薪酬分配、績效考核等方面，建立健全多勞多得、不勞不得的分配機制，使獎金和薪酬向重要工作崗位、勞動量大的崗位和業績突出的一線職工傾斜，同時也讓干部職工的收入與企業的經濟效益相互得到統一。

二、供熱企業深化管理的創新途徑

據筆者調查所知，2006年以前，太原市國有企業職工的取暖屬于福利型供熱，企業每年給職工發放取暖費。當時的暖氣費用很低，大約每平方米0.5元左右，超支部分由企業承擔。2006年以后，供熱企業走向經濟市場，國有企業職工由過去的福利取暖改變成為經濟型取暖，供熱采取的是自負盈虧方式。使得供熱企業與熱用戶的矛盾凸顯出來，這是供熱企業急需解決的一個難題。筆者認為，深化管理提高服務質量；加強內部控制規范收費管理；創新按需供熱、節能消耗的經營模式這三個方面是創新深化管理的途徑。

1.深化管理，提高服務質量。每年冬季到來之際，供熱情況就成為市民飯后茶余談論的話題。供熱企業與熱用戶之間的矛盾此起彼伏，電視臺天天都在報道這方面的內容。筆者對這些矛盾的起因作了分析，發現大多矛盾是由于熱用戶采暖費沒有交夠，供熱企業不給送暖氣引起的，雙方各抒己見、市民眾說紛紜。熱用戶認為：我們已經交了費就應該享受暖氣供應，沒交暖氣費的少數用戶應該由物業催繳。供熱企業認為：一些住戶沒有繳費，費用交不齊企業不可能墊資供暖。這個矛盾需要供熱企業深化管理、提高服務質量，在給熱用戶送去溫暖的同時也送去企業的一片真心，使熱用戶在身體和心靈都得到溫暖。筆者認為：可以從以下兩個方面做起：一是提高供熱質量、保持室內恒溫。供熱企業的每一個加熱站都應該本著“以質量求生存”的指導思想對熱用戶的室內溫度進行定時監測并隨時調節溫度。室外溫度高就減少熱量供應，室內溫度低就加大熱量供應，使熱用戶室內溫度保持恒溫狀態。二是設立熱用戶投訴電話，供熱期間很可能出現暖氣片爆炸、暖氣跑水、漏水等故障，這些故障的出現是不定點、不定時的，有時在一天內發生多起，有時幾天也沒有發生一次。這就要求供熱企業培養一支思想好、作風硬、技術精湛、出了問題及時搶修的維修人員隊伍。這支隊伍需要一天24小時嚴陣以待，哪里出現問題就沖向哪里，這樣才能在廣大市民中間樹立良好的企業形象。

2.加強內部控制，規范收繳費用的管理。據筆者所知：我國住房和城鄉建設部于2012年召開了北方冬季供熱計量改革工作電話會議。要求供熱企業創新供熱收費管理機制和激勵約束機制，將供熱政治性虧損補貼改為供熱計能獎補資金，對不進行供熱計量改革的供熱企業不再發放補貼。這項政策的實施使得供熱企業一定要細化各項考核，強化供熱收費管理，否則就會給企業造成經濟損失。收繳熱用費時要完善崗位職責，強化內部控制，收費人員、會計、出納及相關領導要明確自己的職責和權限，充分體現出不相容職位相互制約、相互監督、相互分離的原則。收費之前要做好準備工作，從收據的購買、領用、消核到收費工作的展開，每一步都要做到規范化。收費過程中從開票、收款、記賬到形成財務報告，每一項工作流程都要按規章制度辦事，報表的內容要清晰、精煉。這樣做可以將收費管理做到精細化，也便于收費人員操作，上級領導也便于檢查指導。

其次，采用《供熱收費系統》軟件進行高效、快捷的收費。筆者建議：供熱企業應給每一個收費站都要配備安裝《供熱收費系統—眾齊軟件》進行收費。眾齊軟件是針對供熱系統普遍存在的用戶資料混亂、用熱狀態和面積變更、陳欠費用不清楚、財務對賬不準確、政策條例靈活多變等現狀提出的“一站式”收費方案。使用這個軟件收費可以使收費工作集中管理，徹底堵塞各種收費漏洞提高收費率，改變收費工作難控制、易混亂、收費數據不準確、難統計的局面。使收費人員從海量的數據中解放出來，將收費工作輕松搞定。眾齊軟件的安裝和使用會使供熱收費工作降低成本，提高工作效率，有效消除收費工作中的隱患和損失。

3.創新按需供熱、節能消耗模式。眾所周知，按需供熱就是在節能消耗的前提下，通過供熱系統技術改造部門的專業計算，按照熱用戶需求進行供熱。通過水力平衡，將溫度高的樓棟溫度降下來，把溫度低的樓棟的溫度提上去。讓每一個家庭在冬天里都感受到春天般的溫暖。在保持了整棟樓的溫度以后，技術改造部門更進一步進行節能消耗管理。這個管理模式就是采用水力平衡調節技術和管理方法達到整個小區所有樓棟的整體平衡溫度；還可以采取氣候補償技術，根據室外溫度的變化調整系統運行，當室外溫度高時，讓供熱系統處于平和狀態；當室外溫度低時，供熱系統就全負荷運行保證每個小區住戶的溫度平衡。熱用戶外出不在家時，可以關掉暖氣，熱用戶需要溫度提高時可以加大供熱量，熱用戶可以根據自己家的實用供熱量繳費。

其次，就是在供熱原材料使用方面進行節能消耗。供熱企業的干部職工都清楚，供熱的主要材料是煤、水、電。煤是供熱系統鍋爐運行的主要原材料，占鍋爐運行成本的60%左右，煤價上漲對供熱企業的生產成本造成較大影響。筆者認為：節能消耗首先要從節煤、節水、節電三個方面做起：一是節約用煤。根據燃用煤的各項指標和煤種要求采購優質煤炭，燒鍋爐的工人要有高度的責任心和過硬本領節約用煤。二是節約用水。水是供熱系統中輸送熱量的媒介，質量和水量直接影響著供熱系統運行的安全和經濟性。換熱站要采用合格的軟化水，嚴格使用地下水和自來水。三是節約用電。電是供熱系統的主要消耗能源之一，供熱企業要積極尋找降低電能消耗提高經濟運行的有效途徑，與提供變電頻設備的公司合作，采用無償使用變頻設備、節省費用分攤的模式，把采用變頻設備方式節電的風險降到最低。

綜上所述，筆者認為，供熱企業的深化管理只要堅持與企業戰略發展規劃和企業產業發展前景相結合的原則，深化管理提高服務質量；加強內部控制規范收費管理；創新按需供熱、節能消耗模式就可以有力推動企業的可持續發展，在同行業中立于不敗之地。

參考文獻：

[1] 王英俊.創新供熱管理模式，實現節能消耗.新華科技，2013.6.9

[2] 陸晉.管理信息在供熱企業生產運行中的應用.區域供熱，2005（4）

[3] 杜青峰.精細化管理在供熱企業的應用探討.經濟師，2010（8）

[4] 王昀.加強內部控制，規范供熱系統的收費管理.原創天地，2005.8.16

（作者單位：太原市熱力公司 山西太原 030000）

（責編：若佳）