鋼鐵企業集團多元化發展的管控模式的研究和實踐

摘 要：目前，隨著市場需求的不斷變化，我國大型鋼鐵企業普遍都在推進跨區域、多基地、向上下游延伸、多領域、多產業鏈的整合布局和轉型發展，企業參與的范圍和領域的不斷拓展，“一鋼獨大”的局面將逐步改變。身處信息時代，鋼鐵企業與“互聯網+”有機融合，更加催生鋼鐵企業無論從原料采購、生產加工再到倉儲、物流、銷售的每一個環節都必將發生革命性的改變。因此，傳統的管控模式將不能適應鋼鐵企業的發展，一些鋼鐵企業與之相匹配的大集團化管控模式還沒有建立起來，不少職能管理仍然沿用過去傳統鋼鐵企業管理的觀念和體系，這種模式將阻礙企業的發展。集團化管控就是解決多個經濟主體，圍繞同一個目標，實現集團整體利益最大化而協調的統一行動。“集團化管控”模式的改變和創新迫切的擺在鋼鐵企業面前。文章通過對國內先進鋼鐵企業寶鋼集團以及國外鋼鐵企業在集團管控模式的分析，研究其先進的管控理念和方法，為鋼鐵企業大集團化發展和管控模式從指導思想、發展戰略到發展布局提供創新思路。

關鍵詞：鋼鐵企業 大集團化 組織結構多元化 管控模式

中圖分類號：F270.7 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）03-266-02

一、企業集團化管控的基本模式與特點

企業集團化是伴隨企業的經濟規模、產業范圍、下屬企業數量等發展壯大而形成的多法人經濟聯合體；集團化管控就是解決多個經濟主體、圍繞同一個目標、實現集團整體利益最大化而實施的組織行為；建立系統、規范的集團化管控體系是保證企業良好運行、規避經營風險的重要保障。

集團化管控的根本目的，是實現集團整體價值、利益的持續最大化。

企業集團化管控模式，世界上在理論研究和實踐方面已有上百年的歷史，如20世紀初泰勒等提出了科學管理思想，如今已經形成了數個成熟、有效的管理模式。

總體上，集團化管控模式是一個以戰略為導向，以組織結構為框架，以管理控制系統為核心，以流程和制度為基礎的動態系統。主要管控模式分類最為廣泛的有以下四種：

1.財務管控型（或金融控股型）。該模式被形象地說成：“只有頭腦，沒有手腳”。以追求資本價值最大化為目標，管理方式以財務指標考核為主；重點關注下屬公司的盈利情況和集團投資回報、資金的收益，而對下屬公司的生產經營基本不干預，子公司經營自主權很大。

主要特點是：傾向于分權，基本上是“分散決策，分散經營”； 母子公司聯系紐帶主要是資本，集團母公司追求的是子公司利潤最大化，而不追求集團業務的互補性和協同作用。

2.戰略管控型。該模式被形象地說成：“上有頭腦，下也有頭腦”。以追求集團公司總體戰略目標和協同效應為目標，管理方式以戰略規劃和業務計劃體系執行管理為主。集團總部對子公司干涉較強，包括戰略發展規劃、企業資產運用、全面預算管理、企業績效管理、統一技術開發等；同時，子公司有一定的自主權。

主要特點是：母公司集中決策，子公司分散經營，子公司作為獨立的業務單元和利潤中心享有高度的經營活動自主權，但子公司的業務規劃應根據并符合母公司的戰略規劃和政策，其重大決策要征求母公司意見，并報母公司審批；母公司職能管理核心主要是資產管理與資本運作、戰略協調、班子建設、績效考評等；注重追求多元化產業的協同發展、以及母子公司業績的平衡協調和雙贏。

3.運營管控型。該模式被形象地說成：“既有頭腦，又有手腳”。以對企業資源的集中控制和管理、追求企業經營活動的統一和優化為目標，管理方式以直接管理集團的生產經營活動為主，依靠各種職能管理實現戰略、財務、營銷、研發、人力等的全過程控制，子公司自主權很小。

主要特點是：傾向于集權，要求下屬企業完全服從集團母公司統一管理、保持步調一致；職能管理的全面性，母公司不但負責子公司的戰略管理，而且還負責子公司的營銷、生產、技術、人力資源、新業務開發、財務、審計、風險控制等業務活動和管理活動。

4.混合管控型。財務管控型和運營管控型是集權和分權的兩個極端，戰略管控型則處于中間狀態。實際中，企業集團化管控往往是以一種模式為主導的多種模式的綜合，如戰略+財務、戰略+運營等；并且管控模式也不是一成不變的，將隨著集團的整體戰略轉型而進行動態調整。

綜上所述，不同的集團化管控模式，其集團管理的核心訴求和集團總部的管理定位是不相同的。

二、同行企業大集團化發展與管控的典型做法

近年來，國內鋼鐵企業聯合重組形成了數個大型的集團化公司，如寶鋼集團（寶山、八一、廣東湛江）、鞍鋼集團（鞍山、攀鋼）、河北鋼鐵集團、山東鋼鐵集團、首鋼集團；許多地方大型鋼鐵企業，也在大力推進多元化發展，如包鋼、太鋼、馬鋼等，集團化管控已成為這些企業愈加重視、并不斷優化的重要任務。

1.以寶鋼為例，寶鋼是國內鋼鐵企業中，多元經營起步早、發展比較成熟，且行業內重組也較為成功，屬于集團化管控先進企業。

（1）產業發展與布局特點。寶鋼形成“1+6”的產業布局，即：1是占主體地位的鋼鐵主業，6個多元產業：鋼材深加工、生產服務、工程技術、資源開發及物流、金融、煤化工。主營業務收入中，鋼鐵與非鋼占比分別為72.3%、27.7%。

（2）集團管控模式。寶鋼集團管控采取的是混合型管控：戰略管控+運營管控。集團整體上以戰略管控為主導，多元產業側重于戰略控制，鋼鐵主業側重于經營控制。

集團層面主要管控業務包括：戰略規劃、財務預算、重大投資和融資、管理完善、人力資源、能源環保、安全、法律、監督、審計、企業文化等。

（3）集團組織架構設置。根據集團層面控管重點，設置了12個職能管理部門，3個管理服務中心和2個離線研究院，部分職能的主要職責是：

規劃發展部：集團規劃與重大項目投資管理。

經營財務部：日常經營財務管理、全面預算管理。

運營改善部：管理體系優化、信息化管理。

資本運營部：重組兼并、產權交易和人民幣資金運作管理。

人力資源部：領導人員管理、薪酬管理、招聘資源配置。

辦公室、能源環保、安全、法律、審計、監察、企業文化方面的管理職責設置與一般鋼鐵企業基本相同。

財務數據服務與共享中心：對集團下屬各子分公司同質化財務處理業務進行系統性的流程再造與整合，實現數據共享。

人力資源服務中心：為全集團提供人力資源共享服務，（如員工入離職、薪酬計算與發放、社會保險管理、人事檔案管理、員工信息維護等）。

不動產管理中心：土地、房屋等不動產的管理、開發。

人才開發院：員工教育培訓、職業技能鑒定、員工創新活動。

經濟管理研究院：與企業相關的宏觀經濟、產業發展、政策及趨勢研判等方面研究。

2.中鋼協2009年曾專門組織調研日本新日鐵和JFE公司、韓國浦項、德國蒂森克虜伯、阿賽洛米塔爾的企業管理，總體上對比介紹了管理機制、發展戰略、發展方式等內容。在集團管控方面，所調研的公司都是建立了母子公司體系，鋼鐵主業視不同情況實行工廠制或公司化體制，對非鋼產業都實行公司化體制。

國外鋼鐵企業突出的是法人治理下的決策和監管，多數是戰略管控型的。如JFE集團層面主要管理職能有6個方面：

（1）集團行政管理；

（2）與股東和集團外其它合作伙伴建立良好的公共關系和投資者關系；

（3）制訂集團戰略發展規劃；

（4）制訂金融政策、集中采購方案和資金管理政策；

（5）制訂集團財務計劃、合并財務報表；

（6）發展整個集團共用的信息技術。

三、結語

從國有鋼企和國外鋼鐵企業的分析看，鋼鐵企業集團管控職能設置體現了五個共同點，即管發展、管錢、管人、管監督、強化共享資源平臺；國有鋼鐵企業，按照國資委要求，還設立了相應的黨群等部門。

由于歷史原因，我國鋼鐵集團發展的特點是業務多元化，且涉及的業務、行業眾多，同時各種業務的相關度較低，甚至毫不相干；因此，對于不同的業務領域，也在考慮采用不同的管控模式，做到適合業務、權宜相變，不搞一刀切。此外，隨著集團企業內外部環境的變化，也在不斷地審視現有的管控模式的合理性，沒有簡單地用一種管控模式“一管到底”。

總之，集團化發展與管控，是關聯性強、相互影響的。從而實現強大的品牌形象，規模經濟化，財務業務組合、協同、節約內部交易費用等效應，優化資本配置，可持續發展、共享管理體系等實惠。我國鋼鐵企業的發展從指導思想、發展戰略到發展布局，都正在進行巨大的變化，管控模式的改進與優化必然要同步推進，如此才能更好地形成推動企業良性發展的強大動力，為企業經營和發展目標的順利實現提供切實保障。

參考文獻：

[1] 中鋼協內部材料

（作者單位：安陽鋼鐵集團股份有限責任公司第一煉軋廠 河南安陽 455004）

（作者簡介：尚俊風，女，經濟師 現任職于安陽鋼鐵集團股份有限責任公司第一煉軋廠）（責編：玉山）