金融支持臨海勞動密集型產業發展的建議

王健生 毛文彬

摘 要：發展勞動密集型產業是解決當前就業問題、拉動內需的重要途徑。臨海市結合實際，多措并舉，強化落實，開展了一系列工作搶占勞動密集型產業發展的制高點，尤其是戶外休閑用品產業在當地的經濟發展中起著舉足輕重的作用。文章著重對戶外休閑用品產業的特點、發展中的問題進行調查分析，提出金融如何支持臨海市勞動密集型產業發展的對策和建議。

關鍵詞：金融 支持勞動密集型產業 建議

中圖分類號：F830 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）02-157-03

一、勞動密集型產業的概述

1.勞動密集型是指進行生產主要依靠大量使用勞動力，而對技術和設備的依賴程度低的產業。其衡量的標準是在生產成本中工資與設備折舊和研究開發支出相比所占比重較大。

2.勞動密集型產業是指在不同的社會經濟發展階段上有不同的標準。一般來說，勞動密集型產業目前主要指農業、林業及紡織、服裝、玩具、皮革、戶外休閑、家具、眼鏡等制造業。勞動密集型為生產一定產量所必須投入的生產要素中，勞動投入的比例高于其它生產要素比例的產業。隨著社會生產力的發展和科學技術在生產中的廣泛應用，勞動密集型產業將逐步向資本密集型產業或知識密集型產業轉化，或者在新的物質技術上形成新的勞動密集型產業。

二、發展勞動密集型產業是現階段保持我國經濟社會健康發展的客觀需要

發展勞動密集型產業是解決就業問題、拉動內需的重要途徑。我國是世界上人口最多的國家，就業壓力始終很大。而勞動密集型企業具有投資小、見效快、提供工作崗位多等優勢，能有效緩解就業壓力，尤其是有利于農村剩余勞動力的轉移。這就意味著在相當長一段時期內我國仍然需要依靠勞動密集型企業來解決就業問題。據測算，每一單位固定資本所吸納的勞動力數量，勞動密集型的輕紡部門是資本密集型的重工業部門的2.5倍，勞動密集型小企業是資本技術密集型大企業的10倍以上。改革開放以來，我國勞動密集型企業得到了快速發展，不僅有效解決了就業問題，也大大增加了城鄉居民收入，對國民經濟的可持續發展起到了十分重要的作用。

發展勞動密集型產業是加快推進城鎮化建設的必然需要。我國城鎮化建設的重點在于推進農村工業化和發展城鎮經濟，多數鎮街企業屬于勞動密集型企業，吸納了大量的農村剩余勞動力，對城鎮的建設和發展起著必不可少的作用。至2014年，臨海市勞動密集型產業已吸納就業15萬人以上，目前，臨海有未就業群體近9萬人（失地農民3萬人，靈活就業4.6萬人，其他未就業群體1萬余人），面對如此嚴峻的就業形勢，臨海市結合實際，多措并舉，強化落實，開展了一系列工作搶占勞動密集型產業發展的制高點。

三、加快臨海市戶外休閑等勞動密集型產業發展是工業強市的重中之重

1.戶外休閑行業概況。戶外家具及庭院休閑用品的生產工藝相對簡單，技術含量不高，屬于勞動密集型行業；隨著歐美等發達國家勞動力成本的不斷提高，生產基地逐步向我國轉移，目前我國主要生產基地有廣東、浙江、福建、江蘇、上海等地；主要產品有戶外家具、庭院用品、野營用品以及各種戶外運動用品等。近十年來，全球市場需求呈現多元化格局，產品從原以歐美發達國家為主要出口國，現已擴展到包括中東、南亞、澳洲、東盟等地區，僅美國市場需求就在100億美元以上，市場容量較大，但隨著國內生產成本的上升，行業競爭日趨激烈，客戶日益分化、整合。

2.臨海市戶外休閑行業發展狀況。2014年，臨海市實現GDP452.08億元，比2013年增長8%，其中第一產業38.57億元，占8.53%；第二產業224.3億元，占49.62%；第三產業189.22億元，占41.85%。戶外休閑行業是臨海市的三大支柱產業之一，產業起步于80年代末，目前形成了戶外家具系列、太陽傘系列、遮陽蓬系列、庭院休閑系列、園藝用品系列、節日裝飾系列、戶外運動用品系列產品。產品主要出口歐美市場，覆蓋60多個國家和地區。目前有戶外休閑生產企業1300多家，其中規模上企業（年產值2000萬人民幣）130多家，主要代表企業有永強、正特、臨亞、春和等。2014年完成工業產值135.97億元，比上年增長4.2%；出口12.27億美元，比上年同期增長4.2%。延伸帶動一批上下游企業，產值總規模達到200億元人民幣，臨海已成為中國戶外休閑用品產業集群規模最大、外向度最高、產業鏈最寬、品牌影響力最廣的產業基地，是“國家外貿轉型升級專業型示范基地”、“中國戶外家具及庭院休閑用品出口基地”。目前域內有最有代表性的企業為浙江永強集團股份有限公司，于2010年10月21日在深交所中小板上市，公司注冊資本47818.3847萬股，新廠區占地面積164783平方米，新建辦公樓、各類生產廠房、食堂等建筑物228520平方米；公司現有員工5000多人，其中各類管理人員480多人，技術人員170多人，年銷售收入在30億元以上，浙江永強集團出口增速仍在5%～10%，企業凈利增幅與去年同比超過80%以上。受大宗商品價格持續保持低位及人民幣略貶值的影響，正常生產的企業經濟效益均比去年有30%以上的增長。上述數據表明，臨海戶外休閑用品產業在當地的經濟發展中起著舉足輕重的作用。2015年1至10月份，戶外休閑用品出口總量繼續保持臨海市第一大產業地位，自營出口總額為9.78億美元，同比略下降0.7%，占臨海出口比重的44.2%。其中出口額超500萬美元的規模企業27家，通過臺州海關辦理的自營出口額達到7.03億美元，占臨海全市休閑用品企業出口總量的87%，產品平均出口比例占95%以上，具有很強的國際市場競爭力，產品暢銷至歐美及東南亞各國，多家企業成為家得寶、麥德龍、歐尚、勞氏、歐倍德、家樂福、百安居、宜家等國外客戶的長期供應商。同時，電商產業正在行業中破繭而出，踴躍騰飛。行業內振東、正特集團已率先進駐“淘寶”，在全國各地有“體驗店”，品牌在網上網下有一定的知名度。永強集團組建實力強大的電商隊伍，總部入駐上海自貿區，進行跨境電商貿易。近期該集團在國內市場的品牌“曼好家”注冊商標即將獲得，實體店也同步布局，2015年電商+實體店的銷售已突破億元人民幣大關。受行業內龍頭企業涉足電商做大國內、跨境貿易，擴大需求面的影響，一大批規模企業都躍躍欲試，在這個創新平臺上大顯身手。

3.臨海市戶外休閑產業主要特點。農行臨海農行近20家戶外休閑合作客戶的財務數據統計反映，2012年到2014年銷售收入分別為55億元、56億元、60億元，總量逐年增長，但更多體現在上市公司永強集團的增長；納稅銷售申報率均在93%以上，合作企業財務數據可靠性較高；利潤率分別為7.29%、7.93%、8.85%，贏利水平基本持平；自營出口量分別為68446萬美元、70115萬美元、73492萬美元，并與銷售收入保持同步的增長，2015年受國內外局勢影響，盡管行業中有幾家中型骨干企業受資金鏈斷裂困擾被迫停產或破產整頓，但小微企業仍在增生與成長，整體生產經營穩定，經營情況良好，具有以下特點；

（1）產業鏈完整。隨著戶外休閑產業的日趨成熟，大部分原輔材料在長三角或當地均能采購。臨海市范圍內的產業鏈完整，配套協作流暢，從型材生產、帆布生產、印染加工、鋼管加工、藤條加工、塑料配件、機械配件、模具開發、產品包裝等完整的配套鏈，形成了以永強集團、正特集團、臨亞集團等為龍頭的出口企業，帶動一大批產業配套小企業，相對于其它地區有較大的配套與采購成本優勢；

（2）發展勢頭強勁。臨海市該產業具有進出口自營權的企業有150多家，行業先后榮獲2個中國馳名商標、6個浙江省著名商標、3個浙江省出口名牌、2個省級研發中心等；

（3）創新能力增強。近幾年來，域內企業在成長過程中自主創新能力明顯增強，產品向中高檔梯度轉移，以永強、臨亞、正特等為龍頭的企業，各自顯示出差異化優勢。隨著行業整體的發展與提高，戶外休閑行業從提高產品質量，改進品質，培育企業的自主品牌著手進行升級轉型。如今，臨海戶外休閑用品產業中的幾家大企業幾乎都有自己的設計研發團隊，而研發力量和方向也從原先的拷貝復制轉變到了現在的自有品牌創新上來，臨海市每年的專利產品60%來自休閑行業。

（4）生產有明顯的季節性。戶外休閑用品行業生產旺季在9月到次年的5月，兩行業間的勞動力能實現有效的互補。

（5）融資需求集中的特點。9-4月份是該行業資金需求的高峰期，而5-8月份的則為存款高峰期。

（6）該行業資產負債率較高。據農行臨海市支行調查分析，該行與已建立20家戶外休閑信用關系的企業，平均資產負債率為58.48%，主要有以下兩方面原因。一是連續投資、快速發展資產負債率較高。戶外休閑企業雖然每年均有一定的利潤，但前期的積累大都增加了注冊資本或增加未分配利潤，如按靜態的不增加投資，那么資產負債率就一定會下降，實際情況是資產負債率總體并沒有下降，主要是固定資產投資較為連續。二是有融資需求時的資產負債率高。行業生產與銷售的季節性，導致了有融資需求的集中性，每年的9月至次年4月份是企業的資金需求集中時間，而此時庫存與應收賬款的增加，相應的資產總額增加，而此時正是企業資金需求旺盛之時，也是企業的高資產負債率之時。

四、開辟多方的融資渠道，加強對臨海市勞動密集型企業的資金支持

從臨海“七山一水二分田”的地理環境，且工業化程度不高、城鎮化、信息化發展不快的實際情況出發，當前乃至今后很長時期優先發展勞動密集型企業，解決勞動力就業問題是一個重要目標和任務。而臨海市勞動密集型企業的生存和發展，除企業加強自身的經營管理和轉型升級的科學發展外，更需政府部門的關心指導、金融機構的大力支持和社會各方的融資幫助，最終使政、銀、企達到合作多贏。

1.政府部門的關心指導。一是建立“就業補貼”和“研究與開發補貼”制度。對提供較多就業機會的勞動密集型企業給予就業補貼，對勞動密集型企業所需關鍵技術的研究與開發，政府應設立專項資金給予扶持。二是由政府及有關方面出資興辦信用擔保機構，以解決勞動密集型企業融資擔保難的問題。三是地方財政應對這類企業實施稅收減免政策及其他優惠政策，以獎勵其對就業的特殊貢獻。四是加大對與產業相關的公共服務平臺建設，包括設計、研發、檢測、物流、信息服務與電子商務、品牌宣傳、展會等方面予以扶持。

2.金融機構的大力支持。一是加強銀企對接，加強銀行、金融機構與勞動密集型企業的對接，推動銀行與有實力、成長快的勞動密集型企業簽訂銀企戰略信貸協議，綜合運用銀行承兌匯票、保函、信用證等表外業務，并采取銀團貸款、委托貸款等方式，加大對勞動密集型企業的資金投入。二是建立適合勞動密集型企業特點的貸款條件和審批程序，確定貸款的主渠道，擴大信貸規模和授信額度。如戶外休閑用品企業具有季節性強、資金量大、時間集中的特點，加大信貸的重點扶持力度，三是創新金融產品，合理搭配授信品種，實行客戶分類和年度信用等級的動態測評，力爭做到信用的效益最大化與風險的最小化。四是支持勞動密集型企業的裝備提升與產業升級。支持永強、正特集團、臨亞股份等企業休閑用品企業大力引進自動化裝備，著力實施“機器換人”策略，提高生產線流程化和自動化能力。五是強化風險管理，加強勞動密集型行業的風險分析，關注在同行中競爭力較弱企業的經營情況，關注同質產品與同一銷售客戶企業的競爭情況，進一步提高銀行信用的抵押率，確保信貸資金的安全性、流動性和效益性。六是做好優質服務工作。一方面，充分發揮銀行系統優勢，利用銀行信息平臺，為勞動密集型企業提供國內外經濟金融政策、行業動態資訊及方便、快捷的業務結算等；另一方面，為企業提供專業化物流和倉儲設備等的金融租賃服務，加強與保險合作，拓寬保險保單質押貸款的范圍和品種，積極為企業提供保險服務；加強與擔保公司、小額貸款公司合作，有效放大支持勞動密集型企業的資金。同時，加強與勞動密集型行業協會等中介機構合作，從源頭培育優質客戶。

3.開辟多方的融資渠道。一是支持符合條件的勞動密集型的集團企業通過證券市場發行債券、可轉換債券、短期融資券、中期票據、公司債等債務融資工具及其他證券衍生品種。二是積極支持一批成長型中小企業和小微企業的發展。如通過“資金池”融資渠道，解決中小企業和小微企業的融資難、擔保難問題。三是引導民間資本投入勞動密集型行業領域，多方籌措資金，積極支持臨海勞動密集型產業的健康、快速發展。

4.加強行業風險預警監測工作。一方面，積極應對國際國內市場變化，把握行業發展趨勢。由于進入預警監測的30家企業雖然在企業數量上只占全市同行業總數的3%，但是出口額卻占自營量的80%以上，因此做好這些企業的運營調研，就能判斷本行業在激烈市場競爭環境中的發展態勢和趨勢，為政府相關決策部門提供可靠的經濟發展信息。另一方面，充分發揮預警、監測點的信息平臺作用。企業家在經營決策中應預判準確，防止誤判。預警、監測點的諸多信息或數據分析可助其及時把握變化莫測的市場，一些案例則可警示其少走彎路。

5.加強對戶外休閑企業信貸資金的管理。金融部門及時全面了解對戶外休閑企業生產經營和擔保情況，對信貸資金流向進行管理，堅持整體風險可控，加強日常管理。

（1）進一步加強“三查”工作，密切關注企業生產經營狀況。重視貸前調查，加強實地調查，及時掌握企業生產經營情況；要求客戶經理定期走訪企業，建立臺賬，重視納稅、用水、用電、工資發放、員工變動、存貨儲備、產品結構、價格、貨款回籠、自營出口等信息的收集與聯動分析；加強與稅務、環保、人行、公安等部門的信息溝通，全面了解企業生產經營情況。

（2）嚴防擔保鏈擴散。對涉及高風險擔保圈客戶，督促企業擔保公司加快資產整合，盡可能處置低效資產，下降用信額度。同時密切關注高風險企業生產經營情況及風險變化情況。

（3）關注信貸資金流向管理。重點了解企業貸款資金用途及流向，對存在關聯企業的，要加強對企業日常的貨款回籠和資金支付情況的關注；對銀行承兌匯票等業務要加（下轉第186頁）（上接第158頁）強貿易真實性管理，防止由此引發的法律風險。

6.提升理念，創新產品，推進機器換人作業面，提高勞動生產率。首先，把實用型戶外家具產品提升到時尚消費品的理念，不斷吸收新的時尚元素，引入新工藝、新材料、新技術，創造出一批產品升級以后的“時尚消費品”。其次，應對人口紅利的逐漸消退，推進機器換人作業面，提高勞動生產率。將機器換人作業，自動化操作面以點、線、面的方式逐步鋪開。第三，完善與規范戶外休閑用品行業電商的跨境跨界平臺。網上面上同步發展，宣揚新的休閑生活理念，闡述“陽臺休閑文化”“庭院休閑文化”。第四，在國際市場上打響產品名牌、臨海區域特色品牌的同時，在國內市場使成熟的品牌（如正特集團的晴天花園）更廣泛地為消費者熟知，使新的品牌（如永強集團的曼好家）更貼近特定的消費群體（如大型別墅群、大庭院、大廣場、大酒吧、連鎖商業場所）。而做好品牌的前提是提升產品升級換代，產品的品質保證又離不開高水準的檢測平臺。與此同時要組建國際化的研發團隊或公共平臺，才能源源不斷的與時俱進的創造新的時尚消費品。

（此課題系浙江省臨海市社科聯委托課題）

參考文獻：

[1] 李紹林，栗建彬.區域金融發展對區域產業結構升級的影響研究[J].浙江金融，2014（8）

（作者單位：農行浙江臨海支行 浙江臨海 317000）

（作者簡介：王健生，銀監會浙江臨海辦事處主任；毛文彬 農行浙江臨海市支行臨海市農村金融學會秘書長）（責編：李雪）