供給側改革應避免的誤區分析

吳勤

摘 要：在我國經濟下行壓力不斷增大的形勢下，無論是政府部門，還是科研院校，都在為當前的改革尋找思路。政界學界開始密切關注“供給側改革”，且熱度不斷升溫。在此背景下，有必要對供給側改革應該避免的誤區進行分析。

關鍵詞：供給側改革 新供給 新需求 供給抑制

中圖分類號：F04

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）03-039-02

一、供給側結構性改革的關鍵要點

（一）刺激新供給、創造新需求

這是新供給主義經濟學的微觀理論基礎，也是供給側改革的基本出發點。19世紀法國經濟學家薩伊為代表的古典供給經濟學提出，供給會創造自身的需求。新供給主義經濟學認為，“供給創造自身的需求”是有條件的，只是在新供給形成和擴張階段可以自發實現，在供給成熟和供給老化的階段，供給就創造不了自身等量的需求。未來的新需求和新供給在什么地方？在五大“軟財富”領域，即知識財富、信息財富、文化財富、金融財富以及其它的社會服務業。為什么叫做軟財富？這五大軟產業的財富的源泉不是地球資源，辦教育也好，拍電影也好，也消耗一點地球資源，但是主要的財富源泉是人類的思維和人類的活動，這代表了未來發展方向。

對那些硬財富的制造業怎么辦？要通過轉型升級，在傳統硬財富制造業上培育更多的軟價值。我們都知道，全美國的公民都開著底特律生產的汽車，但是底特律的經濟一片蕭條。而與底特律汽車相關的產業，汽車裝璜、汽車4S店、汽車金融、汽車廣告都賺錢。與傳統汽車制造業不同，有兩家汽車商是賺錢的，一家是奔馳，一個是特斯拉。奔馳為什么賺錢？因為它的總設計師說我們賣的不是汽車，我們賣的是藝術品，碰巧它會跑；特斯拉賣的也不是交通工具，賣的是環保，賣的是時尚，這也是新供給創造新需求。

（二）從新供給經濟周期出發優化產業結構

這是新供給主義經濟學的宏觀理論核心。新供給主義經濟學認為，技術和產業的演進、供給和需求結構的變化，以及供給與需求循環往復的交互作用是形成經濟周期波動的主要力量。在實踐中，真正有效正確做法是通過“放松供給約束”的系列政策大幅度降低企業生產成本，打破生產銷售僵局，讓市場通過成本價格傳導機制快速消化過剩產品，在較短時期內恢復均衡，并通過要素轉移更新供給結構。

（三）放松三大供給約束，恢復中國經濟的活力

當前中國經濟受到三大供給約束：高行政成本約束、高融資成本約束和高稅收成本約束。2013年“錢荒”以后，新供給主義的政策主張重點轉向降低融資成本，一直到2014年5月份，國務院常委會議才提出來降低融資成本，11月份才真正降息。從2015年3月份到7月份，才開始看到融資成本有所降低，但從國際比較來看，仍屬偏高。在李克強總理的座談會上，提出減稅3萬億，減輕企業負擔，激發投資和消費活力；同時發債3萬億，吸納社會閑置成本，解決現在資產配置荒的問題。

（四）解除對五大財富源泉的供給抑制，提高中國經濟的長期潛在增長率

從新供給主義經濟學的角度來看，當前在人口與勞動、土地與資源、資本與金融、技術與創新、制度與管理這五大要素上，都有很多供給抑制，使之無法充分發揮作用。目前來看，二胎生育限制已經全部放開了，但是還有戶籍方面的問題，使勞動力無法自由流動。農村的人均GDP和在城市的人均GDP差五倍，那就意味著一個人從農村到城市工作的話，財富供給增加了四倍。如果勞動力從農村轉移到城市，還面臨著教育、社保、醫療等方面的歧視性待遇，怎么促進經濟增長？未來戶籍制度改革是一個重點。土地方面，現在土地價格高漲，也使得很多企業背負了沉重的壓力。嚴重的金融抑制，其他還有科技創新體制、教育體制、國有企業體制，這些問題的存在都在一定程度上影響我國經濟的增長。

二、供給側改革需要避免的誤區分析

（一）不能把供給側和結構性改革停留在概念和理論層面

炒概念無益于當前時期我國經濟的結構調整、產業轉型，《新供給主義宣言》，當時的供給側改革的確需要引起關注，撕開一個口子來推動這個概念。現在媒體上很多討論還是在炒概念，這就沒有意義了。我們不能停留在概念和理論層面，應該把供給側結構性改革推向深入，落到實處。新供給創造新需求，不僅在宏觀上是恢復經濟均衡的必然循環，在微觀上也一樣。一旦資本、資源、勞動開始向新供給集中，老產業的產能過剩將自然消除，整個經濟不但恢復均衡，而且將開始新的增長。

（二）不能讓供給側結構性改革回到計劃經濟或產業政策的老路上

供給側改革就是新計劃經濟，這顯然是誤解，但是在實際方面，確實有很多學者還是在用政策之手來撥動經濟，“這個產業是老的，應該怎么淘汰；那個產業是新的，應該怎么鼓勵”——直接伸手了，這樣就弄錯了。供給側結構性改革的關鍵，還是要把握住“放松供給約束，解除供給抑制”的理念，讓財富源泉自主發揮活力，充分涌流。需要對微觀經濟組織進行更加深刻而直接的改革，使得資源能夠流入更有能力的企業，解除國有企業的超國民待遇，允許僵尸企業破產，等等。這些手段或許直接甚至不無痛苦，卻是為了解決以往高速增長遺留下的歷史問題，不得不付出的代價。

（三）不能把供給側改革和需求管理對立起來

不能說研究供給側改革就是要徹底否定需求管理。凱恩斯主義確實有反對，但是現在不必再反對了。現在西部投資、民生改善方面還有很大的空間，需求領域也有很大的作用，不能將二者絕對對立起來。在優化供給，提升供給效率的同時，也要繼續做好需求管理的改革，激活民間市場，提高農村地區人們的收入，擴大國內市場消費需求。要刺激生產必須增加資本積累并刺激個人的生產積極性。供給經濟學的精神實質是對“小政府，大市場”、自由競爭和企業家精神的堅定信仰。例如，iphone手機的供給自動創造了巨大的需求。美國消費旺盛的背后，則是企業家源源不斷的創新供給，而在創新供給的同時，帶動社會需求總量的上升。

（四）房價、物價管控政策都應當以“優化供給結構、提高供給效率”為核心

中國房價持續上漲，調控效果多年不達預期，其原因就在于政策著力在打壓需求，而不是擴大房地產的有效供給。新供給主義經濟學認為，未來只有從供給側著手，以“優化供給結構、提高供給效率”為核心，增加保障性住房供給、增加房地產土地供給、改善房地產供給結構，才能從根本上解決城市居民住房問題。新供給主義經濟學認為，增加有效供給，既能夠挖掘增長潛力，也能夠平抑物價，不存在所謂“穩增長與控通脹的矛盾”。新供給主義經濟學從供給面去管理物價的措施包括：降低稅收成本，控制人工和原材料成本上升的速度，穩定農產品生產和供給機制，控制流通環節費用，建立穩定的消費品物價形成機制。

三、結束語

總之，要避免這四個誤區：一是不能炒概念，二是不能把供給側改革誤解成新計劃經濟，三是不能把需求和供給對立起來，四是房價、物價管控政策都應當以“優化供給結構、提高供給效率”為核心，這樣才能建設性地把供給側結構性改革推向深入，真正開啟中國經濟新的增長周期。

參考文獻：

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（作者單位：江蘇省工程咨詢中心 江蘇南京 210003）

（責編：紀毅）