建立我國(guó)誠(chéng)信檔案管理制度的探討

張璐璐

摘 要：近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度越來(lái)越快的背景下，社會(huì)誠(chéng)信問題越來(lái)越引起了各級(jí)黨委政府和群眾的高度關(guān)注，并且對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與國(guó)際大環(huán)境接軌產(chǎn)生了重要影響。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)已經(jīng)成為了很多人的共識(shí)，隨著檔案事業(yè)的發(fā)展，誠(chéng)信檔案管理制度建設(shè)也變得越來(lái)越重要。

關(guān)鍵詞：檔案管理；誠(chéng)信制度；建設(shè)分析

一、建立我國(guó)誠(chéng)信檔案管理制度的基礎(chǔ)條件分析

（一）建立誠(chéng)信檔案管理制度具備了良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)的誠(chéng)信檔案管理取得了良好的發(fā)展成效，包括金融業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域在內(nèi)的誠(chéng)信檔案管理都位列了全國(guó)的領(lǐng)先水平。21世紀(jì)初，上海咨信公司上線運(yùn)行了個(gè)人信用聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)，成為了國(guó)內(nèi)個(gè)人誠(chéng)信檔案管理的首例，后來(lái)有很多地方都探索進(jìn)行誠(chéng)信檔案管理的實(shí)踐，所有這些都奠定了誠(chéng)信檔案管理制度建設(shè)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

（二）建立誠(chéng)信檔案管理制度具備了充足的技術(shù)優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)計(jì)算機(jī)在人們?nèi)粘９ぷ骱蜕钪械玫搅藦V泛的應(yīng)用，誠(chéng)信檔案管理制度建設(shè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯，而且利用電子設(shè)備采集、梳理信用信息建立超鏈接載體，更是極大地便利了社會(huì)生活的諸多領(lǐng)域。比如，當(dāng)前很多地方都探索設(shè)立了專門的信用網(wǎng)站，能夠及時(shí)地為用戶輸送多種信用體系管理和咨詢等項(xiàng)服務(wù)。如果我們想查詢企業(yè)、自然人在工商、社保、納稅等方面的誠(chéng)信信息情況，只要瀏覽相關(guān)的門戶網(wǎng)站即可，非常方便可靠。所以通過計(jì)算機(jī)這種載體來(lái)建立誠(chéng)信檔案管理制度已經(jīng)完全具備了技術(shù)層面優(yōu)勢(shì)。

（三）建立誠(chéng)信檔案管理制度具備了濃郁的社會(huì)氛圍

目前各級(jí)政府包括行業(yè)主管部門對(duì)于建立誠(chéng)信檔案管理制度越來(lái)越重視和認(rèn)可。近幾年每年的消費(fèi)者權(quán)益日央視都在曝光一些沒有誠(chéng)信觀念欺騙消費(fèi)者的不良企業(yè)，在輿論上為建立誠(chéng)信檔案制度營(yíng)造了良好的外部環(huán)境，讓各種不講誠(chéng)信的企業(yè)幾無(wú)立足之地。而且目前工商、審計(jì)、會(huì)計(jì)、法律等很多專門機(jī)構(gòu)特別是一些中介組織，也紛紛逐年加大力度，深入檢查和依法懲治各種企業(yè)和個(gè)人的不誠(chéng)信行為，營(yíng)造了誠(chéng)信檔案管理制度建設(shè)的法治環(huán)境。

二、建立我國(guó)誠(chéng)信檔案管理制度的對(duì)策措施

（一）建立健全誠(chéng)信檔案管理法律法規(guī)

完善的法治環(huán)境是誠(chéng)信檔案管理制度建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。目前國(guó)內(nèi)在這方面的法律法規(guī)還不是十分健全，從法律的層面對(duì)于誠(chéng)信檔案管理制度的約束和監(jiān)督仍然非常缺失。比如，現(xiàn)行的法律法規(guī)只有《刑法》、《民法》、《合同法》等對(duì)于誠(chéng)信體系有所涉及，但內(nèi)容還不是十分具體，法律監(jiān)督約束條款還不是十分豐富，所以迫切需要制定一部誠(chéng)信檔案管理方面的專業(yè)法律規(guī)定，相關(guān)的行業(yè)主管部門也需要盡快研究出臺(tái)相關(guān)的配套制度和辦法，明確誠(chéng)信檔案管理等方面的具體內(nèi)容、操作流程和獎(jiǎng)懲措施，確保誠(chéng)信檔案管理制度的建立具有科學(xué)的法律保障。

（二）形成誠(chéng)信檔案管理制度整體合力

誠(chéng)信檔案管理制度建設(shè)不是一蹴而就的事情，不可能畢其功于一役，而是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，需要方方面面的積極參與和共同努力。一方面，要建立健全工商、稅務(wù)、金融、社保、金融等系統(tǒng)在誠(chéng)信檔案管理制度建設(shè)方面的情況反饋和信息共享機(jī)制，組成一個(gè)覆蓋全面、內(nèi)容廣泛的大網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，隨時(shí)隨地可以查詢、檢索誠(chéng)信檔案制度管理好的企業(yè)和個(gè)人，以及不講誠(chéng)信的企業(yè)與個(gè)人。另一方面，要充分應(yīng)用現(xiàn)代高科技手段，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，有效地搭建誠(chéng)信檔案管理制度建設(shè)的信息網(wǎng)絡(luò)載體，串聯(lián)誠(chéng)信檔案管理的有用信息資源，為誠(chéng)信檔案管理制度建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，確保方便、快捷、高效地查閱、咨詢誠(chéng)信檔案各種信息資料，確保誠(chéng)信檔案管理的科學(xué)化、信息化和規(guī)范化。另外還要加強(qiáng)事前、事中和事后的全過程誠(chéng)信檔案管理系統(tǒng)建設(shè)，利用計(jì)算機(jī)設(shè)備，科學(xué)地采集、歸類、整理誠(chéng)信檔案各種信息資料，建立集中統(tǒng)一、互相聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行管理，將誠(chéng)信檔案及早吸納到計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)中來(lái)，并通過研發(fā)安全、高效的軟件設(shè)施，便于誠(chéng)信檔案信息的充分共享和合理利用。

（三）著力打造誠(chéng)信檔案管理標(biāo)準(zhǔn)體系

要探索誠(chéng)信檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，健全和完善誠(chéng)信檔案管理的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一口徑，確保誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)資源的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、共享，避免出現(xiàn)誠(chéng)信檔案信息失真、偏差、狹隘或者資源浪費(fèi)等情況，制約誠(chéng)信檔案管理制度建設(shè)在群眾心目中的良好形象。一方面，要健全完善誠(chéng)信檔案收集管理標(biāo)準(zhǔn)體系，保證檔案內(nèi)容的真實(shí)、全面和準(zhǔn)確。另一方面， 要健全完善誠(chéng)信檔案組織信息標(biāo)準(zhǔn)體系，避免出現(xiàn)自由隨意的行為，影響誠(chéng)信檔案管理的科學(xué)化和規(guī)范化。

（四）加強(qiáng)誠(chéng)信檔案管理獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)

優(yōu)質(zhì)高效的獎(jiǎng)懲機(jī)制是確保誠(chéng)信檔案管理制度建設(shè)的有力支撐。一方面，要在打造公開、公正、公平誠(chéng)信檔案管理環(huán)境上下功夫，主動(dòng)采取措施推行誠(chéng)信檔案向社會(huì)公開，加大社會(huì)輿論和群眾監(jiān)督力度，為誠(chéng)信檔案管理制度建設(shè)營(yíng)造濃厚的社會(huì)監(jiān)督氛圍。另一方面，要科學(xué)制定誠(chéng)信管理的獎(jiǎng)懲制度，依法嚴(yán)厲打擊不講誠(chéng)信的企業(yè)和個(gè)人，并且獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)誠(chéng)信群體，有效地樹立和維護(hù)講誠(chéng)信光榮、違誠(chéng)信可恥的信用環(huán)境，促進(jìn)良好的信用秩序建設(shè)。

三、結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)越發(fā)展，誠(chéng)信越重要，尤其是在當(dāng)今社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制越來(lái)越健全完善的背景下，誠(chéng)信檔案管理制度的建立更成為了時(shí)代和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所不可回避的事實(shí)，成為了黨委政府和社會(huì)群眾關(guān)心、關(guān)注的重要內(nèi)容。希望本文的分析闡述，能夠?qū)φ\(chéng)信檔案管理制度的建立和完善，提供一定的參考借鑒，不斷地推進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展的步伐。

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