甘肅南部黃土丘陵溝壑區(qū)農(nóng)戶(hù)生計(jì)資本與生計(jì)策略研究

王鷺，張文俠

(蘭州大學(xué) 資源環(huán)境學(xué)院, 甘肅 蘭州 730000)

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甘肅南部黃土丘陵溝壑區(qū)農(nóng)戶(hù)生計(jì)資本與生計(jì)策略研究

王鷺，張文俠

(蘭州大學(xué) 資源環(huán)境學(xué)院, 甘肅 蘭州 730000)

研究貧困山區(qū)農(nóng)戶(hù)的生計(jì)狀況對(duì)于如何幫助農(nóng)民擺脫貧困具有重要意義.本文利用可持續(xù)生計(jì)分析框架，基于179份問(wèn)卷，分析了甘肅天水黃土丘陵溝壑區(qū)農(nóng)戶(hù)的生計(jì)資本與生計(jì)策略及二者關(guān)系.研究表明：當(dāng)?shù)厝硕嗟厣伲司孛娣e少，種糧僅自給自足，家庭養(yǎng)殖極少；人均居住面積較小，生產(chǎn)性物質(zhì)資本擁有量也較少；農(nóng)戶(hù)從銀行貸款難，社會(huì)關(guān)系主要為簡(jiǎn)單的鄰里關(guān)系與血緣關(guān)系；從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力較少，以外出打工為主，但勞動(dòng)力受教育水平不高，主要從事建筑業(yè)等體力勞動(dòng)；農(nóng)戶(hù)收入以打工為主，種糧居第二.文章最后提出了關(guān)于改善農(nóng)戶(hù)生計(jì)的措施.

天水市山區(qū)農(nóng)村；可持續(xù)生計(jì)；生計(jì)資本；生計(jì)策略；問(wèn)卷調(diào)查

0　引　言

20世紀(jì)80年代末，“可持續(xù)生計(jì)”的概念首次出現(xiàn)在世界環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)的報(bào)告中[1].1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境和發(fā)展大會(huì)將“可持續(xù)生計(jì)”的概念引入行動(dòng)議程，主張把穩(wěn)定的生計(jì)作為消除貧困的主要目標(biāo)[2].1995年，在哥本哈根舉行的社會(huì)發(fā)展世界峰會(huì)上，以及在北京舉辦的第四屆世界婦女大會(huì)上都進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“可持續(xù)生計(jì)”方法對(duì)于減貧政策和發(fā)展計(jì)劃的重要意義[2].目前，“可持續(xù)生計(jì)”的分析方法被大多數(shù)政府機(jī)構(gòu)用于分析農(nóng)民的貧困問(wèn)題.

Sen，Chambers和Conway認(rèn)為，生計(jì)是謀生的方式，這種謀生方式建立在能力、資產(chǎn)和活動(dòng)的基礎(chǔ)上；當(dāng)人們遇到威脅、處于困境時(shí)，如果他們所采取的生計(jì)方式能夠抵御威脅，保持資本的不變或者增加，并且在不損害自然基礎(chǔ)的前提下，能夠?yàn)橄乱淮约捌渌说纳嫣峁C(jī)會(huì)，為其生計(jì)帶來(lái)益處，那么這樣的生計(jì)方式是可持續(xù)的[3-4].目前人們采用最多的是由英國(guó)國(guó)際發(fā)展署(DFID)提出的可持續(xù)生計(jì)分析框架(即SLA框架)，該分析框架由脆弱性環(huán)境或背景、生計(jì)資本、機(jī)構(gòu)政策制度程度、生計(jì)策略以及生計(jì)后果或產(chǎn)出5部分組成.可持續(xù)生計(jì)分析框架揭示了在脆弱性的環(huán)境背景下，在當(dāng)前擁有的機(jī)構(gòu)及實(shí)施的政策、制度下，人們?nèi)绾卫矛F(xiàn)有的資本、能力，制定一定的生計(jì)策略，產(chǎn)生一定的生計(jì)后果并再作用于生計(jì)資本，從而達(dá)到可持續(xù)的效果[5-6].該框架在調(diào)查農(nóng)戶(hù)生計(jì)情況、開(kāi)展扶貧工作以及制定相關(guān)政策方面發(fā)揮了很大的作用[1,7-8].

近年來(lái)，我國(guó)在農(nóng)戶(hù)生計(jì)方面也開(kāi)展了不少研究，研究主要集中在生計(jì)資本、兼業(yè)情況和政策因素等對(duì)生計(jì)策略的影響.研究表明，農(nóng)戶(hù)擁有的生計(jì)資本存在差異，采取的生計(jì)策略各有特點(diǎn)，生計(jì)資本對(duì)生計(jì)策略起決定性影響[9-11].兼業(yè)的農(nóng)戶(hù)受教育程度較高，較容易從銀行獲得貸款，社會(huì)資本也較多，生計(jì)活動(dòng)多樣化，收入較高，主要來(lái)源于非農(nóng)生產(chǎn).農(nóng)業(yè)戶(hù)主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，兼業(yè)較少，物質(zhì)資本、金融資本、社會(huì)資本較缺乏，收入較低，貧困發(fā)生率高于兼業(yè)戶(hù)[2,9-10,12].政策對(duì)農(nóng)戶(hù)的生計(jì)也有著一定程度的影響.隨著退耕還林政策的實(shí)施，農(nóng)戶(hù)耕地面積減少，種植業(yè)收入受到明顯的負(fù)面影響，林業(yè)短期內(nèi)難以成為替代性收入，農(nóng)戶(hù)通過(guò)兼業(yè)經(jīng)營(yíng)增加收入，改善生活條件[2,13-14].國(guó)家工程項(xiàng)目涉及的很多農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)戶(hù)耕地面積減少，生計(jì)脆弱性較強(qiáng)，通過(guò)移民開(kāi)發(fā)與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等手段促進(jìn)生計(jì)資本的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型[15-16].

天水是中華民族始祖伏羲的誕生地，擁有博大精深的伏羲文化.據(jù)史料記載，早在8000多年前，伏羲就教授人們織網(wǎng)捕魚(yú)、挖阱捕獵、馴養(yǎng)牲畜、人工取火，引導(dǎo)人們進(jìn)入文明社會(huì).本文的研究區(qū)作為先祖發(fā)源地，旱作農(nóng)業(yè)條件較好，擁有悠久的農(nóng)耕歷史，但人口密度大，人均耕地面積少；遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)少，缺少非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì).本文基于問(wèn)卷調(diào)查，分析了天水黃土丘陵溝壑區(qū)農(nóng)戶(hù)的生計(jì)資本與生計(jì)策略及二者關(guān)系，研究可供政府決策參考.

1　研究區(qū)概況與研究方法

1.1研究區(qū)概況

天水市位于甘肅省東南部，下轄五縣兩區(qū).本文的研究區(qū)主要是秦州區(qū)的平南鎮(zhèn)和齊壽鄉(xiāng)，也包括麥積區(qū)的甘泉鎮(zhèn).平南鎮(zhèn)位于秦州區(qū)西南部，東部與齊壽鄉(xiāng)接壤，距秦州區(qū)37 km，人口密度為399人/km2.境內(nèi)地勢(shì)起伏較大，東西高、南北較平緩，海拔1600-1840 m，多年平均降水量642.4 mm，年平均氣溫11℃，無(wú)霜期149 d.該鎮(zhèn)有耕地3946.7 hm2，森林面積250.6 hm2，主要作物有小麥、玉米、洋芋、油菜、胡麻等.齊壽鄉(xiāng)處于秦州區(qū)東南部，東面與甘泉鎮(zhèn)相靠，西面與平南鎮(zhèn)相接，距秦州區(qū)40 km，人口密度為288人/km2.全鎮(zhèn)位于西漢水上游，地勢(shì)東南高、西北低，海拔1690-2164 m；境內(nèi)年平均降水量為703.6 mm，年平均氣溫7.7℃，無(wú)霜期153 d.該鎮(zhèn)有耕地2426.7 hm2，森林面積為1297.7 hm2，主要作物有小麥、玉米、洋芋、油菜、核桃等.

1.2研究方法

2014年7月在平南鎮(zhèn)、齊壽鄉(xiāng)和甘泉鎮(zhèn)的10個(gè)行政村開(kāi)展了農(nóng)戶(hù)生計(jì)的問(wèn)卷調(diào)查與訪談，10個(gè)調(diào)查村分別為：陳家莊、張家崖、于家莊、張家莊、落地村、處關(guān)村、大柳樹(shù)村、吳家窯、松樹(shù)村和黃莊村.調(diào)查對(duì)象為常住的農(nóng)戶(hù)，共完成問(wèn)卷179份，涉及920人.調(diào)查內(nèi)容包括：2013年農(nóng)戶(hù)家庭的生計(jì)資本狀況，包括自然資本、人力資本、物質(zhì)資本、金融資本和社會(huì)資本5個(gè)方面；生計(jì)策略，包括勞動(dòng)力就業(yè)情況、2013年的收入來(lái)源排序、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)情況等.

自然資本主要是指農(nóng)戶(hù)擁有的或可長(zhǎng)期使用的自然資源，一般包括土地、水等.本文調(diào)查了耕地面積、耕地質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)林面積，耕地質(zhì)量根據(jù)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)分為質(zhì)量較好、質(zhì)量中等、質(zhì)量較差三類(lèi).人力資本的數(shù)量和質(zhì)量能直接影響其他資本的利用程度，本研究調(diào)查了農(nóng)戶(hù)家庭每個(gè)人的性別、年齡、健康狀況及文化程度.物質(zhì)資本是指農(nóng)戶(hù)擁有的可用于生產(chǎn)、生活的物質(zhì)資料，本研究調(diào)查了農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)性物質(zhì)資本和生活性物質(zhì)資本，生活性物質(zhì)資本主要是農(nóng)戶(hù)擁有的家用電器情況和家庭住房情況，其中家庭住房情況從房屋結(jié)構(gòu)、房屋修建年份、房屋面積三個(gè)方面衡量.金融資本是指農(nóng)戶(hù)擁有的可以流動(dòng)的現(xiàn)存資金和收入、可獲得的貸款借款以及各類(lèi)補(bǔ)貼，本研究選取了農(nóng)戶(hù)的資金借貸情況.社會(huì)資本是指農(nóng)戶(hù)在開(kāi)展生計(jì)活動(dòng)時(shí)可以利用的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，本研究選取了農(nóng)戶(hù)的親戚朋友關(guān)系、鄰里關(guān)系、擔(dān)任村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)情況及與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系.

2　農(nóng)戶(hù)生計(jì)策略分析

2.1農(nóng)戶(hù)就業(yè)與收入

在調(diào)查涉及的人員中，幼兒有74人，學(xué)生有170人.排除這兩類(lèi)，剩下勞動(dòng)力劃為待業(yè)、務(wù)農(nóng)為主、打工為主和有穩(wěn)定工作4大類(lèi)(表1). 52.8%的勞動(dòng)力打工為主，很少?gòu)氖聞?wù)農(nóng)、養(yǎng)殖工作，其中，32.1%的農(nóng)民常年外出打工，主要去往新疆、西寧等地從事建筑業(yè).33.0%的勞動(dòng)力務(wù)農(nóng)為主.有穩(wěn)定的工作和非農(nóng)收入的農(nóng)民僅占2.2%.另外，還有12.0%的農(nóng)民待業(yè)，這部分人群主要是老年人和陪讀的中年婦女.

表1　農(nóng)戶(hù)就業(yè)狀況

調(diào)查農(nóng)戶(hù)收入較低，在銀行、信用社有存款的僅占20.7%.2013年，179戶(hù)農(nóng)戶(hù)最主要的收入來(lái)源為打工，其中130戶(hù)農(nóng)戶(hù)外地打工收入占首位，32戶(hù)農(nóng)戶(hù)本地打工收入占首位，1戶(hù)外地打工收入和13戶(hù)本地打工收入占第二位，僅3戶(hù)農(nóng)戶(hù)沒(méi)有打工收入.種糧收入僅次于打工收入，其中7戶(hù)農(nóng)戶(hù)種糧收入在家庭總收入中比重最大，132戶(hù)農(nóng)戶(hù)種糧收入占家庭總收入的第二位，19戶(hù)農(nóng)戶(hù)沒(méi)有種糧收入.接受調(diào)查的179戶(hù)農(nóng)戶(hù)都享有政府補(bǔ)貼，具體為糧食直補(bǔ)、低保等，但其在家庭總收入中的比例不高.少部分的家庭有個(gè)體經(jīng)營(yíng)和工資收入.個(gè)體經(jīng)營(yíng)收入主要是指農(nóng)戶(hù)自己開(kāi)辦的小企業(yè)以及小商鋪、小賣(mài)部經(jīng)營(yíng)所得.工資收入是指農(nóng)戶(hù)在事業(yè)單位、政府部門(mén)、國(guó)企等單位工作所得工資或已退休所得的退休金.

表2　農(nóng)戶(hù)家庭收入結(jié)構(gòu)(2013年)　 單位：戶(hù)

2.2農(nóng)戶(hù)種植、養(yǎng)殖

調(diào)查農(nóng)戶(hù)主要種植小麥、玉米、油菜、洋芋等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是自給自足，出售的比重較低.2013年農(nóng)戶(hù)種植小麥最多，達(dá)21.7 hm2，產(chǎn)量為77525 kg，銷(xiāo)售了9552 kg，收入11270元.出售小麥的原因是，小麥因暴雨受潮而發(fā)了芽，無(wú)法食用，只能低價(jià)出售.油菜種植面積占第二位，為11.4 hm2，產(chǎn)量17762 kg，其中有250 kg出售，收入1500元.玉米的種植面積為7.4 hm2，位居第三，產(chǎn)量41535 kg，出售2025 kg，收入3450元.洋芋種了3.7 hm2，產(chǎn)量45115 kg；胡麻種了0.6 hm2，產(chǎn)量300 kg；豆類(lèi)種了0.2 hm2，產(chǎn)量80 kg，這三類(lèi)作物均無(wú)出售.調(diào)查農(nóng)戶(hù)擁有的經(jīng)濟(jì)林面積有7.8 hm2，主要是核桃樹(shù)，由于核桃樹(shù)栽種年份較短，尚處于成長(zhǎng)期，基本沒(méi)有收入.

調(diào)查的農(nóng)戶(hù)中養(yǎng)殖牲畜的比例很低，僅有28.6%.其中，20.8%的農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖了豬，但每戶(hù)都只飼養(yǎng)了一只；5%的農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖了雞，數(shù)量在3-7只不等；另外，養(yǎng)殖騾子和羊的農(nóng)戶(hù)都只占1.1%，飼養(yǎng)驢的農(nóng)戶(hù)只有一家，占0.6%.這些牲畜僅自給自足，不進(jìn)行售賣(mài).

3　生計(jì)資本及其對(duì)生計(jì)策略的影響分析

3.1自然資本及其對(duì)生計(jì)策略的影響

調(diào)查農(nóng)戶(hù)擁有的耕地少，2013年總面積為57.353 hm2，人均耕地面積僅為0.063 hm2，且耕地有不斷減少的趨勢(shì).近10年來(lái)，分別有40.2%、56.4%、3.4%的農(nóng)戶(hù)耕地面積減少、不變和增加.耕地面積減少的原因包括轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)林(47.4%)、退耕還林(31.6%)、政府征地(19.3%)、蓋房子占用耕地(1.8%)等.3.4%的農(nóng)戶(hù)耕地面積增加是因?yàn)榉N了別人荒棄的耕地.

耕地多為山坡地，農(nóng)戶(hù)認(rèn)為大部分耕地(74.5%)質(zhì)量中等，質(zhì)量較好的占16.0%，質(zhì)量較差的占9.5%.在這些耕地中，有8.7 hm2被撂荒，占總面積的15.1%.撂荒的原因包括：耕地離家遠(yuǎn)、山路不好走，耕地被暴雨沖毀，野生動(dòng)物出沒(méi)損害莊稼收成等；部分農(nóng)戶(hù)家庭勞動(dòng)力外出打工，缺少勞動(dòng)力務(wù)農(nóng)也是造成撂荒的一個(gè)主要原因.此外，調(diào)查農(nóng)戶(hù)有經(jīng)濟(jì)林7.8 hm2.

當(dāng)?shù)厝司孛娣e少，農(nóng)業(yè)收入低，非農(nóng)勞動(dòng)機(jī)會(huì)缺乏，大部分青壯年勞動(dòng)力外出打工，從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的多為老人與婦女；地少，可供給糧食不足，加之場(chǎng)地面積有限，養(yǎng)殖牲畜的農(nóng)戶(hù)比例很低.當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)林種植剛起步，時(shí)間短，樹(shù)木尚處于生長(zhǎng)期，暫時(shí)還不能為農(nóng)戶(hù)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益.

3.2人力資本及其對(duì)生計(jì)策略的影響

調(diào)查涉及的920人中，0-6歲的嬰幼兒比例最低(8.7%)，7-18歲的占17.28%，19-59歲的比例最高(61.85%)，60歲及以上比例為12.17%.排除嬰幼兒、學(xué)生及身體不健康無(wú)勞動(dòng)能力的個(gè)體外，調(diào)查農(nóng)戶(hù)中有勞動(dòng)力653人，占總體的70.98%.勞動(dòng)力中，男性勞動(dòng)力稍多，占51.6%；19-59歲年齡段的勞動(dòng)力最多(81.8%)，60歲及以上的次之(14.4%)，7-18歲之間的勞動(dòng)力最少(3.8%).這些勞動(dòng)力中，96.6%的人身體健康能正常勞作，2.3%的人身體不太健康，影響勞作時(shí)間、強(qiáng)度或工作類(lèi)別，1.1%的農(nóng)民看病吃藥開(kāi)支大，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重.勞動(dòng)力受教育程度普遍不高，22.5%的勞動(dòng)力識(shí)字很少，小學(xué)、初中、高中及中專(zhuān)文化程度的勞動(dòng)力分別有33.1%、33.7%、7.5%，大學(xué)及以上文化程度的勞動(dòng)力僅占3.2%.

調(diào)查農(nóng)戶(hù)的勞動(dòng)力數(shù)量較多，有剩余勞動(dòng)力從事非農(nóng)活動(dòng)，打工收入成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)的主要收入來(lái)源.大量的青壯年勞動(dòng)力成為打工的主要群體，但由于其文化程度普遍不高，只能從事收入低、靠出賣(mài)體力掙得報(bào)酬的工作，穩(wěn)定性較差且無(wú)社會(huì)保障.大部分勞動(dòng)力去往新疆、西寧、西安等地從事建筑業(yè)，成為常年或季節(jié)性的泥瓦工.有穩(wěn)定的工作和非農(nóng)收入的農(nóng)戶(hù)(2.2%)受教育水平較高，多為高中及以上.

3.3物質(zhì)資本及其對(duì)生計(jì)策略的影響

調(diào)查農(nóng)戶(hù)中，電視機(jī)的普及率高達(dá)97.8%，洗衣機(jī)和沙發(fā)的普及率(分別為86.6%和70.4%)也都超過(guò)了70%；相比之下，擁有冰箱的農(nóng)戶(hù)家庭(40.8%)較少，總體上農(nóng)戶(hù)的生活水平處于中等偏下.摩托車(chē)是農(nóng)戶(hù)的主要交通工具，其比例達(dá)到64.2%，其次是自行車(chē)(31.3%)，另外有10.6%的農(nóng)戶(hù)擁有電動(dòng)車(chē)，而轎車(chē)等可用于長(zhǎng)途出行的高檔消費(fèi)品擁有量少，僅有2.3%.

179戶(hù)農(nóng)戶(hù)中有82.7%的農(nóng)戶(hù)房屋為磚混結(jié)構(gòu)，剩余17.3%為土木結(jié)構(gòu).上世紀(jì)80年代及以前、90年代、2000年后建造的房屋分別占17.2%、20.3%和63.2%.近些年新建房屋較多的原因除收入增加因素外，另一個(gè)很重要的原因是2008年汶川地震使得部分房屋受到坍塌、裂縫等不同程度的損害而需要翻修.調(diào)查農(nóng)戶(hù)人均住房面積為12.42 m2/人，居住面積總體較狹小；農(nóng)戶(hù)間人均住房面積差異較大，近一半農(nóng)戶(hù)(51.4%)人均住房面積少于10 m2，10-20 m2/人、20-30 m2/人、30 m2/人以上的比例分別為37.4%、6.1%和5.0%.

調(diào)查農(nóng)戶(hù)農(nóng)用器具擁有量不多，僅有16.8%、7.3%、2.8%和0.6%的農(nóng)戶(hù)分別擁有耕地機(jī)、三輪車(chē)、播種機(jī)和收割機(jī)，但由于當(dāng)?shù)胤N植規(guī)模不大，這些農(nóng)用器具已夠滿(mǎn)足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要.此外，僅有12.3%和1.7%的農(nóng)戶(hù)擁有拖拉機(jī)和載重汽車(chē)，農(nóng)戶(hù)擁有的生產(chǎn)性物質(zhì)資本少，影響其從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè).

3.4金融資本及其對(duì)生計(jì)策略的影響

調(diào)查地農(nóng)戶(hù)反映，農(nóng)民貸款是件難事，幾乎不可能，因?yàn)橘J款必須有穩(wěn)定的收入或用存折等進(jìn)行抵押，而一般農(nóng)戶(hù)沒(méi)有穩(wěn)定的工作、工資以及存款.58.1%和23.5%的農(nóng)戶(hù)表示從信用社或銀行貸款非常難、不可能，10.6%的農(nóng)戶(hù)表示不了解，7.3%的農(nóng)戶(hù)表示不太容易，僅有0.6%的農(nóng)戶(hù)表示從銀行或信用社貸款容易.相比之下，向鄰居、親戚朋友借錢(qián)更容易些.24.6%的農(nóng)戶(hù)聲稱(chēng)能夠容易借到錢(qián)款，72.1%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為不太容易能借到，原因是親戚朋友和自家經(jīng)濟(jì)狀況類(lèi)似，1.7%的農(nóng)戶(hù)則反映非常難，僅1.7%的農(nóng)戶(hù)自家經(jīng)濟(jì)條件較好，不需要借錢(qián)，因而沒(méi)借過(guò)錢(qián).

收入低而借貸難限制了農(nóng)戶(hù)生計(jì)的多樣性.由于缺乏金融資本，農(nóng)戶(hù)沒(méi)有資本開(kāi)展小本經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)業(yè)；在家庭面臨建造房屋等大額支出時(shí)，有時(shí)只能借高息貸款，這加重了農(nóng)戶(hù)的生活負(fù)擔(dān).

3.5社會(huì)資本及其對(duì)生計(jì)策略的影響

79.3%的農(nóng)戶(hù)鄰里關(guān)系和睦，經(jīng)常互相幫助，但農(nóng)戶(hù)也表明，鄰里間的幫助都是力所能及的很小的幫助，對(duì)于擺脫貧困起不到關(guān)鍵作用；10.6%的農(nóng)戶(hù)關(guān)系和睦，但幫助、合作少；8.9%的農(nóng)戶(hù)關(guān)系一般，幫助、合作少；1.1%的農(nóng)戶(hù)表示關(guān)系差，沒(méi)有幫助、合作.60.9%的農(nóng)戶(hù)親戚數(shù)量較多，但其中只有26.3%的農(nóng)戶(hù)可以得到幫助，34.6%的農(nóng)戶(hù)表明雖然親戚數(shù)量多，但由于大家都很貧困因此可以獲得的幫助很少；38.6%的農(nóng)戶(hù)家庭親戚數(shù)量較少，且其中30.2%的表示可獲得的幫助少，不過(guò)仍有8.4%的農(nóng)戶(hù)家庭雖然親戚數(shù)量少，但可以獲得幫助.家庭成員在村社委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的僅占0.6%，而且大部分村民與村社委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系也一般，僅20.1%的農(nóng)戶(hù)家庭與其關(guān)系較好.

農(nóng)村鄰里間的和睦關(guān)系，有助于其共享農(nóng)用器具，在日常生活中相互幫助.但農(nóng)戶(hù)社會(huì)資本較簡(jiǎn)單，使得農(nóng)戶(hù)在從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、外出打工、資金籌措等方面獲得的幫助很少.

4　結(jié)論與討論

天水市山區(qū)農(nóng)村擁有較好的旱作農(nóng)業(yè)條件，農(nóng)耕歷史悠久，但人多地少的矛盾使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)只能自給自足.農(nóng)戶(hù)種植的經(jīng)濟(jì)林由于栽種年數(shù)尚短，樹(shù)木正處于生長(zhǎng)期，暫時(shí)還不能為農(nóng)戶(hù)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益.糧食產(chǎn)量少，加之缺少可利用空間，農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖很少.當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的勞動(dòng)力少，造成勞動(dòng)力剩余，但因當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)稀缺，且農(nóng)戶(hù)向銀行借貸難度大，自身沒(méi)有多余存款，農(nóng)戶(hù)很難在本地就業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，大部分選擇外出打工.由于農(nóng)戶(hù)受教育程度普遍不高，沒(méi)有可以依靠的社會(huì)關(guān)系，外出打工一般從事耗體力、不穩(wěn)定、收入低、無(wú)保障的工作.農(nóng)民工收入水平低，且無(wú)法享受與城市居民同等的社會(huì)福利待遇與保障，而城市消費(fèi)水平高，外出打工的農(nóng)戶(hù)無(wú)法在城市立足，只能以農(nóng)村為家.

調(diào)查地農(nóng)戶(hù)主要采取種地與打工相結(jié)合或純打工的生計(jì)策略,該方式較為單一，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)具有一定的脆弱性.結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提出形成“農(nóng)業(yè)-打工-經(jīng)商” 多途徑相結(jié)合、多樣化、可持續(xù)的生計(jì)策略，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，作為農(nóng)戶(hù)賴(lài)以生存的最低保障，加大農(nóng)業(yè)科技投入，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)業(yè)收入比重，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)生活保障；結(jié)合外出打工，補(bǔ)貼生活開(kāi)支；同時(shí)，創(chuàng)造條件在當(dāng)?shù)匕l(fā)展小本經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展工商業(yè)活動(dòng)，改善生活水平.而生計(jì)策略受生計(jì)資本的影響，調(diào)整生計(jì)策略應(yīng)從改善農(nóng)戶(hù)生計(jì)資本入手，進(jìn)而促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)生計(jì)的可持續(xù)性.

自然資本方面，針對(duì)人多地少的矛盾，應(yīng)促進(jìn)農(nóng)戶(hù)之間耕地流轉(zhuǎn)，使長(zhǎng)期從事非農(nóng)工作或外出打工的農(nóng)戶(hù)以出租或其他方式將土地流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化；加大農(nóng)業(yè)投入，提高單產(chǎn)，做好地質(zhì)的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，降低災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的影響.

人力資本方面，政府應(yīng)鼓勵(lì)剩余勞動(dòng)力從事非農(nóng)就業(yè)，并加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力異地就業(yè)的組織和引導(dǎo)，增強(qiáng)勞務(wù)輸出的保障性；加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育水平，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，使得勞動(dòng)力從事一些工資高、較為穩(wěn)定的工作.

物質(zhì)資本方面，部分農(nóng)戶(hù)房屋年久失修，破舊危險(xiǎn)，政府應(yīng)提供補(bǔ)貼，積極推動(dòng)危舊房改造，為農(nóng)戶(hù)提供安全的生活環(huán)境.

金融資本方面，加大農(nóng)村小額貸款力度，降低貸款門(mén)檻，同時(shí)發(fā)展信貸機(jī)構(gòu)和民間金融組織，方便農(nóng)戶(hù)從多種渠道獲得金融資本，從事工商業(yè)等多樣化經(jīng)營(yíng)活動(dòng).

社會(huì)資本方面，通過(guò)聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、對(duì)口支持等形式，拓展以鄰居和親戚為主的單一的社會(huì)關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)與不同組織、群體之間的聯(lián)系，促進(jìn)信息交流與共享，使農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)變以打工或務(wù)農(nóng)的單一生計(jì)策略的思想觀念，擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)生計(jì)選擇范圍，促進(jìn)其多樣化就業(yè)和發(fā)展.

此外，不斷推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，使得部分打工者能在城市定居、生活.

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[責(zé)任編輯：徐明忠]

Study on farmers’ livelihood capitals and strategies in mountainous areas of the Loess Plateau of Southern Gansu

WANG Lu, ZHANG Wenxia

(College of Resource and Environmental Sciences of Lanzhou University, Lanzhou 730000, China)

Investigating and understanding the livelihood of farmers in poor mountainous areas is very important for poverty reduction in these areas.Based on 179 questionnaires conducted in rural mountainous areas of Tianshui City and using sustainable livelihood analysis framework, this paper analyzed farmers’ livelihood capitals and strategies and their relationships.It is found:population density in case study area is very high, the arable land per capita is much less than that in other rural areas of Gansu Province, and grain production is only for self-sufficiency; family breeding is very limited; the house area per capita is less than that in other rural areas of Gansu Province, and farmers own little productive material capital; it is very difficult for farmers to get bank loans, and the social relations among farmers are limited to neighborhood and kinship;some rural labors are engaged in planting, but most of them work in other regions as floating workers, mainly in construction sector due to their low degree of education.Income from working as floating workers in other regions ranks the first, and that from planting ranks the second.Finally, this paper puts forward measures about how to improve farmers’ livelihood.

rural mountainous areas in Tianshui; sustainable livelihood; livelihood capitals; livelihood strategy; questionnaires

2016-01-17；

2016-01-23

天水南部山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、生態(tài)-經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究與集成示范項(xiàng)目(1503FCME006)

王鷺(1992-)，女，江蘇常熟人，蘭州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院碩士研究生，主要從事城市經(jīng)濟(jì)地理的研究.

D422.7

A

1672-3600(2016)09-0041-06