2015年農業領域政策匯總

2015年農業領域政策匯總

2015年中央一號文件《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》（2015年2月1日）

圍繞促進農民增收，加大惠農政策力度。圍繞城鄉發展一體化，深入推進新農村建設圍繞增添農村發展活力，全面深化農村改革。圍繞做好“三農”工作，加強農村法制建設。

農業部：《關于扎實做好2015年農業農村經濟工作的意見》（2015年2月4日）

毫不放松抓好糧食生產，穩步推進農業結構調整。提高農產品質量安全和農業科技運用水平，加快轉變農業發展方式。推進農業標準化生產。完善強農惠農政策，加強農業法治建設，鼓勵利用財政資金撬動金融保險支農。爭取資金用于金融支農試點。

農業部、中央農村工作領導小組辦公室、財政部、國土部、國務院法制辦、國家檔案局：《關于認真做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作的意見》（2015年2月11日）

在穩步擴大試點的基礎上，用5年左右時間基本完成土地承包經營權確權登記頒證工作。2015年繼續擴大試點范圍，在2014年進行3個整省和27個整縣試點的基礎上，再選擇江蘇、江西、湖北、湖南、甘肅、寧夏、吉林、貴州、河南等9個省（區）開展整省試點。其他省（區、市）根據本地情況，擴大開展以縣為單位的整體試點。

國務院：《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》（2015年3月23日）

推動供銷合作社由流通服務向全程農業社會化服務延伸、向全方位城鄉社區服務拓展，加快形成綜合性、規模化、可持續的為農服務體系，在農資供應、農產品流通、農村服務等重點領域和環節為農民提供便利實惠、安全優質的服務。

財政部、農業部：《關于調整完善農業三項補貼政策的指導意見》（2015年5月22日）

一是在全國范圍內調整20%的農資綜合補貼資金用于支持糧食適度規模經營。二是選擇部分地區開展農業“三項補貼”改革試點。試點的主要內容是將農業“三項補貼”合并為“農業支持保護補貼”，政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。

農業部、國家發展改革委、科技部、財政部、國土資源部、環境保護部、水利部、國家林業局：《全國農業可持續發展規劃（2015-2030年）》（2015年5月28日）

規劃綜合考慮各地農業資源承載力、環境容量、生態類型和發展基礎等因素，將全國劃分為優化發展區、適度發展區和保護發展區等三大區域，因地制宜、梯次推進、分類施策。

財政部：《農業綜合開發推進農業適度規模經營的指導意見》（2015年6月2日）

加大對農產品流通環節扶持力度，支持農業產業化龍頭企業發展倉儲及冷鏈物流設施，向鄉鎮和農村延伸生產營銷網絡。探索對農產品電子商務的支持政策，支持企業建立電子商務平臺及信息化建設。發揮供銷社的優勢，與農民開展合作式、訂單式生產經營服務，搞好產銷對接，農社對接，提高服務的規模化水平。

農業部：《全國農產品產地市場綱要》和《中國農產品批發市場發展研究報告》（2015年6月17日）

產品優勢區域布局相銜接；產地市場建設要與一二三產業發展相銜接；產地市場要著重推進農業品牌戰略實施相銜接。重點是不同地區、不同產品三級市場體系（全國性、區域性、田頭）的布局條件、布局依據和實現功能。

國務院辦公廳：《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》（2015年6月21日）

支持農民工、大學生和退役士兵等人員返鄉創業，通過大眾創業、萬眾創新使廣袤鄉鎮百業興旺，可以促就業、增收入，打開新型工業化和農業現代化、城鎮化和新農村建設協同發展新局面。

國家農業綜合開發辦公室：《關于調整和完善農業綜合開發扶持農業產業化發展相關政策的通知》（2015年6月30日）

產業化經營項目由省級農發機構組織項目申報和審核批復。經有權部門認定或登記的專業大戶、家庭農場、社會化服務組織等新型農業經營主體，可納入產業化經營項目扶持范圍，不受獨立法人資格條件的限制。單個財政補助項目的財政資金申請額度不高于自籌資金額度，單個貸款貼息項目的貸款額度一般不高于1億元人民幣。

國務院：《關于加快轉變農業發展方式的意見》（2015年8月7日）

把轉變農業發展方式作為快推進農業現代化的根本途徑，以發展多種形式農業適度規模經營為核心，以構建現代農業經營體系、生產體系和產業體系為重點，著力轉變農業經營方式、生產方式、資源利用方式和管理方式，推動農業發展由數量增長為主轉到數量質量效益并重上來。

農機機械化管理司：《主要農作物生產全程機械化推進行動的意見》（2015年8月17日）

到2020年，力爭全國農作物耕種收綜合機械化水平達到68%以上，其中三大糧食作物耕種收綜合機械化水平均達到80%以上，機械化植保防治、機械化秸稈處理和機械化烘干處理水平有大幅度提升。在主要農作物的優勢生產區域內，建設500個左右率先基本實現生產全程機械化的示范縣；在有條件的省份整省推進，率先基本實現全省（自治區、直轄市）主要農作物生產全程機械化。

國務院：《國務院關于開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》（2015年8月24日）

按照所有權、承包權、經營權三權分置和經營權流轉有關要求，以落實農村土地的用益物權、賦予農民更多財產權利為出發點，深化農村金融改革創新，穩妥有序開展“兩權”抵押貸款業務，有效盤活農村資源、資金、資產，增加農業生產中長期和規模化經營的資金投入，為穩步推進農村土地制度改革提供經驗和模式，促進農民增收致富和農業現代化加快發展。

國務院：《國務院關于推進國內貿易流通現代化建設法治化營商環境的意見》（2015年8月28日）

推進城鄉流通網絡一體化。統籌規劃城鄉商業網點的功能和布局，提高流通設施利用效率和商業服務便利化水平。整合商務、供銷、郵政等各方面資源，加強農村地區商業網點建設。加強對貧困地區、民族地區、邊疆地區和革命老區市場建設的支持，保障居民基本商業服務需要。

建設重要商品追溯體系。堅持政府引導與市場化運作相結合，以食用農產品、食品、藥品以及其他對消費者生命健康有較大影響的商品為重點，利用物聯網等信息技術建設來源可追、去向可查、責任可究的信息鏈條，逐步增加可追溯商品品種。

商務部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業部、人民銀行、稅務總局、質檢總局、國家標準委、供銷合作總社等10部門：《全國農產品市場體系發展規劃》（2015年9月1日）

根據我國各地經濟社會、交通區位、人口分布、農產品流通基礎等因素，結合“一帶一路”建設、長江經濟帶、京津冀協同發展等國家戰略部署和全國主要商業功能區、農產品優勢產銷區分布，在全國農產品生產、集散和消費集中區域布局100個左右全國骨干農產品批發市場和8個市場集群，依托市場集群形成“三縱三橫”的全國農產品流通骨干網絡，與區域農產品流通網絡相對接，形成全國網與區域網相結合、公益性和市場化相結合、實體網與虛擬網相結合、批發網絡與零售網絡相結合的全國農產品市場體系。

農業部、共青團、人社部：《關于開展農村青年創業富民行動的通知》（2015年10月28日）

深入貫徹落實黨中央、國務院關于創業創新一系列方針政策，以促進農村青年創業就業、帶動農民增收致富為目標，以農村青年為主體，以縣（市）鄉（鎮）為重點區域，支持農村青年創辦領辦家庭農場、農民合作社和小微企業等市場主體，發展設施農業、規模種養業、農產品加工業、民俗民族工藝產業、休閑農業與鄉村旅游、農產品流通與電子商務、養老家政服務、生產資料供應服務等農村一二三產業，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，加強政策扶持、產業指導和創業服務，加快形成有利于農村青年創業的良好氛圍，讓千千萬萬農村青年創業者活躍起來，以產業促創業、創業促增收、創新促發展，成為創業興業、致富一方的新型農民，為推進農業強、農村美、農民富和全面建成小康社會提供有力支撐。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳：《深化農村改革綜合性實施方案》（2015年11月2日）

到2020年，農村各類所有制經濟尤其是農村集體資產所有權、農戶土地承包經營權和農民財產權的保護制度更加完善，新型農業經營體系、農業支持保護體系、農業社會化服務體系、農業科技創新體系、適合農業農村特點的農村金融體系更加健全，城鄉經濟社會發展一體化體制機制基本建立，農村社會治理體系和農村基層組織制度更加完善，農民民主權利得到更好保障，農業農村法律法規進一步完善并加強，農村基層法治水平進一步提高，農業現代化水平和農民生活水平進一步提升，農村經濟社會發展更具活力。

（摘自《中國農資》）

（編輯：劉國華）