進境甲殼類水生動物風險分析

鄭騰,張體銀,井偉,白泉陽,王武軍,張志燈,閆誠,于師宇

(福建出入境檢驗檢疫局福建省檢驗檢疫技術(shù)研究重點實驗室,福建福州350001)

進境甲殼類水生動物風險分析

鄭騰,張體銀,井偉,白泉陽,王武軍,張志燈,閆誠,于師宇

(福建出入境檢驗檢疫局福建省檢驗檢疫技術(shù)研究重點實驗室,福建福州350001)

我國是一個漁業(yè)大國,也是一個水產(chǎn)養(yǎng)殖大國,有數(shù)以百萬計的人以漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖為生,然而水生動物疾病給水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)造成的經(jīng)濟損失越來越巨大,每年我國因漁業(yè)病害帶來的經(jīng)濟損失達100多億元.近年來我國從境外引進水產(chǎn)苗種逐年增多,隨之而來的是一些新的水生動物疫病開始傳入我國,這些新的水生動物疫病來到了新的氣候環(huán)境,面對新的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),擺脫了其在源發(fā)地的一些天然控制機制的束縛,呈現(xiàn)出暴發(fā)式的流行,給我國的養(yǎng)殖業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失.

隨著新傳染病的出現(xiàn)以及原有傳染病重新出現(xiàn)和流行,國際水生動物疫情發(fā)生很大的變化,特別是我國引進國外優(yōu)良水生動物激增的情況下,進境水生動物和水生動物產(chǎn)品在某種程度上給我國帶來疾病流行的風險,有必要重新評估采取的措施是否有效防止外來水生動物疫病傳入,是否滿足防控的需要.

本研究在綜合分析甲殼類水生動物疫病疫情發(fā)生流行的基礎上,對其進行風險分析,以確定進口甲殼類水生動物及產(chǎn)品應該關(guān)注的疫病名單,提出有效降低疫情疫病傳入風險的檢疫管理措施,為防止疫病傳入提供科學依據(jù).

1　風險分析方法

本文參考新西蘭的風險評估模式[1-2],根據(jù)質(zhì)檢總局《進境動物和動物產(chǎn)品風險分析管理規(guī)定》[3],通過風險識別、風險評估和風險管理3個階段對近景甲殼類水生動物及產(chǎn)品進行風險分析(見圖1).

1.1風險識別根據(jù)OIE《國際水生動物衛(wèi)生法典》(2013版)、農(nóng)業(yè)部《一、二、三類動物疫病病種名錄》、《中華人民共和國進境動物檢疫疫病名錄》、中國農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)公報及OIE(OIE world animal health situ?ation,2010)、維普、萬方數(shù)據(jù)庫、中國知網(wǎng)等信息進行搜索,確定世界甲殼類水生動物疫病發(fā)生情況,并與國內(nèi)相關(guān)疫情進行對比,確定從國外輸入甲殼類水生動物及產(chǎn)品具有潛在危害的疫情疫病名單,從而進一步進行風險評估.

1.2風險評估在確定該病對我國存在潛在危害的基礎上,根據(jù)其病原特性、流行和分布情況,易感動物、傳播途徑和對行業(yè)的危害程度等因素,采用定性評估方法對該病通過進口水生甲殼類動物傳入釋放的可能性、接觸發(fā)生的可能性以及由其可能引起的后果影響進行評估,結(jié)果用"高"、"中"、"低"來表示,根據(jù)3方面評估結(jié)果利用風險評價矩陣(見表1)確定最終風險水平.

1.3風險管理根據(jù)風險評估的結(jié)果,提出有效的可降低疫病傳入的風險管理措施.

圖1　風險分析模式

2　風險分析

2.1風險識別根據(jù)OIE水生動物疫病名錄、農(nóng)業(yè)部《一、二、三類動物疫病病種名錄》和《中華人民共和國進境動物檢疫疫病名錄》公布的水生動物疫病名錄,確認共有15種與蝦、蟹等水生動物有關(guān)的動物疫病,其中桃拉綜合征等9種疫病在國內(nèi)存在或已見報道,但是桃拉綜合征、白斑病、黃頭病、對蝦桿狀病毒病和傳染性皮下和造血組織病能給養(yǎng)殖業(yè)造成重大經(jīng)濟損失,存在潛在威脅,需要進一步分析[4];還有的疫病雖然在國內(nèi)沒有分布,如莫里連病毒病,但該病對養(yǎng)殖業(yè)帶來的危害輕,也不構(gòu)成威脅,所以也不存在潛在的危害.最終,通過對所列疫病的發(fā)生與分布、危害程度等因素進行初步識別,有桃拉綜合征、白斑病、黃頭病、對蝦桿狀病毒病、斑節(jié)對蝦桿狀病毒病、傳染性皮下和造血組織病、螯蝦瘟、壞死性肝胰炎、傳染性肌肉壞死病、產(chǎn)卵死亡病毒病共10種疫病存在潛在危害,需要進一步評估,結(jié)果見表2.

表1　風險評估矩陣

表2　進口甲殼類水生動物疫病風險識別

2.2風險評估通過對風險識別得出的存在潛在危害的10種疫病經(jīng)過傳入釋放評估、接觸發(fā)生評估和后果評估3個步驟的評估,最終得出白斑病風險等級為高,桃拉綜合征、黃頭病、傳染性皮下和造血組織病和傳染性肌肉壞死病風險等級為中,這5種病評估結(jié)果為"不可接受";其余5鐘疫病風險等級為低或很低,風險評估結(jié)果均為"可接受",見表3.所以針對進境甲殼類水生動物及其產(chǎn)品應重點關(guān)注白斑病、桃拉綜合征、黃頭病、傳染性皮下和造血組織病和傳染性肌肉壞死病,并制定相應的管理措施以防高風險疫病傳入.

表3　風險評估結(jié)果

2.3風險管理為促進水生動物國際貿(mào)易順利發(fā)展,確保國內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的安全,根據(jù)上述風險評估,參考OIE《國際水生動物衛(wèi)生法典》有關(guān)規(guī)定,嚴格禁止進境水生動物及產(chǎn)品攜帶上述5種規(guī)定動物疫病,有條件地允許水生動物或產(chǎn)品進口.

2.3.1國際慣例按照OIE《國際水生動物衛(wèi)生法典》規(guī)定:要進口任何易感甲殼類水生動物(受精卵/無節(jié)幼體、有節(jié)幼體、稚體和/或成體),輸入國的官方應要求該批貨物帶有由輸出國官方機構(gòu)或由輸入國認可的簽證官員簽發(fā)的國際水生動物健康證書.按照OIE手冊的規(guī)定,在對易感水生動物實施官方甲殼類衛(wèi)生監(jiān)控計劃進行檢疫和實驗室檢驗的基礎上,證書必須證明該批貨物是否來自官方宣布的無規(guī)定疫病國家.

如果產(chǎn)地國不是官方宣布的無規(guī)定疫病國家,產(chǎn)品至少應該來自官方宣布的無規(guī)定疫病地區(qū)或者官方宣布的無規(guī)定疫病養(yǎng)殖場,如果上述條件均不具備,則不允許該類出口動物進口.

用于人類消費的帶頭的甲殼類水產(chǎn)品,輸入國的官方機構(gòu)應要求產(chǎn)地國官方機構(gòu)簽發(fā)國際健康證書.證書應說明規(guī)定的動物疫病和OIE《國際水生動物衛(wèi)生法典》中所列的其他甲殼類疫情狀況.

2.3.2與我國風險保護水平相適應的檢疫措施

首先對出口方養(yǎng)殖安全控制體系和加工企業(yè)進行現(xiàn)場考察,以評估其水產(chǎn)養(yǎng)殖衛(wèi)生管理體系是否符合國內(nèi)要求.用于出口的水生動物應來自出口國官方監(jiān)管的注冊養(yǎng)殖場,并在養(yǎng)殖場留置至少3個月,養(yǎng)殖場周圍20 km范圍內(nèi)沒有發(fā)生所規(guī)定動物疫病.以養(yǎng)殖場為中心,半徑50 km范圍內(nèi),過去6個月沒有發(fā)生OIE規(guī)定需申報的傳染性疾病.進口活的甲殼類水生動物應來自無規(guī)定疫病的國家或地區(qū),還需出具國際水生動物健康證書,證明未發(fā)現(xiàn)該批動物有感染規(guī)定動物疫病的癥狀,并對雙方協(xié)議所規(guī)定的相關(guān)疫病進行實驗室檢驗,且結(jié)果為陰性.進境種用水生動物進入國內(nèi)后必須進行隔離檢疫,隔離檢疫期30 d,并對規(guī)定動物疫病進行實驗室檢驗.對進境食用水生動物,無需進行隔離檢疫,但是需對規(guī)定疫病進行實驗室檢驗.

3　小結(jié)

隨著世界經(jīng)濟一體化進程明顯加快,為防止外來水生動物病害入侵,各國對水生動物及水生動物產(chǎn)品的安全越來越重視,防止外來有害生物入侵的問題日益受到各國高度關(guān)注和重視,采取各種預防和控制措施[5].通過建立包括法律法規(guī)、機構(gòu)、監(jiān)測、預警與快速反應等一套完整體系,不僅有效預防外來水生動物疫病的傳入,而且成功控制國內(nèi)的水生動物疫情,得以不斷把本國的優(yōu)勢水產(chǎn)品推向國際市場.

[1]Christine Reed.Import Risk Analysis:Cattle from Australia,Can?ada,the European Union,and the United States of America[R]. MAF Biosecurity New Zealand,2009.

[2]Import Risk Analysis:Live sheep and goats from Australia[R]. MAF Biosecurity New Zealand,2009.

[3]國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局.進境動物和動物產(chǎn)品風險分析管理規(guī)定[R].北京:國家質(zhì)檢總局第40號令,2009.

[4]白麗蓉,趙志英.對蝦傳染性皮下與造血組織壞死病毒(IHHNV)的研究進展[J].中國農(nóng)學通報,2012,28,140:114-119.

[5]楊冰,宋曉玲,黃倢,等.對蝦傳染性皮下及造血組織壞死病毒(IHHNV)的流行病學與檢測技術(shù)研究進展[J].中國水產(chǎn)科學,2005,12(04):519-524.

2014-09-17

國家質(zhì)檢總局科技計劃項目(2013IK094)

張體銀,E-mail:zhty5337@163.com