我國將督促各地實施更積極寬松的戶口遷移政策

宗志

國家發展改革委發展規劃司司長徐林在“2016年推進新型城鎮化的重點任務和《國家新型城鎮化報告》”發布會上說，今年我國在推進新型城鎮化工作中，將拓寬落戶通道，督促各個地區特別是主要城市，即外來人口聚集地區實施更加積極、更加寬松的戶口遷移政策。

據介紹，今年我國將努力推進非戶籍人口落戶城鎮。加快實施1億非戶籍人口在城市落戶方案，全面實施財政資金、建設資金、用地指標與農業轉移人口落戶數量掛鉤的“三掛鉤”政策。目前，已有28個省市自治區出臺了戶籍制度改革的具體方案。

“十三五”規劃綱要提出，到2020年我國常住人口城鎮化率達到60%，戶籍人口城鎮化率達.到45%。“目前我國戶籍人口城鎮化率為39.9%，未來還要提高5個百分點，相當于要有1億人在城鎮落戶，這個任務非常艱巨。”徐林說，即便到2020年戶籍人口城鎮化率達到45%，仍然有2億左右的農業轉移人口。這部分人的市民化主要體現在基于居住證制度的基本公共服務全覆蓋。

據介紹，2016年我國推進新型城鎮化的重點任務包括扎實有序推進農民工融入城鎮、加快中小城市培育和特色鎮發展、全面提升城市功能、輻射帶動新農村建設、加快重點領域改革五個方面。另外，將全面落實居住證制度，并設定了全年培訓農民工2100萬人的計劃，同時將探索建立進城落戶農民農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權“三權”維護和自愿有償退出機制。關于居住證條例的落實情況。徐林表示，國家發改委將會同國務院有關部門進一步督促各地，按照國務院要求不打折扣地出臺本地居住證條例的實施辦法。