筑牢教育均衡發展的基石
——常德市武陵區教師隊伍建設紀實

本刊記者　羅趙華　劉　茜　江新軍　通訊員　王　靜　胡　杰

■卷首語

筑牢教育均衡發展的基石
——常德市武陵區教師隊伍建設紀實

本刊記者羅趙華劉茜江新軍通訊員王靜胡杰

7月2日，常德市武陵區甘露寺小學舉行了一場簡樸的“迎送會”——送別老校長王春橋、迎接新校長歐熊飛。作為新任校長，歐熊飛慷慨陳詞，做了一番精彩的“就職演講”：“在接下來的日子里，我將充分運用自己掛職交流時學到的管理經驗，和大家一起，為把暫時薄弱的甘露寺小學建設成為一所智慧型的新型學校而共同努力。”

近年來，武陵區教育局打出了加強教師隊伍建設的“組合拳”。特別是今年7月，該區對區屬中小學進行了換屆調整，32名正、副校長異校任職交流，交流面達到了82%以上，提拔的“80后”校長占全部校長比例的14.3%，校長隊伍平均年齡44歲，比上屆班子整整年輕了5歲。

作為常德市目前唯一的“全國義務教育發展基本均衡區”，武陵區委、區政府高度重視教育事業發展，在大力實施“教育強區”戰略的同時，始終把師資的均衡作為教育均衡的關鍵抓手，為武陵區教育事業的發展提供了可靠的人才支撐和智力保證。

重培訓，力促專業成長

今年4月5日至8日，武陵區邀請教育部國培計劃專家、省教科院史志所所長、特級教師劉建瓊，特級教師牛獻禮等7位專家教授，對全區骨干教師進行了為期4天的集中培訓。培訓完畢后，大家一起照了張“全家福”。有位老師在上面題了一行字：“頭腦中被激活的思維風暴，寫在臉上便是自信的微笑。”

像這樣的“頭腦風暴”，武陵區的校長和老師們經常可以“享受”到。

“近年來，我們通過集中培訓、遠程培訓、送教上門、校本研修、置換脫產研修、組織名師講學團等多種途徑，不斷拓寬培訓渠道，豐富培訓內容，為全區教師的專業成長注入了新動力。”武陵區教育局副局長胡勇勝介紹，“多層次的培訓確保了全區1700多名老師全員參與，參訓率達100%。”

前三年是新入職教師專業發展的關鍵期。為使其盡快勝任教育教學工作，在專業化成長道路上實現優質發展、快速發展，武陵區啟動了新教師崗前培訓，采用專題講座、案例剖析、問題研討、實踐操練、基本功展評、課堂觀摩等形式，幫助青年教師實現“一年起好步、兩年立住足、三年漸成熟”的發展目標。

同時，為進一步壯大骨干教師隊伍，促進骨干教師能力的提高，充分發揮其輻射作用，從2007年開始，武陵區開辦了學校行政骨干后備干部培訓班。骨干教師通過這個平臺，成長為科研型、學者型的教師或者管理干部。

7月5日記者采訪當天，殷立明剛到武陵區育才小學就任校長。之前的6年里，她在勝利路小學擔任5年業務校長、紫橋小學掛職1年第一書記。有著多年行政管理經驗的她，對培訓情有獨鐘。

去年6月，殷立明參加了全區學校行政骨干后備干部培訓。談到這次培訓對她的影響，她坦言：“原來我在學校管理中，很少注意和老師們溝通，往往忽略了個別老師的感受，造成不少誤會。同時，在學校的長遠規劃及發展理念上，我也有所欠缺。這次培訓讓我及時更新了治校理念，也讓我掌握了溝通技巧。”

為什么會有這種求知若渴的學習狀態？常德市武陵區工農小學校長謝英用“只有學習精彩，生命才會精彩；只有學習成功，生命才會成功”，“學習是工作的核心，工作的場所就是學習的場所，工作一輩子，學習一輩子”幾句話做了生動的注解。當然，更生動的還是她在工作中的實踐。

2016年4月8日，武陵區教育局黨委書記、局長袁宗文在“2016年武陵區骨干教師培訓專家講座”上勉勵大家做“四有”好教師

2009年8月，謝英就任工農小學校長。幾年間，她享受到了武陵區抓教師高端培訓的“福利”。2010年上半年，她參加了常德市首屆校長高端研修班，前往上海向陽小學跟班學習了一個月，對如何做一名好校長有了更深的領悟；2013年8月，她參加了清華大學“重塑教育管理者”高級研修班的全封閉式培訓，開拓了教育管理者的視野，提升了管理水平；前年，她還被區教育局派赴美國培訓。

每次校長、骨干教師參加完一些高端培訓后，區里都會迅速召集參訓教師座談，說感受，做剖析，寫反思。寒暑假期間，還組織參訓教師代表為當地教師做報告，上示范課。如今，謝英已是公認的“武陵區教師培訓專家”，并于去年被評為湖南省特級教師和全國優秀教師。在她的帶動下，短短兩三年時間里，工農小學從一所即將撤并的薄弱學校蛻變成了一所文化氣息濃郁、禮樂特色鮮明的學校。

“學科帶頭人、骨干教師是教育事業發展的寶貴財富。提高教師業務水平，不僅要‘走出去、請進來’，還要深挖自身潛力，充分發揮‘領頭雁’的示范引領作用。”武陵區教育局副局長侯衛紅說。

“一直很欽佩您對數學教學獨到的見解和孜孜以求的精神，短短時間已經在群里學到很多，能跟隨您一起成長，是我們青年教師的幸運。”在武陵區北正街小學姚紅梅老師的“常德市姚紅梅小學數學工作室”QQ群里，南坪崗鄉東風小學余偉老師的留言道出了大家的心聲。短短一年時間，工作室QQ群實名成員已由成立之初的10人發展到100多人，群內發表的100多篇研修博文吸引了眾多教師的關注。

作為“姚紅梅小學數學工作室”成員，周君老師很喜歡工作室里積極和諧的氛圍，大家一起開發校本教材，合力研討課堂教學模式，制定小課題研究，“工作室讓教研活動更扎實有效，大家成長更快了”。

除此之外，以“姚紅梅小學數學工作室”為代表的名師工作室還經常到農村學校送教下鄉，對農村學校的老師進行面對面的指導。“為農村學校師生上示范課、觀課、議課，是我的職責。能為農村學校培養更多青年教學骨干，與他們一起學習交流，是我最樂意做的事。”湖南省首屆國培專家庫成員、湖南省小學數學資源開發評審專家、常德市小學數學學科帶頭人姚紅梅飽含深情地說。

名師工作室的活動受到熱烈歡迎。蘆荻山鄉社木鋪中心小學高瑕老師激動地說：“名師的展示和專家的點評令人耳目一新，讓大家見識到了什么是好課、什么是好教師，我們農村學校最需要這樣的引領。”

一支獨秀不是春，百花齊放春滿園。武陵區各學校在高質量、高標準完成“規定動作”的同時，“自選動作”同樣有板有眼。

北正街小學啟動了面向全體教師的“教師成長研訓體系”。“根據教學上不同的階段和層次，學校把教師分成了幾個梯隊，對處于不同梯隊的教師的不同教學特點又制定了具體的‘干預’策略。”北正街小學校長褚儷華介紹道，“每周我們都要抽出時間，確保同一學段、同一學科的教師進行集中教研。通過這種方式，學校一批批老師成長了起來。”

東升小學則在班主任培訓及管理模式上進行了有益的探索。校長高麗鵬介紹說，學校堅持集中培訓與自學相結合，經驗交流與參觀學習相結合。曹陽春老師在集中學習了《中隊會程序》，定期交流德育案例，并觀摩了學校的優秀主題隊會后，對班主任工作有了深層次的理解，并在工作中有了獨特的做法。多年來，她堅持利用書信和家長們進行溝通，在班級管理中取得了意想不到的效果。

教師的專業成長更需要在“實戰”中磨礪。自2015年開始，武陵區教育局每年舉行一次學科“幸福武陵杯”教學競賽活動，保證每學科兩年一次，大力營造課堂教學研究氛圍。同時，武陵區各學校也定期開展大規模的教學觀摩活動，新教師上“匯報課”，青年教師上“公開課”，骨干教師上“示范課”，名牌教師上“展示課”。三尺講臺成為各路高手的“秀場”，他們各展絕技，讓課堂變得鮮活而靈動。

“這幾年，教師隊伍建設這把火燒旺了。”武陵區教研室主任陳東湘說，“近年來，區委、區政府和區教育局將教師培訓作為戰略任務，不斷完善了教師教育機制，僅區財政就為教師培訓每年單列109萬元專項資金，主要用于大力實施教師培養培訓‘百萬工程’，夯實校長、教師發展的基礎。除此之外，各學校還設有教師培訓專項經費，從而保證了培訓經費到位。”

回顧多年的教師培訓工作，區教育局局長袁宗文深有感觸地說：“培訓，不僅讓教師開闊了眼界，更新了理念，提升了課堂教學技能，更重要的是形成了教師培訓的文化，這是最最重要的寶貴財富。”

2014年6月，常德市首個小學數學名師工作室落戶武陵區北正街小學。圖為“常德市姚紅梅小學數學工作室”首席名師姚紅梅上示范課

廣交流，縮小城鄉差距

蔣明浩，武陵區教育督導室主任、區教育局組織人事股股長。在局機關工作了多年的他，對全區校長教師隊伍的情況了然于胸。

“2007年之前，我在基礎教育股工作，當時就發覺全區校長隊伍已經出現青黃不接的狀況。”蔣明浩回憶道，“我當時向分管領導建議在全區推行校長教師交流輪崗，局辦公會經過研究后采納了這一建議，隨即推出了校長教師交流輪崗實施方案。截至去年，我區已集中開展了四批校長教師交流輪崗。當然，在2015年之前推行的校長教師交流輪崗，無論是交流輪崗的人數、職數，還是在實施方案、保障措施、長效機制等方面，相對來說都還不夠成熟和完善。2015年，就這項工作我特地向袁宗文局長多次匯報，得到了他的高度認可和大力支持！”

相較于之前的校長教師交流輪崗，于2015年5月啟動的武陵區第四批校長教師交流輪崗工作，推進過程顯得更為穩健，實施方案也更趨完善。在確定交流、掛職人選之前，武陵區教育局對全區現有校級副職以及中層骨干進行了強化培訓“三部曲”：首先是開展了歷時5天的教育管理理論集中培訓；其次是教育管理實踐體驗，分批次分地域派遣相關人員赴上海、江蘇、浙江、安徽、深圳、珠海等地考察學習當地先進的教育教學管理經驗；第三步就是組織所有后備干部圍繞“走上學校管理崗位后的工作智慧”這一主題進行現場答辯。

在完成了上述3個環節的培訓、磨練之后，2015年秋季開學前，武陵區采取城鄉掛職交流的辦法，將城區優秀的校長交流到農村學校、薄弱學校任黨支部第一書記，農村學校的校長交流到城區學校任副書記，掛職交流的正（副）校長、后備干部總數達29人，交流比例達12%。

2016年7月，經過嚴格考核之后，武陵區教育局從掛職交流的后備干部中提拔了13名優秀人才擔任校長（其中年齡最小的35歲）；同時，根據考核結果，對農村學校的原任校長進行調整，免除了個別校長的職務。目前，全區校長隊伍平均年齡為44歲，本科學歷達100%。

陳琦是剛被提拔的最年輕的校長。他原是城區濱湖小學的校長助理，2015年到蘆荻山鄉社木鋪小學交流掛職。由于之前就有協助校長管理學校的經驗，加之這一年多的潛心鉆研、刻苦磨礪，陳琦的管理能力得到了飛速提升，他還將自己摸索出的一些經驗和心得撰寫成了多篇專業論文。2016年7月，他被區教育局擢升為東江實驗學校校長。

校長城鄉交流掛職的好處是顯而易見的。最重要的一點在于，城鄉學校的校長都能在交流掛職中互相借鑒、取長補短。這在不少校長的講述中得到了印證。

張冬芝，原工農小學教學副校長，2015年9月交流掛職于濱湖小學，擔任第一支部書記。“在濱湖小學這個嶄新的工作環境里，我的職業倦怠感逐漸消失，工作激情被重新點燃，我還學會了以濱湖小學為觀照，來審視工農小學的發展態勢。”作為省特級教師、未來教育家培養對象，張冬芝坦言，“近一年的交流掛職經歷至少給了我5點啟示，即要不斷塑造學校的核心文化、努力打造學校的管理特色、不斷開發在學校核心文化引領下的系列特色活動、把培養‘拔尖型’教師與培養‘扎根型’教師結合起來、不斷改善家校關系。”

唐靜原是城區東升小學的副校長，去年交流到丹洲鄉中心小學擔任校長。“每天要穿越大半個常德城去上班，來回一個多小時的車程。”唐靜告訴記者，“盡管條件艱苦，但只要看到農村孩子那求知若渴的眼神，我就覺得有了無窮的動力。這一年來，我每天都在致力于將現代教育理念和現代化的教書育人手段帶到學校，特別是帶到中心小學下轄的那些村小。我希望能和大家一起盡快將那些薄弱村小拉到現代教育的快車道上來。”

關于校長教師的輪崗交流，育英小學副校長羅玲有著更為豐富而切身的體悟。2013年9月至2015年2月，羅玲以一名普通教師的身份交流到丹洲鄉中心小學任教。2015年9月，已是育英小學教學副校長的她，到育才小學交流掛職，擔任第一支部書記。在隨后不到一年的時間里，羅玲充分發揮自己在教學管理方面的優勢，動員、組織育才小學的教師大興教研教改之風。2016年上學期，原來在全區教學比武中鮮有斬獲的育才小學拿到了全區語文教學比武第二名，錄像課比賽全區第一名的好成績。在羅玲的倡導和帶動下，育英小學、育才小學、東江實驗學校、三岔路小學實現了語文、數學等學科的四校聯動教研教改。

胡勇勝告訴記者，武陵區于2012年被指定為常德市校長交流輪崗改革試點單位，2015年被指定為全省校長交流輪崗改革試點單位，隨即大刀闊斧地推行了校長教師輪崗交流制度改革。為了縮小城鄉教育資源的差距，武陵區提出了四個“必輪”：新進教師必輪，農村新聘教師工作2年后，必須申請在城區學校跟班學習，學習期滿再回到鄉村學校直至5年服務期滿方可流動；正副校長晉升前必輪，校長在同一所學校連續任職兩屆必須輪崗，副校長晉升前必須有輪崗經歷；在同一學校工作滿10年的教師必輪，按照全省《關于推進縣（市、區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗工作的意見》，凡男50周歲、女45周歲以下，且在同一所學校連續任教10年的教師原則上必輪；教師職稱評定前必輪，規定所有教師晉升中級職稱、高級職稱，必須有一年及以上的農村學校從教經歷。

據了解，目前武陵區出臺了校長教師輪崗交流（掛職）的指導性文件，采取先易后難、逐步推進的方式，實現了城鄉之間、優質學校和薄弱學校之間校長教師的雙向交流，建立起校長教師校際交流工作長效機制，2012年至2015年，合計交流輪崗校長教師333人次。2015年，武陵區因改革工作推進有力、成效顯著，獲得了省級獎補資金40萬元。

將城鄉校長教師結對交流與促進精準扶貧有機結合，是武陵區校長教師交流輪崗工作的一大亮點。區教育局出臺了《關于開展城郊學校結對交流工作的實施方案（2011年～2015年）》，建立了結對交流長效機制，14所城區小學與19所郊區小學“一對一”結成幫扶對子，全方位、多層面進行城鄉結對交流。2012年至2015年結對交流教師合計99人，其中選派城區學校的市區級骨干教師、學科帶頭人58人次到郊區支教，郊區學校選派41名優秀中青年教師到城區學校跟班學習，城郊交流教師同時享受“郊區教師津貼”。

城鄉學校結對期間，結對學校共同組織觀摩課、公開課、示范課、教研課以及輔導講座、教學開放月等活動，發揮骨干教師的資源優勢，讓結對農村學校師生共享城區學校教育資源。2015年，在教育局的指導下，選取育英小學、育才小學、三岔路小學、東江實驗學校等4所學校試點教學教研校際聯盟，搭建研訓平臺、共享課堂資源，實現了聯盟學校的快速發展；北正街小學、東升小學、工農小學組建的“悅教聯盟”，讓優質教育資源輻射得更廣；組建以姚紅梅等區內名師為主的精英團隊，成員們分別和丹洲鄉中心小學的優秀教師、薄弱教師“一對一”結對子幫扶，實現了結對教師的快速成長。

“我們的交流不是隨意的，更不是盲目的，而是經過了科學統籌，并希望借此助推城鄉教育均衡發展。”袁宗文介紹道，“每年暑假，區教育局根據全區教育均衡發展的需要，將教師交流同學校布局規劃調整相結合，與學校編制、崗位余缺相結合，與學校學科需求相結合，與連續任教10年的教師交流相結合，制定全區教師交流的總體規劃，在全區范圍內統籌安排交流或直接調配教師，2012年至2015年，全區合計交流195人。”

“我們在全區推行校長教師交流輪崗，絕非做官樣文章，也絕非玩花架子，而是實事求是地從工作需要出發，始終秉持有利于全區教育高位均衡發展這一根本原則。”袁宗文深有感觸地說道，“此外，我們還充分考慮了師生對于交流輪崗工作制度的適應度，規定交流輪崗期限至少在一年以上，以此盡可能地避免造成教育教學質量方面的波動。同時，我們也考慮到了家長的意見和評價。”

重保障，激發從教熱情

武陵區城區的校長、教師，為什么樂此不疲地逆向前往鄉村學校輪崗交流？一個重要的原因是“筑巢引鳳”工作做得好。

記者來到千畝桑園翠擁之中的丹洲鄉中心小學，映入眼底的學校漂亮得“讓人心疼”。通透的校門與第一棟教學樓之間，是一塊由修剪整齊的草坪、參差有別的樹林和錯落有致的花帶組成的綠色園林。校長唐靜介紹說：“別小看了這處園林，這可是區、鄉兩級政府花70萬元打造的，僅銀杏樹、桂花樹、三角楓等名貴樹木就有30多種。孩子們下課后，最愿意待的地方就是這里，認認樹，看看花，或在草地上打個滾，幸福得不得了。”

第一棟教學樓與第二棟學生食堂、宿舍樓之間，左邊是學校為孩子們開辟的“開心農村”，右邊是櫥窗里展示著多種農用器具的鄉村小景文化園，中間是一道8米左右、由10個木柱搭建的書香四溢的文化長廊。長廊的每根木柱上都刻有陶行知“教育即生活”的相關名言警句。

學生食堂與宿舍樓后面是操場，紅色的塑膠跑道與學校的瀝青校道形成鮮明的對比，給人以賞心悅目的美感。

學校副校長鄧富振對記者說：“2011年前，學校比較破爛，一下大雨操坪里能劃船。從2012年起，區、鄉兩級政府大投入帶來大變化：2012年花400萬元建教學樓，花60多萬元建圖書室和文化墻；2013年花140萬元整修操場；2014年花300萬元建學生食堂和宿舍樓；2015年花170萬元鋪瀝青校道、新砌圍墻，花70萬元搞綠化工程；2016年花50萬元完成錄播室建設。4年多的時間，在一所農村小學投入1200萬元，體現區委、區政府尊師重教的大手筆、大氣魄。不僅如此，在建校過程中，區委書記羅少挾、區長莫漢桃經常來學校察看工程質量。鄉黨委書記李進今年3月到任，工作的第一周便帶領鄉黨政班子為學校排憂解難，現場拍板為學校食堂添置總價為10萬元的400套餐桌椅，為老師辦公室添置總價為5萬元的空調，還號召鄉黨委成員一對一幫扶了20位貧困生。”

2013年9月，育英小學副校長羅玲以一名普通教師的身份交流到丹洲鄉中心小學任教

其實，像丹洲鄉中心小學這樣的花園式學校在武陵區的三個鄉鎮比比皆是，比如蘆荻山鄉的蘆山小學、李白溪小學，河鎮的中心小學，都成為了鄉村最靚麗的一道風景。

“這得益于區委、區政府大力推行的教育三年攻堅戰略。三年教育攻堅，總投入3億多元，絕大部分資金投到了3個鄉鎮，所以鄉村學校不漂亮都不行。”袁宗文一臉的興奮。

說到重教，袁宗文給我們講了這樣一個小故事：今年5月5日，北正街小學足球隊在長沙參加第九屆“魯能·德馨杯”國際少兒足球邀請賽，以9戰9勝的成績從36支隊伍中脫穎而出，獲得校園甲組冠軍。喜訊傳來，常德市人大常委會副主任、武陵區委書記羅少挾當即指示，要對北正街小學校園足球隊予以重獎。幾天后召開的政府常務會上，區長莫漢桃表態：“我們區里的校園足球取得了這么好的成績，應拿出高標準獎勵，獎出示范效應！”最終，獎勵額度定位30萬，并設立100萬元作為武陵區陽光體育校園足球推廣基金。

5月10日上午，在北正街小學足球隊載譽歸來歡迎會暨武陵區2016年中小學生校園足球聯賽活動儀式上，當北正街小學校長褚儷華接過30萬元獎金、區教育局局長袁宗文接過100萬元“陽光體育校園足球推廣基金”支票時，全場2000多名師生及家長為之沸騰。由區級人民政府出資百萬元設立校園足球推廣基金，這在全國尚屬罕見。這是校園足球之幸，更是武陵教育之幸。

然而，更幸福的當屬武陵區的老師們。為什么這么說呢？僅以下三點就很有說服力。

第一，待遇高。為了依法依規落實教師工資待遇政策，確保義務教育階段教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平，武陵區從2009年開始，率先實行績效工資改革，特別是2014年、2015年，區財政連續2年給每位教師撥發的基礎性績效工資和獎勵性績效工資人平達27600元，除此之外，年終考核合格的教師，還有17400元的績效獎勵，比市直學校人平15000元還多2400元，確保了教師的工資待遇實現“兩個同步增長”（教師待遇與區屬公務員津補貼同步增長、與市直教師待遇同步增長）的目標。

第二，保障好。在武陵區，教師大病有救助、困難有人幫，鄉村教師住房不用愁，其幸福指數節節攀升。就說住房吧，在蘆荻山鄉李白溪小學和三村小學，記者見到了小別墅式的教師周轉房，雖然面積不大，但基本生活設施一應俱全，老師們可以拎包入住。城區教師因為住房公積金發放足額及時，老師們教個三五年書就能付首付，且貸款的利息也能用每月的住房公積金對沖。局組織人事股工作人員周建英給記者算了這樣一筆賬：武陵區的教師住房公積金是按照個人工資總額的36%繳存的，財政也按照個人繳存多少財政補多少給予繳存。為了緩解剛參加工作的老師們的壓力，個人可按工資總額的12%繳存，另外24%在年底扣除，但財政應繳的一分不差。年輕教師如果每月扣1200元，財政補1200元，三年的住房公積金就是8萬多元，完全可以在城區買房付首付了。

“就常德市各區縣來說，武陵區教師的住房公積金是最高的嗎？”記者問坐在身邊的、去年由局安全股股長掛職到蘆荻山鄉中學當校長的張宗強。

“據我所知，應該是最高的，市直的老師是工資總額的12%，而武陵區是工資總額的36%。”張宗強一邊說一邊掏出手機給我們看6月份區住房公積金管理中心給他發的短信：您的賬戶個人繳費1521元，財政繳費1521元，公積金存款總額半年利息500元。

第三，獎勵高。為了鼓勵老師們早成長、快成長，武陵區特別注重獎勵各類拔尖的老師。2014年，區長莫漢桃專題調研教育后當即召開區長辦公會，形成了如下決議：連續三年每年從區財政擠出1000萬元經費，按照“同城同待遇”的原則，和市直學校一樣兌現地方性教師津貼等，比如特級教師每年獎勵1萬元，市級學科帶頭人每年獎勵7000元，市級骨干教師每年獎勵5000元，班主任每人每月補助400元。除此之外，獲得國家、省、市級各種教研教改成果的，取得音、體、美等各項競賽名次的，教育局不惜重獎。比如2015年用于各項體育競賽的獎勵，累計發放獎金達16.8萬元。

“‘怎么重視教育都不為過，怎么重獎教師都不為過。’這是區長莫漢桃的一句口頭禪。正因為如此，區里也好，鄉鎮也好，教育局也好，每年都會大張旗鼓地獎勵教師。通過獎勵，營造比學趕超的濃厚氛圍，形成人人成才的良好機制，樹立做‘四有’好老師的正面典型，鼓足教育改革發展的巨大干勁。”袁宗文的話，讓我們看到了武陵區教育展翅騰飛的美好愿景。