增強城西科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新要素集聚能力

增強城西科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新要素集聚能力

中共浙江省委黨校課題組

緊緊圍繞集聚高端創(chuàng)新要素這一核心任務，通過打造創(chuàng)投基金集聚重鎮(zhèn)等重大戰(zhàn)略舉措，把杭州城西科創(chuàng)大走廊建設成為引領浙江創(chuàng)新發(fā)展的又一重要引擎

圖/金川

縱觀全球科創(chuàng)中心的發(fā)展，一般都是以創(chuàng)業(yè)資本、高端人才匯集為源泉，以新興產業(yè)和商業(yè)模式等產業(yè)地理集中為依托，不斷積聚和形成的巨大創(chuàng)新能量又最終擴散到周邊腹地的區(qū)域范疇，既是富集創(chuàng)新資源的地理平臺，又是相互增進的創(chuàng)新生態(tài)系統。發(fā)展城西科創(chuàng)大走廊，要緊緊圍繞集聚高端創(chuàng)新要素這一核心任務，通過打造創(chuàng)投基金集聚重鎮(zhèn)、信息經濟重鎮(zhèn)、新型商業(yè)模式涌現重鎮(zhèn)、國際高端人才集聚重鎮(zhèn)等重大戰(zhàn)略舉措，把城西科創(chuàng)大走廊建設成為引領浙江創(chuàng)新發(fā)展的又一重要引擎。

打造創(chuàng)投基金集聚重鎮(zhèn)

深化科技體制改革，推進科技金融向科創(chuàng)金融轉型。科技金融的前提是如何為企業(yè)增信，政府的推薦、補貼都有利于企業(yè)增信，從而幫助企業(yè)拿到更多的資金支持。“雙創(chuàng)”背景下，資金要更多地投向初創(chuàng)型科技企業(yè)，要深化科技體制改革，變科技金融為科創(chuàng)金融，將服務重點放在創(chuàng)業(yè)前端，充分鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

發(fā)展多層次的投融資體系，著力完善科創(chuàng)金融生態(tài)。發(fā)達國家對構建科技金融體系有很多有益經驗可供借鑒。一是強化國家制度安排。美國、日本都對商業(yè)銀行從事權益性投資業(yè)務做了例外的豁免制度安排，允許商業(yè)銀行有限參與風險投資，支持科學技術創(chuàng)新。二是構建多層次的資本市場。成長期需要場外市場融資，成熟期主要以證券交易所場內融資為主。三是發(fā)展投貸聯動的業(yè)務模式。在傳統銀行信貸業(yè)務和專利知識產權質押貸款之外，通過投貸聯動方式提供信貸資金，以及為股權基金提供過橋貸款。四是加強政府基金與信用擔保體系。發(fā)達國家政府既通過直接補貼貸款貼息或免稅費等方式支持科技創(chuàng)新企業(yè)，也注重建立信用擔保體系，幫助商業(yè)銀行分擔風險。

探索科創(chuàng)金融模式創(chuàng)新，向產業(yè)化、一體化模式轉型。創(chuàng)業(yè)型企業(yè)能夠成功，除了充足的資金支持以外，還需要有正確的創(chuàng)業(yè)模式引導和各類資源作為支撐。如天使投資合伙模式，不僅給創(chuàng)業(yè)者帶來資金，還可以給創(chuàng)業(yè)者帶來資源、經驗和廣大的人脈關系，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供更強的爆發(fā)力，同時也降低投資人的風險。又如構建研究院、資金、咨詢的合伙式組合模式，成立全球化的產業(yè)研究院，并以研究院為主體，與基金深度結合，以咨詢支持企業(yè)的頂層設計來孵化和扶持企業(yè)，使技術創(chuàng)新更具持久性。

打造信息經濟重鎮(zhèn)

牢牢抓住以互聯網為核心的新科技和產業(yè)革命的歷史機遇期。數據是基礎性資源，也是重要生產力。大數據與云計算、物聯網等新技術相結合，正迅疾并將日益深刻地改變人們的生產生活方式，“互聯網+”對提升產業(yè)乃至綜合競爭力將發(fā)揮關鍵作用。

依托阿里巴巴等標桿企業(yè)輻射效應，做強以互聯網為核心的信息經濟。浙江一直以來都比較重視培育新產業(yè)，去年阿里在美國成功上市，夢想小鎮(zhèn)已累計引進創(chuàng)業(yè)項目380多個、創(chuàng)業(yè)人才近4100名、金融機構148家、管理資本達到319億元。發(fā)展以互聯網為核心的信息經濟浙江是有基礎、有經驗的，下一步應以互聯網產業(yè)為主題，先生態(tài)后生活再生產，由創(chuàng)意到創(chuàng)新再到創(chuàng)造，打造產城人融合發(fā)展的全球創(chuàng)業(yè)新高地、浙江新名片。

以智慧城市建設為紐帶，深入實施大數據戰(zhàn)略。浙江尤其是杭州，是互聯網產業(yè)先發(fā)地區(qū)，擁有海量數據資源，發(fā)展互聯網產業(yè)、大數據產業(yè)空間無限。城西科創(chuàng)大走廊要迫不及待地搶抓大數據發(fā)展的歷史機遇，推動大數據開發(fā)應用，發(fā)展大數據產業(yè)，推進全省信息技術產業(yè)集聚和經濟社會跨越發(fā)展，促進工業(yè)化與信息化深度融合，提高信息資源的利用效率，將數字資源轉化為經濟發(fā)展的動力，加快經濟社會轉型升級。

打造新型商業(yè)模式培育重鎮(zhèn)

營造以企業(yè)為主體、市場為主導的創(chuàng)新生態(tài)系統。為激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，要讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新的主體，讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的決定力量，形成讓創(chuàng)新主體自由選擇、自由競爭、開放合作的市場機制，激活各類創(chuàng)新要素。同時提高政府科學決策和管理水平，為創(chuàng)業(yè)者當好“店小二”，用新的思路和工具解決交通、醫(yī)療、教育等公共問題，助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。

提升創(chuàng)新專業(yè)化服務水平，催生新型商業(yè)模式。發(fā)明家或創(chuàng)業(yè)者一旦有了好的技術或創(chuàng)意，市場上便有大量分工精細、專業(yè)高效的各類第三方機構能夠提供從資金籌集、申辦執(zhí)照到財務管理、法律咨詢、公司上市及資本退出等一系列專業(yè)化服務，如同在有著“專業(yè)設備”的“流水線”上源源不斷地“生產”企業(yè)。進一步催生以淘寶、支付寶、螞蟻金服等阿里系為代表的“互聯網+”商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向更多領域開放，推進以快的打車、車螞蟻、時空電動汽車、掛號網、喵街等為代表的新型商業(yè)模式涌現，從供給側創(chuàng)新、改變傳統的交通出行、醫(yī)療健康、生活消費方式。

再謀劃一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)，營造創(chuàng)新業(yè)態(tài)涌現空間。近年來，浙江打造的夢想小鎮(zhèn)、云制造小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，已經具備了打造全球人才創(chuàng)業(yè)新高地的先發(fā)優(yōu)勢，新商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現和發(fā)展，拓展了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)空間。浙江在打造特色小鎮(zhèn)上積累了豐富經驗，接下來要再謀劃一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)，集聚創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，為創(chuàng)新業(yè)態(tài)涌現提供更多的高端平臺和要素保障。

打造國際高端人才集聚重鎮(zhèn)

營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，吸引國際高端人才流入。一個良好的創(chuàng)新環(huán)境能吸引全球的創(chuàng)新要素向該地區(qū)集中，也往往成為國際高端人才選擇落腳地的決定性因素。政府要創(chuàng)造一個公平、公正、公開、透明的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，調整政策利益機制，大力鼓勵與保護創(chuàng)新，把有限的資源（如資金、土地等）集中配置在創(chuàng)新上，嚴厲打擊侵權行為，降低創(chuàng)新成本，增強國際高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。同時注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)形成一個良性的平衡，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)既要追求新技術和新產業(yè)，但也不能導致本地居民群體性失業(yè)，要避免技術資本對人力資本的盲目替代。

加強國際高端開放性合作，實現國際高端人才的連接和流動。在創(chuàng)新國際化背景下，更為重要的是要從頂層設計上實現科技與人文的互聯互通，對城市和區(qū)域發(fā)展而言，實施開放式創(chuàng)新至關重要。大走廊要與美國、歐盟、以色列等國家和地區(qū)的知名創(chuàng)新機構、大公司建立合作關系，搭建行之有效的科技合作中心、國際企業(yè)孵化器等合作平臺，也要與知名高校、科研機構通過各類教育培訓項目搭建國家化的人才大走廊、大通道，為本地引入高端國際人才，帶來新的創(chuàng)新資源，促進新的合作、新的創(chuàng)新或新的產業(yè)，形成服務國家戰(zhàn)略和浙江創(chuàng)新發(fā)展的整體合力。

高度重視本地人才培養(yǎng)，充實區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展后備軍。人才是創(chuàng)新的第一資源，既要高度重視引進國內外優(yōu)秀人才，也不能忽視本土人才創(chuàng)造力的培育。一是通過人才合作委托培養(yǎng)有助于本地人才短期內從“低價值創(chuàng)新”走向高技術含量、高度專業(yè)化的“高價值創(chuàng)新”。二是針對浙江本地高校、科研機構少，不足以支撐后續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才需求的背景，建議加快籌建幾家綜合性、應用型工程高校和研究機構。三是借鑒歐洲、以色列的成功模式，搭建重大科研項目平臺，吸引物理、數學、工程等領域的年輕人，把他們培養(yǎng)成這個領域的精英。

課題負責人：謝芳，浙江省委黨校經濟學教研部副教授、博士；課題組成員：王祖強，浙江省委黨校經濟學教研部主任、教授；包海波，浙江省委黨校經濟學教研部副主任、教授