特色小鎮建設重在打造特色產業生態

陳建忠

特色小鎮建設重在打造特色產業生態

陳建忠

目前浙江不缺產業，但缺的是產業的生態，尤其缺的是特色產業的生態。在特色小鎮創建培育過程中，要重視研究和探索如何打造特色產業的生態，這是擺在特色小鎮建設面前的基本問題

特色小鎮是浙江踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，推進供給側結構性改革的新探索、新實踐，是破解浙江低端供給過剩與高端供給不足的結構性矛盾、推動產業高端化、提升有效供給能力的重要抓手和舉措，是培育發展新的產業生態業態的重要平臺和載體。特色小鎮的核心特色在哪里？如何打造特色小鎮？從經信領域來看，打造特色產業生態是推進特色小鎮建設的核心所在。

特色小鎮建設的核心特色在于打造特色產業生態

時任浙江省長李強曾強調特色是小鎮的核心元素。每個特色小鎮都要找準特色、凸顯特色、放大特色，這是小鎮建設的關鍵所在。特色小鎮“特色”在哪里？“特色”在產業。李強指出，產業特色是重中之重。浙江省特色小鎮建設的產業定位于七大萬億產業為主，這給特色小鎮產業發展明確了基本導向。我們需要深入思考和探索的是特色小鎮產業的核心特色到底是什么？

從經信領域來看，特色小鎮產業的核心特色是打造特色產業的生態，這是產業轉型升級的必然要求。浙江許多傳統產業始終處于低端的加工生產環節和單一制造為主的形態，沒能形成生態型的產業體系。產業生態一般有前端、中端和后端，沿產業鏈一體化發展的，除此之外，還有人文、旅游等其他功能要素的疊加，構成一種產業的生態圈。在特色小鎮建設過程中，如果還只是停留在制造環節，是不可能形成產業生態的。目前浙江不缺產業，但缺的是產業的生態，尤其缺的是特色產業的生態。在特色小鎮創建培育過程中，要重視研究和探索如何打造特色產業的生態，這是擺在特色小鎮建設面前的基本問題。

打造特色產業生態的關鍵在于推進業態創新

特色產業生態的形成，最重要的是靠什么？關鍵是靠業態的創新，尤其是產業業態的創新。傳統制造業如果沒有工業設計的業態、品牌營銷的業態、智能制造的業態，沒能把這些元素疊加進去，沒能把這些業態創新出來，還是圍繞制造環節，即使是高端的制造，也是難以形成特色產業的生態。制造業特色小鎮是產業業態創新的重中之重，需要引進創客類、設計類、研發類、品牌類、營銷類等這些新興業態，如果沒有這些業態創新突破，是不可能打造特色產業生態的。那么，制造業特色小鎮產業業態創新的著重點在哪里？主要抓住三個方面：

抓新興產業業態的培育和構建。這是當前的重頭戲，在新興產業特色小鎮顯得尤為重要。加快培育和構建“互聯網+”為核心的新產業業態是當前的重點。比如，云棲小鎮依托于阿里大數據和富士康發展大數據、云計算、移動互聯網等新興業態；“汽車小鎮”發展智能汽車與車聯網的業態。

抓傳統優勢產業業態的提升和完善。傳統產業轉型升級的基本出路在哪里？就在業態創新上。比如把原來許多勞動密集型的輕工定義為時尚。既然定義為時尚，就需要在微笑曲線兩端的工業設計、技術創新、品牌創建和網絡營銷等方面進行業態創新。總體上看，制造業需要在“產品換代”“機器換人”“制造換法”“商務換型”“管理換腦”等“五換”業態上下功夫，積極探索業態創新的具體路徑和方法。

抓歷史經典產業業態的重塑和豐富。絲綢、黃酒、中藥、木雕、根雕、石刻、文房、青瓷、寶劍等產業，既然定義為歷史經典產業，重在工藝的傳承、文脈的延續、底蘊的挖掘，核心在于工匠精神的重新恢復和發揚光大、工藝大師和美術大師的引進和培養，同時要引入現代元素進行業態創新，與歷史人文元素進行有機結合、融合發展。

圖/新華社

打造產業生態和推進業態創新的切入點在于培育和集聚核心要素

打造特色產業的生態，推進業態創新，切入點在哪里？時任浙江省長李強講，特色小鎮是破解浙江高端要素聚合度不夠的重要抓手。要把推進要素結構的轉型升級作為特色小鎮培育發展產業特色的切入點，抓住核心要素做關鍵性文章，主要在四個方面取得突破：

引進和培養高級人才，形成適應新型業態發展需要的人才結構。發展新興產業業態，比如像夢想小鎮、云棲小鎮引進一大批創業創新人才，同樣的，傳統優勢產業業態要實現提升和豐富，必須要突破原有人才結構，引進工業設計人才、品牌營銷人才等。歷史經典產業的重塑和豐富，更是需要國家級大師、世界級名家來小鎮扎根耕耘。特色小鎮建設要加大力度引進和培養高端的科技研發人才、高層次的管理人才、高水平的網絡營銷人才和高技能的工程師。

加大產業有效投資，形成特色產業生態的支撐力量。新型業態需要有順應新型業態發展的投資，引導民間資本擴大對新興產業與高技術服務業的投資。例如要加大總部基地、創新基地、新興產業基地等產業發展平臺的投資，擴大塑造品牌、兼并重組、營銷網絡等市場開發平臺的投資，要把它們作為特色小鎮產業生態或業態創新的標志性載體來抓，抓出特色、抓出亮點。要特別重視軟投入在打造產業生態中的重要作用，探索建立特色小鎮軟投入統計評價體系。

精心謀劃重大項目，形成特色小鎮特色產業生態的產業基礎。特色產業生態培育與發展必須落實到具體的項目中去。注重引導特色小鎮加強項目載體的謀劃，重點謀劃建設一批產業類、業態類標志性項目，著力發展新興產業與高技術服務業的投資建設項目。

推廣“互聯網+”應用，形成特色小鎮特色產業業態新模式。“互聯網+”的前端是工業設計，中端是智能制造，后端是網絡營銷。特色小鎮要利用互聯網技術積極探索業態創新。實施“互聯網+”行動，推行“大數據+云服務”，推進商業模式、產業組織模式、小鎮運營管理模式創新；實施“制造業+互聯網”，發展智能制造，推進制造模式創新；實施“制造+服務”，推進生產型制造向服務型制造轉變；實施“知識+資本+經營+管理”的創業創新模式，建立民營資本與新興產業對接機制；實施“‘三名’培育試點企業+特色小鎮”，探索特色小鎮投資建設和運營新模式。

從經信領域特色小鎮建設的初步實踐來看，特色小鎮建設重在打造特色產業的生態，特色產業生態的打造重點在于推進產業業態的創新，而培育和集聚核心要素是打造特色產業生態和推進業態創新的切入點。

作者為浙江省經信委黨組成員、副主任