創新與評價：中外智慧城市標準制定與實踐

文｜本刊記者 盧希

2016年3月25日，“2016年中國智慧城市（國際）創新大會智慧城市標準——創新與評價”論壇在濟南舉行。國家標準化管理委員會相關領導，來自IEC、BSI、ITU-T等智慧城市標準化專家，以及杭州、赤峰、合肥等智慧城市試點單位和相關企業行業代表共200余人參加了會議。會議由北京航空航天大學計算機院院長呂衛鋒和山東標準化研究院院長錢恒共同主持，會議包含相關主管部門、國際標準化專家、試點城市及運營企業介紹等三個部分。

標準引導智慧城市建設與發展

國家標準化管理委員會工業標準二部主任戴紅致辭，戴紅表示，智慧城市是運用新一代信息技術促進城市發展的新理念和新模式。標準通過實踐總結、科學論證和民主程序，形成技術規則，引導和規范智慧城市建設與發展，促進城市信息資源匯聚、共享和開發利用，保障網絡安全，確保城市建設與服務質量提升。在機制創新方面，多部門聯合建立智慧城市標準化工作協調推進機制，并加強頂層設計規劃；在工作實踐方面，加快智慧城市關鍵標準制定步伐，結合城市建設開展標準實踐驗證；在國際合作方面，組織國內相關單位積極參與國際標準組織活動，不斷深化與歐洲國家的合作。

戴紅表示，2015年中央城市工作會議的召開為智慧城市的建設和發展賦予了新的內涵，提出了更高的要求。國家標準委按照“加快制定融合標準。按照共性先立、急用先行的原則，引導智慧城市等領域基礎共性標準、關鍵技術標準的研制及推廣”的要求，將做好三方面工作，一是建立并完善智慧城市標準體系及評價指標體系；二是大力推動智慧城市評價指標體系應用實施；三是積極推進智慧城市國際標準化工作。

智慧城市標準化工作穩步推進

據工信部電子工業標準化研究院信息技術研究中心副主任代紅介紹，我國從2009年開始推動智慧城市工作以來，從標準到研究，從國際到國內，智慧城市工作得到了長足發展。

據代紅介紹，智慧城市評價工作將分為三個階段推進，第一階段為初步建立智慧城市評價指標體系4-8個城市開展試評價、驗證、完善智慧城市評價指標體系，預計在2016年5月前完成；第二階段將結合已有試點示范工作，通過評價選出40個左右城市作為第一批樣板或示范，預計在2016年年底前完成；第三階段為在全國范圍內推廣，形成持續機制完成百個智慧城市的評價工作，全面支撐國家智慧城市部際協調工作組的相關工作預計在2017年-2018年間完成。

全國智能建筑及居住區數字化標準化技術委員會副主任張永剛介紹了住房城鄉建設領域信息化標準。作為智慧城市建設的最后一公里，智慧社區的發展顯得尤為重要，其也是近年來住房城鄉建設領域信息化發展的亮點之一。智慧社區實現對社區居民“吃、住、行、游、購、娛、健”生活七大要素的數字化、智能化和協同化，為居民提供更加安全、便利、舒適、愉悅的生活環境。

據介紹，智慧社區歷經三個階段的發展：第一階段為模擬社區，時間跨度從1990年-2000年，主要代表性產品有可視對講、視頻監控等；第二階段為從2000年-2010年的數字社區，主要代表性產品有一卡通、綜合布線等；第三階段即2010年后發展至今的智慧社區，從智能終端到家電控制系統是目前的代表性產品。

在相關標準方面，據張永剛介紹，從2000年1月1日至2015年8月31日，住房和城鄉建設領域國家及行業信息化標準共計283項，其中現行標準150項，正在制修訂的標準56項，待編標準77項。

多方合作力促國際標準化工作

國際電子電工委員會智慧城市系統評估委員會（IEC/SyC on SmC）主席上野文雄博士介紹了IEC在智慧城市標準化方面的最新進展,在智慧城市標準研究方面，IEC重點關注城市發展電子電工領域急需的涉及經濟、社會、環境等可持續發展的相關標準；中國在IEC智慧城市系統委員會牽頭開展了智慧城市評估、城市規劃與仿真、智慧家居、智慧教育領域的標準化研究工作，全面支撐了IEC智慧城市的標準工作。

英國標準協會(BSI)代表Daniel Andrew Palmer先生介紹了英國智慧城市國家標準戰略，以及英國國家標準在智慧城市應用指南、智慧城市運營模型、智慧城市規劃指南、智慧城市數據融合、數據共享方面的重要成果，搭建了智慧城市的標準家族，形成了智慧城市建設的標準化流程。并以彼得伯勒城市為例具體介紹了標準應用支持城市發展戰略的實際案例。

英國標準協會(BSI)智慧城市標準化專家Michael Mulquin先生全面介紹了全球各大標準化組織標準化進展和各自的側重點，包括ISO/IEC JTC 1/WG 11（智慧城市工作組）、ISO/TC 268(城市持續發展技術委員會)的重要工作，中國擔任這兩個組織的副主席、召集人、秘書等重要職位。同時他還分享了國際評價指標及模型和方法的研究成果，對我國國家智慧城市評價指標的研究具有重要的參考價值。

國際電信聯盟（ITU-T）物聯網及在智慧城市的應用研究組（IT U-T SG20）副主席桑梓勤博士介紹了ITU智慧城市焦點組前期主要發展歷程及標準化工作的最新情況，重點關注城市的可持續發展、評估要求、新技術應用、基礎設施發展等方面，以及今年主要的相關活動和規劃等。

城市和企業攜手落地成績斐然

浙江省杭州市江干區委書記盛閱春表示江干區智慧城市建設堅持景區智慧化，著力推進景城融合，堅持生活智慧化，著力推進人城融合，在智能停車、智慧物流、智能門禁等重點領域落地具體項目。

內蒙古赤峰市副市長楊東起分享了通過頂層設計先行和標準引領的模式統籌推動“智慧赤峰”建設的進展。“智慧赤峰”將按照國家智慧城市的統籌規劃，結合赤峰實際和赤峰在畜牧業、旅游、蒙古語言文化領域的特色和優勢，重點打造城市級公共服務平臺、大數據中心、一卡通、智慧化業務子系統，運用標準化手段，實現各委辦局數據共享、確保數據安全，積極應用并實施國家智慧城市評價指標，使赤峰市民切實感受智慧城市建設的實效。

寧夏回族自治區石嘴山市網絡安全和信息化辦公室主任侯尚文介紹了以大數據為核心，建設全域智慧石嘴山發展情況。全力建設市級信息資源共享與服務平臺，統一數據標準和規范數據采集及共享服務，以智慧政務和智慧生活為切入點，夯實基礎，加快智慧石嘴山的建設。

北京未來科技城發展科技集團總工張威在區域級智慧城市建設方面分享了實踐經驗，通過頂層設計，統籌規劃信息基礎設施，建立園區運行服務中心，打造創新企業人才發展環境，以高標準建設智慧管網、視頻監控等硬件基礎設施等，為園區企業、居民提供了核心智慧應用和服務。

安徽省合肥市高新區管委會主任助理王偉介紹了合肥市高新區智慧城市建設情況，高新區在智慧城市建設過程中探索體制創新、模式創新、內容創新和產業創新，系統思考，統籌發展，重點圍繞文化建設和產業升級智慧城市建設，并總結了智慧城市建設機制、標準體系、人文元素和公益屬性的發展建議，提升城市建設與發展。

浙江省嘉興市發展改革委黨組成員吳曉云介紹，嘉興市高度重視智慧城市建設，信息化試點建設疊加效應凸顯，信息化基礎設施和信息經濟發展迅速，重點圍繞市民卡、養老信息服務智慧教育和數字圖書館等特色領域建設智慧嘉興，下一步計劃將智慧產業、新型投融資體系和創新體制機制結合，重點參與智慧城市標準化工作，促進智慧城市建設快速發展。