從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型
——陜西省小城鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)平臺(tái)

文｜仇莉

長(zhǎng)期以來(lái)，小城鎮(zhèn)建設(shè)作為陜西省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，面對(duì)這項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)性大工程，陜西不斷探索和研究，將信息化和城鎮(zhèn)化管理工作相結(jié)合，提出了《陜西省小城鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)平臺(tái)》的規(guī)劃和建設(shè)，用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式的轉(zhuǎn)型。

歷時(shí)兩年多，這個(gè)高效、便捷、智能的服務(wù)性平臺(tái)計(jì)劃將在今年投入使用。該平臺(tái)集集成化的工作平臺(tái)、數(shù)字化的管理平臺(tái)、智能化的監(jiān)督平臺(tái)、信息化的服務(wù)平臺(tái)于一體，實(shí)現(xiàn)了由“省—市—縣—鎮(zhèn)—項(xiàng)目/村/農(nóng)戶信息”層級(jí)的管理模式，解決了陜西省村鎮(zhèn)建設(shè)中存在的工作量大、信息無(wú)法集中管理、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)效性低、統(tǒng)計(jì)分析智能化水平低等諸多問(wèn)題。

高效便捷 簡(jiǎn)化辦公程序

“信息平臺(tái)邁開(kāi)腿，我們就能少跑腿”。過(guò)去，各村、鎮(zhèn)的信息和資料收集都需要按表填寫(xiě)、打印、復(fù)印，再遞送到縣、市、省各部門(mén)，所有的數(shù)據(jù)還需要采集、匯總、分析和上報(bào)等環(huán)節(jié)，不但效率很低，還浪費(fèi)了大量的時(shí)間、人力和物力。由于紙質(zhì)的材料容易丟失和損壞，各部門(mén)的信息不能得到及時(shí)地溝通，造成了很多的不便。

該平臺(tái)建成上線后，工作效率將得到很大提高，許多原本繁雜冗余的工作都在手指的點(diǎn)擊下輕松完成。平臺(tái)通過(guò)后臺(tái)自定義配置表格、下發(fā)時(shí)間、下發(fā)單位實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)處日常工作網(wǎng)上辦公，極大地簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦理時(shí)間，通過(guò)各村、鎮(zhèn)在平臺(tái)上填寫(xiě)對(duì)應(yīng)表格并提交資料，既可完成上報(bào)工作，最終形成項(xiàng)目庫(kù)、圖庫(kù)、視頻庫(kù)、建設(shè)成果庫(kù)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)等五庫(kù)。系統(tǒng)自動(dòng)將歷年來(lái)上報(bào)數(shù)據(jù)匯總分析，同時(shí)管理部門(mén)只用一些簡(jiǎn)單的操作，就可以完成對(duì)資料的管理維護(hù)，也避免了因?yàn)闀r(shí)間、空間等造成的紙質(zhì)材料丟失或損壞，為全省村鎮(zhèn)建設(shè)管理樹(shù)立了管理部門(mén)快捷、高效的工作形象。

打通壁壘 實(shí)現(xiàn)信息共享

小城鎮(zhèn)建設(shè)管理平臺(tái)的應(yīng)用，將打通上下部門(mén)之間的“服務(wù)壁壘”，實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)同管理和服務(wù)，構(gòu)建起統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺(tái)。

該平臺(tái)通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌，為職能部門(mén)、政府部門(mén)和基層群眾之間的業(yè)務(wù)協(xié)同和治理模式的轉(zhuǎn)型提供了支撐。通過(guò)信息共享，增強(qiáng)了老百姓和政府的雙向信息交流，提高政府公共服務(wù)的透明度和民主化程度，實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)質(zhì)量和滿意度的提升。信息資源的共享，更加方便老百姓辦事，也真正讓政府機(jī)構(gòu)好辦事、辦好事，由此，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)的良性互動(dòng)。

同時(shí)，該平臺(tái)為社會(huì)各界了解陜西省關(guān)于推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)情況提供信息服務(wù)。包括相關(guān)政策、建設(shè)成效、重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游名鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)、GIS展示、相關(guān)視頻、重點(diǎn)示范鎮(zhèn)圖集等欄目。

統(tǒng)計(jì)分析 提供科學(xué)決策

決策是政府行政管理職能運(yùn)行的核心，該平臺(tái)利用決策支持系統(tǒng)提高對(duì)海量信息的搜索、歸納、分析等綜合能力，采用現(xiàn)代科學(xué)的決策機(jī)制、原則和方法，有效地避免了傳統(tǒng)決策的種種缺陷，從而為決策提供科學(xué)的參考依據(jù)，有利于促進(jìn)政府決策的科學(xué)化。

例如，該平臺(tái)搭建的陜西全省村莊建設(shè)成果管理系統(tǒng)，包括了新型農(nóng)村社區(qū)、中國(guó)傳統(tǒng)村落、文化旅游名村、一般村莊等內(nèi)容。將在管理過(guò)程中產(chǎn)生的文字信息、圖集、視頻檔案等進(jìn)行歸檔，實(shí)現(xiàn)一村一檔案，為村鎮(zhèn)建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并可利用所采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。此外，該平臺(tái)充分利用村鎮(zhèn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和村鎮(zhèn)項(xiàng)目管理生成的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，通過(guò)統(tǒng)計(jì)條件，形成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，加強(qiáng)監(jiān)管、監(jiān)測(cè)，定期形成市場(chǎng)分析報(bào)告，為政府宏觀決策提供參考。

該平臺(tái)還為陜西省小城鎮(zhèn)建設(shè)搭建了系統(tǒng)化的管理平臺(tái)，如省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)、國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)、其他建制鎮(zhèn)等，實(shí)現(xiàn)一鎮(zhèn)一檔案，一方面為村鎮(zhèn)建設(shè)提供業(yè)務(wù)支撐，一方面為大平臺(tái)建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)。針對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)處的考核重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)管理、考核管理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，并將管理過(guò)程中產(chǎn)生的項(xiàng)目信息、考核結(jié)果、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)圖集、影像資料進(jìn)行分類(lèi)歸檔。同時(shí)，該平臺(tái)還將完成與陜西省農(nóng)村危房改造信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接工作，完善全省農(nóng)村危房相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析。

移動(dòng)APP 推行智能政務(wù)新模式

隨著智能移動(dòng)終端設(shè)備的普及，APP已經(jīng)滲透到我們生活的每一個(gè)角落。不少政府部門(mén)已開(kāi)始推行APP政務(wù)，致力于實(shí)現(xiàn)高效、智能的政務(wù)辦公模式。同樣，隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)管理平臺(tái)在移動(dòng)設(shè)備上的建設(shè)和應(yīng)用，當(dāng)我們?cè)谠撈脚_(tái)移動(dòng)設(shè)備上登錄后，只需點(diǎn)擊手機(jī)，就能輕松獲取公共服務(wù)信息。

據(jù)了解，該平臺(tái)在移動(dòng)設(shè)備上的建設(shè)，包括重點(diǎn)示范鎮(zhèn)項(xiàng)目監(jiān)管、全省建設(shè)成果信息查詢、通知公告內(nèi)容。可通過(guò)隨身配置的智能手機(jī)或平板電腦進(jìn)行實(shí)時(shí)信息查看、視頻圖像觀看、收發(fā)消息等方式管理村鎮(zhèn)建設(shè)。

該平臺(tái)結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)處各項(xiàng)業(yè)務(wù)將國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的GIS地理信息技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)良好應(yīng)用在陜西省小城鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)平臺(tái)中，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)項(xiàng)目信息在地圖上更為直觀的展示，并可對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控操作，及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況及其他信息。同時(shí)完成重點(diǎn)示范鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控功能，通過(guò)對(duì)遠(yuǎn)程監(jiān)控對(duì)象的錄像、回放、監(jiān)控策略制定等應(yīng)用，實(shí)時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，達(dá)到監(jiān)控與通訊的雙重功能，全面滿足重點(diǎn)示范鎮(zhèn)項(xiàng)目遠(yuǎn)程監(jiān)控的需求。