專題詢問聚焦城市“動脈”
——濱海新區人大常委會首次開展專題詢問活動

于艷合

專題詢問聚焦城市“動脈”
——濱海新區人大常委會首次開展專題詢問活動

于艷合

隨著濱海新區經濟發展不斷提速，交通擁堵現象也日益凸顯，特別在傳統老城區、綜合辦公區、繁華商業區尤為嚴重。以交通堵塞和交通秩序混亂為代表的現代城市綜合癥，已成為困擾經濟發展和居民出行的突出問題，同時也成為政府和市民關心的重大社會問題。濱海新區人大常委會對此高度重視，將綜合交通體系規劃、建設和管理工作列為2016年度重點跟蹤督辦議題，繼聽取和審議政府綜合交通體系規劃建設工作報告后，又首次采用專題詢問的形式，查找存在問題，研究解決辦法，推動政府加快做好相關方面的工作。

代民問政——直指交通狀況痛點、難點

日前，濱海新區人大常委會積極拓展監督形式，首次組織開展專題詢問活動，區人大常委會組成人員以及部分市、區人大代表參加了詢問會議。政府有關領導及建交局、規國局、交警支隊等相關部門負責人到會聽取意見并回答詢問。詢問會采取面對面“一問一答”的方式進行。

“解放路金街可以稱得上是濱海新區核心區的一張城市名片，但這幾年，金街地區道路擁堵、停車困難、秩序混亂嚴重影響了人民生活和地區形象，政府是否應該考慮對這個區域的交通環境進行提升改造？有何計劃？”區人大代表、城建環保工委委員杜金華率先發問。

“金街地區交通環境問題確實存在，這也是我們要治理的重點地區之一。”建交局局長李浩接過了問題，繼續回答：“對外灘、金街地區的交通環境改造，要與濱海新區軌道B1線建設同步進行。按照線路規劃，軌道外灘公園站位于上海道地下，年內就開工建設。建設期間，我們將進行交通導行，開通解放路雙向通行，分流上海道交通。同時，要對金街地區路網進行綜合改造提升，建設上海道下穿地道，整體優化提升該地區的交通環境。”

區人大常委會委員高嘉瑞隨即發問：“目前，濱海新區除了已有的津濱輕軌，又規劃了多條軌道交通線路，但還是覆蓋率偏低，尤其是原大港城區、油田地區依然處于規劃建設上的空白點，政府下一步在軌道交通建設上是否有相關計劃？”

“目前正在建設的是Z4線的一期工程，按規劃軌道Z4線可實現核心區與大港城區的快速聯系。”規國局局長霍兵馬上回答，“軌道交通暫未能覆蓋到大港油田地區，但通過其他城市軌道交通形式可以實現，例如單軌、有軌電車等，目前具體形式正在研究當中。”

“我提個問題，原塘沽、漢沽、大港和各功能區的很多支干道路與濱海新區主干道路之間連接不暢，比如津漢快速路大辛路口長期通行條件惡劣、中央大道生態城路段與海濱高速之間沒有便捷連接通道等等。”區人大常委會委員李曉田一口氣羅列出很多長期解決不了的交通問題，隨即發問，“政府對于這些斷頭路、瓶頸路有什么打算？”

“為打通關鍵節點和斷頭路，實現路網聯通，2016年我們共安排15項工程。”對于正在建設的路網，建交局局長李浩如數家珍，“年內完成津晉高速港塘路卡口改造，啟動津濱高速收費站改造接西中環工程，濱海新區核心區入區口擁堵問題將得到緩解。新建北海路下穿鐵路至港濱路、第二大街連接杭州道跨鐵路橋、洞庭路下穿京山鐵路地道，強化核心區各空間聯系……您提到的津漢快速路大辛路口改造也將在7月上旬完工。”

“目前濱海新區機動車保有量增長勢頭迅猛，停車供需矛盾日益尖銳，例如解放路周邊交通高峰時流量高達每小時4萬輛，但停車位只有1千左右，嚴重不足。政府對停車場建設有什么規劃安排？”區人大常委會委員龍云提出了停車這個“老大難”問題。

霍兵進行了回答：“濱海新區5月份開始組織編制濱海新區停車專項規劃，已經有了初步成果。目前新區核心區小汽車保有量約21.4萬輛，停車泊位約為20.8萬個，缺口較大。在規劃層面上將遵循‘配建車位為主、社會公共車位為輔、路內車位作補充’的停車發展原則，對于新建地區，確保新建建筑物按規定配建停車位；對于空間資源緊張的老城區，堅持公交優先的大原則下適度滿足停車需求。2020年前將新建立體停車設施5處、綠地地下車庫4處、公交首末站綜合立體停車樓1處，合計新增泊位約2300個。”

時間一分一秒過去，委員們“發問”熱情不減。市人大代表回玉萍，區人大代表王存山、胡欣分別就優先發展公共交通建設、公共場所周邊道路停車問題以及交通管理科學化、智能化問題等進行了提問，建交局、塘沽交警支隊等部門主要領導認真詳細地回答了提問。

通過這種形式的詢問，共同致力于發現問題、研究問題、解決問題，讓人大常委會的審議更加深入，不僅開啟了積極融洽的民主氛圍，也達到了更加有效地研究分析、推動工作的目的，實現了預期效果。

問前調研充分，問后跟蹤督辦

專題詢問，是濱海新區人大常委會在新形勢下，進一步加大監督工作力度的有益探索，是對人民群眾最關心問題的直接回應。在濱海新區人大常委會2016年工作要點中，明確提出了積極創新監督方式方法，選擇委員、代表及社會各界普遍關心、反映強烈的熱難點問題組織開展首次專題詢問活動的要求。經主任會議反復醞釀、審定，最后確定在濱海新區二屆人大常委會第二十一次會議上對區域綜合交通體系規劃、建設和管理情況進行專題詢問。

為了開展好這次專題詢問，濱海新區人大常委會城建環保工委等有關部門先后多次組織市、區人大代表、城建環保工委委員就一批重點交通建設項目開展調研、視察和座談活動，及時了解情況，征求意見，提出建議。在此基礎上，研究起草了本次專題詢問的實施方案，對專題詢問活動進行認真梳理和明確。多次組織召開工作協調會、推動會，確保任務明確，各項工作部署均能夠執行落實到位，為成功組織一場高質量的專題詢問活動打下了堅實基礎。

專題詢問的問答環節結束后，與會同志對濱海新區綜合交通體系規劃、建設和管理提出了許多很好的意見建議，濱海新區政府有關負責同志聽完專題詢問和討論發言后表示， 政府將以民生需要和問題導向為根本，加大工作力度，深入推進綜合交通體系建設，改善市民出行環境，確保為經濟社會發展提供有力支撐。

濱海新區人大常委會主任趙建國說，今年濱海新區人大常委會首次成功運用這一監督手段，旨在通過與政府相關部門就某一工作主題進行深入溝通和良性互動、形成共識，最終推動實際問題的解決，讓群眾知情，讓百姓受益，把人民群眾的利益維護好、實現好、發展好。專題詢問結束了，但并不意味著解決問題的結束，希望政府及相關部門認真研究，盡快把專題詢問的結果轉變為改善交通環境的成果。

人大之“問”給人大的監督帶來了變化，如何讓人大之“問”不白問，真正問出實效，是今后人大開展專題詢問的關鍵，也是新時期人大要長期努力破解的課題。（作者為濱海新區人大常委會城建環保工委干部）

區人大常委會委員提出詢問。

政府有關部門負責人到會聽取意見、回答詢問。