激發代表新活力　構筑履職新常態
——河北區鴻順里街人大工委強化代表履職工作

趙春勝

激發代表新活力構筑履職新常態
——河北區鴻順里街人大工委強化代表履職工作

趙春勝

充分發揮代表的主體作用，是激發人大工作生機和活力的重要方面。近年來，河北區人大常委會鴻順里街道工委圍繞閉會期間提高代表的履職實效，充分發揮代表作用，積極探索新方法和新途徑，促進了街道人大工作的深入開展。

一、強化學習培訓，夯實代表履職基礎

加強代表的學習培訓、提高代表能力素質，是代表履職的基礎，是發揮作用的前提。我們始終將抓好代表的學習培訓作為首要任務。通過堅持“三個有”：有學習制度、有學習計劃、有學習內容，有效地提高了培訓的質量，提高了代表學習的積極性，促進了代表培訓工作的規范化、制度化。

1、注重豐富學習內容，做到“三個必學”

一是政治理論必學。不斷提高代表的政治理論水平，增強代表履職的責任感和使命感，提高人大代表運用科學理論分析和解決實際問題的能力，增強政治敏銳性和政治鑒別力。

二是人大法規必學。通過學習人民代表大會制度的基本知識，系統學習法律法規知識，使代表牢記自身的權力與義務，進一步增強代表的責任意識。

三是專業知識必學。主要是組織代表學習與履職行權有關方面的知識，提高代表的履職能力和水平。

2、積極探索創新學習方式，實現“三個結合”

一是集中培訓與代表自學相結合。在組織好代表自學的基礎上，緊緊圍繞市、區人大的工作重點，有針對性地定期組織代表參加各種培訓講座和學習活動，做到上下聯動，使學習培訓成為一項經常性的工作，有效拓展了人大代表履職所需的知識視野。

二是理論學習與具體實踐相結合。在組織代表對街道“六五”普法工作視察檢查中，結合學習我市法制宣傳教育條例，啟動“法制微博”方式，寓理論學習于實踐之中，使代表在履職的過程中加深了理論學習，也提高了活動實效。

三是開展活動和以會代學相結合。緊緊圍繞代表活動的主題，適時開展相關法律知識的學習，使代表提出的建議更具針對性。

通過強化培訓學習，不僅提高了代表的整體素質，更激發了代表的履職熱情，為發揮代表作用打下了堅實的基礎。

二、創新活動方式，搭建代表履職平臺

我們圍繞區人大常委會的重點工作，結合自身實際，堅持以開展“為促發展獻實策、為惠民生辦實事、為上水平出實力”活動為主題，通過搭建四大履職平臺，為代表依法履職創造了條件、提供了保障，充分調動了人大代表的積極性。

1、搭建知情知政平臺，拓展代表履職視野。堅持每年組織代表在年初和年底各聽取一次街道辦事處重點政務工作安排及完成情況的匯報，通過聽、議、看、查的方式，詳細了解街道全年政務工作開展情況，為更好地助推街道工作開展創造條件。此外，還不定期將學習材料寄送給代表，幫助代表及時了解全區政治經濟和社會發展等重大事項情況，提高代表參與管理國家事務、依法履職的水平和能力。

2、搭建視察監督平臺，激發代表履職熱情。堅持對“一府兩院”依法監督、有效監督，促進了代表作用的發揮。

一是聚焦經濟發展問題，緊扣“促惠上”主題，開展“納一言、獻一計、出一招、引一企、成一事”為區域經濟建設獻計出力活動。

二是聚焦群眾關注的熱點問題，就加強師德師風建設、防汛排瀝等工作進行專題視察調研。

三是聚焦公正司法問題，組織開展了視察社區檢察室、檢查評議派出所治安管理工作等活動。

3、搭建聯系選民平臺，增進代表服務意識。結合人大代表的工作職責，充分發揮其自身優勢，為群眾辦實事、做好事，暢通為民服務“最后一公里”。開展“法律知識大講堂”、“愛心義診送健康”醫療服務、“金秋送暖 愛心助學”幫扶救助等惠民服務活動，為人大代表密切與選民的聯系搭建了平臺，為進一步發揮人大代表的作用提供了載體，有效拉近了人大代表與選民之間的關系，深受群眾好評。

4、搭建為民代言平臺，助推代表反映民意。人大代表植根于人民，肩負著為民代言、反映民意的神圣使命。圍繞開好一個“會”、建好一個“室”、提好一個“案”，我們注重發揮好人大代表在“知民情、聽民聲、解民憂、促和諧”中的積極作用，推進為民解憂工作的常態化、制度化。

一是召開人大代表民情懇談會。年終結合代表述職，召開由人大代表、社區工作站站長、群眾代表參加的人大代表“聽民聲、訪民意、知民情”社情民意座談會，由人大代表與選民代表進行交流和溝通，直接聽取選民的意見，了解選民的需求，并向有關部門積極反映，推動群眾普遍關注的熱點和難點問題盡快解決，進一步增強人大代表的履職責任感、使命感。

二是建設人大代表民情聯絡室。將每月第二周的星期二上午定為人大代表民情聯絡日，安排人大代表輪流到設在鴻順里社區內的民情聯絡室開展接待工作，通過細化來訪登記、分類辦理、結果反饋、調查回訪、建立臺帳等工作流程，將群眾反映的問題在第一時間向有關部門進行反映，切實做到事事有登記、件件有回音。通過代表與選民的面對面交流，傾聽民意，收集民情，彰顯代表在反映群眾意愿、調處矛盾糾紛中的積極作用。

三是提出高質量議案和批評建議。區人代會召開前夕，組織代表深入選區，通過走訪選民、接待群眾、實地考察、現場調研等方式，傾聽民聲、了解民情、收集民意，準確反映轄區群眾普遍的訴求與愿望。本屆以來，圍繞危房改造、道路交通、環境保護等問題提出意見建議17件，得到了辦理單位的高度重視，及時解決了群眾生產生活的實際問題，有力地推動了政府部門的工作。

三、健全工作機制，保障代表依法履職

人民代表大會代表是國家權力機關組成人員，代表人民參加行使國家權力，是行使國家權力的主體。為此，我們注重機制建設，強化對代表履職進行監督。

1、完善約束機制。建立代表履職登記和履職檔案制度，將大會期間和閉會期間的活動、提出意見和建議、為民辦事、向選民述職和聯系選民等情況如實記錄在履職手冊上，促使代表依法履行職責，提高代表工作成效。

2、完善監督機制。每年年終組織代表開展述職活動，通過書面述職和深入選區向選民面對面述職相結合的形式，向選民匯報其在提高自身素質、做好本職工作、聯系人民群眾、反映社情民意等方面的履職情況，并由選民提出意見和建議。通過開展代表述職評議活動，密切人大代表同廣大選民之間的聯系，增強“人民選我當代表，我當代表為人民”的責任感使命感。

3、完善關愛機制。堅持定期走訪代表，了解代表的工作生活情況，幫助和協調解決代表履職過程中遇到的困難和問題，及時向代表通報有關活動安排，使代表明確近期履職重點。遇到代表生病住院時，主動看望慰問，給予關心關懷。

4、完善宣傳機制。充分利用《河北人大通訊》刊物、區人大網站，及時宣傳報道代表在履職過程中的先進事跡，通報代表履職情況，努力營造人大代表履職的良好氛圍，激發代表的履職熱情和動力。

（作者為河北區人大常委會鴻順里街道工委主任）

在“人大代表服務日”活動中，人大代表熱情為群眾服務。