服務(wù)棚改促和諧履職盡責(zé)暖民心
——紅橋區(qū)西于莊街人大工委助推西于莊棚改工程

劉　萍　劉　昊

服務(wù)棚改促和諧履職盡責(zé)暖民心
——紅橋區(qū)西于莊街人大工委助推西于莊棚改工程

劉萍劉昊

西于莊地區(qū)危陋房屋（棚戶區(qū)）征收改造是紅橋區(qū)頭號(hào)民心工程，事關(guān)百姓利益，事關(guān)城市環(huán)境，事關(guān)紅橋發(fā)展，承載著西于莊地區(qū)近萬戶群眾的“安居夢(mèng)”。舉工委之力，合代表之心，在西于莊地區(qū)危陋房屋征收改造中履行好職能、發(fā)揮好作用，實(shí)打?qū)嵉刂苹菝窆こ添樌麑?shí)施，成為紅橋區(qū)人大常委會(huì)西于莊街工委全體成員的共識(shí)。

搞好思想動(dòng)員，讓代表真正認(rèn)識(shí)棚改工程的重要意義

2014年1月份，出席紅橋區(qū)十六屆人大五次會(huì)議的200多名區(qū)人大代表收到了西于莊街人大工委發(fā)出的一份倡議書：“全體區(qū)人大代表要把推動(dòng)西于莊地區(qū)危陋房屋（棚戶區(qū)）征收改造工作作為依法履職的重要內(nèi)容，積極響應(yīng)市、區(qū)委號(hào)召，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深入動(dòng)遷一線，走近動(dòng)遷群眾，采取不同形式，動(dòng)員多方力量，共同為征收改造工作獻(xiàn)計(jì)出力。”倡議書發(fā)出后，在代表中引起了巨大反響，區(qū)人大常委會(huì)及時(shí)以紅頭文件轉(zhuǎn)發(fā)，區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志也作出了重要批示，給予了充分肯定，成為西于莊街人大工委搞好代表思想動(dòng)員的開場(chǎng)白。

倡議書發(fā)出后不久，區(qū)人大代表、西于莊農(nóng)工商聯(lián)合公司黨支部書記韓廣發(fā)就找到了人大工委負(fù)責(zé)人：“咱是人大代表，支持棚改工作是應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，可是我對(duì)棚改政策兩眼一抹黑，有勁兒也使不上。”面對(duì)韓廣發(fā)代表的困惑，工委意識(shí)到，真懂政策、會(huì)用政策是代表參與服務(wù)棚改工作的重要前提。兩年來，結(jié)合棚改工作不同階段的工作重點(diǎn)，工委分批次、分階段組織代表召開3場(chǎng)以“區(qū)人大代表如何服務(wù)支持棚改工作”為主題的研討會(huì)，舉辦5場(chǎng)市區(qū)棚改政策培訓(xùn)會(huì)，組織代表參加區(qū)人大常委會(huì)舉辦的多場(chǎng)專題學(xué)習(xí)會(huì)，向代表們印發(fā)了《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《關(guān)于保證西于莊地區(qū)危陋房屋征收改造工程順利進(jìn)行的紀(jì)律規(guī)定》等多本手冊(cè)，為代表系統(tǒng)了解動(dòng)遷政策內(nèi)容、深刻把握動(dòng)遷政策精髓提供了強(qiáng)有力的政策支持和理論指導(dǎo)。幾場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)下來，韓廣發(fā)感覺弄通了政策，做群眾工作的底氣也足了。

履行監(jiān)督職責(zé)，為確保棚改工作依法依規(guī)精準(zhǔn)發(fā)力

“一把尺子量到底”“拆遷政策不會(huì)變”“依法依規(guī)”“公開透明”是棚改政策的鮮明特點(diǎn)，也是動(dòng)遷部門向動(dòng)遷群眾作出的莊嚴(yán)承諾。工委始終把保障棚改工作依法依規(guī)進(jìn)行、確保兌現(xiàn)承諾不打折作為履行監(jiān)督職責(zé)的“牛鼻子”，多措并舉，精準(zhǔn)發(fā)力，真正讓人大監(jiān)督有位、有威、有為。

對(duì)棚改工作進(jìn)度，代表們要“聽”。多次組織代表聽取區(qū)政府部門關(guān)于征收改造各階段工作情況匯報(bào)，通過不同形式向代表們通報(bào)棚改工作進(jìn)度，動(dòng)員代表積極撰寫代表建議，圍繞堅(jiān)持陽光動(dòng)遷、加快安置房建設(shè)進(jìn)度、加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃布局、多渠道籌集動(dòng)遷資金和收集整理西于莊歷史文化資源等方面提出了許多好想法、好建議。

對(duì)棚改工作問題，代表們要“問”。在區(qū)人大常委會(huì)組織召開的區(qū)人大代表與區(qū)長(zhǎng)面對(duì)面座談會(huì)上，來自西于莊代表組的區(qū)人大代表劉秋華與其他代表組張健、馬銀鮮2位代表，圍繞著安置房建設(shè)中的相關(guān)問題向區(qū)政府負(fù)責(zé)人提問。面對(duì)“安置房源質(zhì)量是否有保證”“老百姓住進(jìn)去了，在配套設(shè)施建設(shè)方面區(qū)政府部門有沒有詳細(xì)的規(guī)劃”“安置房小區(qū)后期管理能否到位”等一系列代表關(guān)心、群眾關(guān)注的問題，區(qū)政府負(fù)責(zé)人作了懇切且負(fù)責(zé)任的回應(yīng)，得到了代表的認(rèn)可。代表之“問”還體現(xiàn)在日常的棚改工作中，工委搜集代表們反饋的問題，及時(shí)與動(dòng)遷總指揮部或相關(guān)分指揮部溝通咨詢，使動(dòng)遷部門更多地掌握了群眾的所思所想，群眾也讀懂了上面政策，工作的針對(duì)性更強(qiáng)了。

對(duì)棚改工作程序，代表們要“看”。 棚改工作設(shè)置了首輪征詢、評(píng)估單位選擇、選舉居民協(xié)商代表、補(bǔ)償方案征求意見、簽訂征收安置協(xié)議、搖號(hào)選房等10余個(gè)工作環(huán)節(jié)，工委及時(shí)設(shè)立“人大代表助遷監(jiān)督站”，先后組織80多人次區(qū)人大代表對(duì)各階段工作進(jìn)行全程監(jiān)督，確保征收改造安置工作的步驟、流程和內(nèi)容全部公開透明，實(shí)現(xiàn)了所有工作環(huán)節(jié)均有人大代表參與、均在人大代表監(jiān)督下有序進(jìn)行。同時(shí)，組織代表開展了以打造“四個(gè)典范”“三個(gè)樣板”為主要內(nèi)容的專題調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)行階段性經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

拉近代表與群眾間的距離，真正把工作做到群眾的心坎兒里

群眾的期盼在哪里，代表的作用就發(fā)揮到哪里。工委堅(jiān)持以開展活動(dòng)為抓手，發(fā)揮代表聯(lián)系群眾密切的資源優(yōu)勢(shì)，用真情感染動(dòng)遷群眾，助推棚改工作。

廣泛深入動(dòng)遷群眾，宣傳動(dòng)遷政策。棚改工作啟動(dòng)以來，先后組織79人次區(qū)人大代表走入動(dòng)遷片內(nèi)180余戶群眾家庭，把動(dòng)遷好政策向群眾講清楚、嘮明白，幫助群眾算好自家賬，耐心細(xì)致地做群眾思想工作，使一批動(dòng)遷群眾打開了心結(jié)，紛紛主動(dòng)參與動(dòng)遷工作，并且成為助推棚改工作的“助推器”。海德友、劉秋華等代表多次走訪西于莊大街48號(hào)院的居民代表李金奎，給他講解征收政策，一同謀劃著遷入新居后的美好生活，幫他慢慢打消了思想疑慮。提前簽約期啟動(dòng)第一天，李金奎就早早來到指揮部簽訂了產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議，并挨家挨戶動(dòng)員48號(hào)院其他6戶居民也在提前簽約期內(nèi)簽署了協(xié)議。

將慰問救助活動(dòng)與支持棚改工作有機(jī)結(jié)合起來，用溫馨行動(dòng)促進(jìn)動(dòng)遷工作。工委打破“一畝三分地”的慣性思維，堅(jiān)持利用全區(qū)代表資源共同對(duì)動(dòng)遷片的困難群眾、殘疾家庭、零就業(yè)家庭、困難老黨員、困難單親母親，開展有針對(duì)性地幫扶活動(dòng)。兩年來，組織區(qū)人大代表積極參加街道民政、勞動(dòng)保障、婦聯(lián)、工會(huì)等部門組織的各項(xiàng)幫扶救助活動(dòng)，共走訪慰問困難家庭575戶，幫扶困難群眾835人，幫助解決實(shí)際問題545件，建立幫扶對(duì)子80個(gè)。代表們個(gè)人捐款或是捐贈(zèng)米面油等生活用品總額達(dá)數(shù)萬元。

組織代表為動(dòng)遷群眾提供專業(yè)服務(wù)。在房屋現(xiàn)狀調(diào)查階段，針對(duì)部分動(dòng)遷群眾對(duì)被征收房屋面積、權(quán)屬、未登記建筑的法律政策不清楚、不明晰，組織部分法律界代表專門為動(dòng)遷群眾進(jìn)行答疑解惑，為動(dòng)遷群眾免費(fèi)提供房產(chǎn)繼承糾紛、房屋租賃糾紛和房屋析產(chǎn)等專業(yè)法律服務(wù)。動(dòng)遷群眾的就業(yè)問題是代表們關(guān)注的重點(diǎn)問題，李群池代表發(fā)揮所屬云浩物業(yè)公司、綠通保潔公司作用，為37位平房區(qū)動(dòng)遷下崗群眾提供了工作崗位，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，并定期為3戶動(dòng)遷片孤寡老人、殘疾人免費(fèi)做家政。截至目前，相關(guān)部門組織的10場(chǎng)招聘會(huì)中，工委均聯(lián)系安排代表企業(yè)參加，幫助動(dòng)遷群眾解決就業(yè)問題。

（作者分別為紅橋區(qū)人大常委會(huì)辦公室副主任、干部）

紅橋區(qū)人大代表對(duì)西于莊地區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目選取評(píng)估單位投票進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。