在2016年軍工行業國產數控機床應用座談會上工業和信息化部裝備工業司副司長李東的講話

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在2016年軍工行業國產數控機床應用座談會上工業和信息化部裝備工業司副司長李東的講話

很高興參加本年度軍工行業國產數控機床應用座談會。首先我代表工業和信息化部對會議的召開表示熱烈的祝賀，并祝會議取得圓滿成功。借此機會，就裝備制造業面臨的形勢和發展方向談幾點看法，供大家參考。

一、裝備制造業總體情況

裝備制造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業，是各行業產業升級的重要保障和國家綜合實力的集中體現。經過改革開放30多年的快速發展，裝備制造業各方面都取得了長足進步，主要體現在以下幾方面：

——產業規模和綜合實力大幅躍升

我國是世界上唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，完整的工業體系是我國裝備制造業持續發展的優勢和保障。“十二五”時期，我國裝備制造業主營業務收入由2011年的16.8萬億元增長到2015年的23.1萬億元，年均增長11.2%，占全球裝備制造業的比重超過1/3，連續5年居世界首位。汽車、發電設備、機床、船舶等主要裝備產品產量均居世界第一。

——重大技術裝備自主化實現重大突破

“十二五”期間，重大技術裝備自主化實現重大突破，取得一大批具有國際影響力的標志性成果。2013年濟南二機床大型全自動沖壓生產線成功獲得福特美國工廠6條生產線訂單；2013年大型軍用運輸機實現首飛，2015年大型客機（C919）正式下線；百萬千瓦級超超臨界火電機組、百萬千瓦級核電機組達到國際先進水平；百萬噸級乙烯裝置關鍵設備、8萬噸級模鍛壓力機等一大批重大技術裝備研制成功并投入使用。

——部分行業國際競爭優勢顯著增強

軌道交通裝備形成了具有自主知識產權的系列產品，并成功進入國際市場。2014年，由我國承建的土耳其“安卡拉-伊斯坦布爾”高鐵正式通車。2015年，我國在與日本激烈角逐后成功中標泰國高鐵項目；電力設備產品技術水平已經國際領先，核電順利進入英國、羅馬尼亞等國家，110MW風電打開了瑞典市場；我國生產的履帶挖掘機、裝載機、推土機等工程機械產品不僅大量出口，而且培育出一批具有國際競爭力的優勢企業。

隨著國民經濟建設的快速發展，我國經濟發展進入新常態，裝備制造業年均20%以上的超高速增長時代已經結束。隨著勞動力等生產要素成本上升、環境約束日益趨緊以及人民幣持續升值，裝備制造業原有的傳統優勢正在減弱，倒逼我國裝備制造業必須加快轉變發展方式。去年以來，黨中央、國務院密集出臺了一系列工業穩增長調結構增效益的政策措施。其中，2015年11月13日，由我部牽頭起草的《工業穩增長調結構增效益重點工作分工方案》由國辦正式印發，該文件是一項全面、系統指導工業穩增長的綜合性政策文件，政策涉及面廣、操作性強，其中部分政策措施已經落地，并且發揮了積極效應。由裝備工業司牽頭編制的《機械工業穩增長調結構轉型升級降本增效三年行動計劃》正在會簽國務院各有關部門，也將盡快出臺。

經過上下一致的協同努力，裝備制造業增速快速下滑的勢頭已明顯得到遏制。從2015年四季度開始，規模以上裝備制造企業工業增加值同比增速已開始超過工業平均水平。今年1-2月，規模以上裝備制造企業工業增加值同比增長6.4%，高出工業平均水平1個百分點；但包括機床工具行業在內的通用設備制造業工業增加值同比增速只有3.9%，依然較為低迷。

二、裝備制造業“十三五”發展重點

《中國制造2025》的核心是做大做強中國裝備，把裝備制造業搞上去，是實現我國經濟向中高端邁進的主要內容和關鍵環節。“十三五”期間，我們將認真貫徹落實《中國制造2025》，扎實推進裝備制造業轉型升級、跨越發展，力爭到2025年我國裝備制造業進入世界第二方陣，部分優勢產業率先邁入制造強國行列。具體措施如下：

一是堅持創新驅動。創新是裝備制造業發展的源動力和主引擎。“十三五”期間，我們將創建一批裝備制造業創新中心，堅持“市場主導與政府引導相結合、技術創新與社會資本相結合、資源整合與人才發展相結合、自主創新與開放合作相結合”的基本原則，面向制造業創新發展的重大需求，以重點領域前沿技術和共性關鍵技術的研發供給、轉移擴散和首次商業化為重點，打造跨界協同的創新生態系統。目前最先啟動的動力電池創新中心已進入籌建評審階段，增材制造、機器人創新中心正在積極籌備。

二是推進智能制造。智能制造是未來制造業發展的主要趨勢。“十三五”期間，我們將實施智能制造工程，以構建新型制造體系為目標，堅持“統籌規劃、分類施策、需求牽引、問題導向、企業主體、協同創新、遠近結合、重點突破”的原則，同步實施數字化制造普及、智能化制造示范，重點聚焦“五三五十”重點任務，即：攻克五類關鍵技術裝備，夯實智能制造三大基礎，培育推廣五種智能制造新模式，推進十大重點領域智能制造成套裝備集成應用。

三是突出高端引領。高端裝備是國際產業競爭的戰略制高點。“十三五”期間，我們將實施高端裝備創新工程，集中資源，著力突破大型飛機、航空發動機及燃氣輪機、民用航天、先進軌道交通裝備、節能和新能源汽車、海洋工程裝備及高技術船舶、智能電網成套裝備、高檔數控機床、核電裝備、高性能醫療器械等一批高端裝備，滿足我國經濟社會發展的重大需求，在國際市場占據一席之地。

四是強化基礎支撐。工業基礎能力是影響整機、成套裝備性能質量的關鍵因素。“十三五”，我們將實施工業強基工程，圍繞重點領域高端突破和傳統產業轉型升級重大需求，遴選出170種左右標志性核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料和先進基礎工藝，開展重點領域“一攬子”突破行動，實施重點產品“一條龍”應用計劃，建設一批產業技術基礎平臺，培育一批專精特新“小巨人”企業，推動“四基”領域軍民融合發展，著力構建市場化的“四基”發展推進機制。

三、深化軍民融合，實現雙贏

中央政治局今年3月25日審議通過的《關于經濟建設和國防建設融合發展的意見》中把軍民融合發展上升為國家戰略。為了落實這一戰略，加強對國防軍工行業的支撐，機床行業下一步要重點做好以下四個方面的工作：

一是要落實創新驅動戰略。機床行業要實現根本性的結構升級，創新是根本所在。創新驅動不是簡單的技術創新，而是全方位、全過程、全環節的創新，包括技術創新、體制創新、管理創新、商業模式創新、金融服務創新等等，創新能力不足是制約我國機床行業產業結構升級的最主要因素。目前我國機床行業新產品研發仍主要依賴外源性技術，自主知識產權產品少、核心技術對外依存度高、關鍵零部件受制于人、產業鏈高端環節被外資控制。要扭轉這種局面，必須堅持創新驅動，把創新擺在機床行業發展的的核心位置，瞄準國家重大戰略需求和未來產業發展制高點，充分利用數控機床專項等現有創新資源，推動跨領域、跨行業的協同創新，提升機床行業企業的自主創新水平和系統集成能力。

二是要積極推進智能制造。2015年，工信部部署了智能制造試點示范工程，一些企業已經先行先試，進行了有益的嘗試，取得了不錯的效果，今年我們還將聯合財政部，持續推進智能制造的應用示范。智能制造不僅僅是單一的先進技術和產品的應用，而是新模式的轉變，將積極探索離散型智能制造、流程型智能制造、網絡協同制造、大規模個性化定制、遠程運維服務等五種發展新模式。機床行業要高度認識推進智能制造的重要性和緊迫性，緊緊抓住和用好智能制造帶給我們的發展機遇，加速推進機床行業的轉型升級。

三是要著力夯實兩個基礎。機床行業的發展離不開兩個基礎，一個是制造基礎，一個是人才基礎。目前國防軍工行業用戶反映國產機床最多的問題，依然是可靠性和精度保持性。這些問題的背后，是制造基礎問題，是材料、工藝、關鍵零部件上的差距。只有解決這些制造基礎的關鍵環節問題，產品結構升級才能落到實處。另外一個基礎是人才基礎，《中國制造2025》中明確提出了“人才為本”，機床行業企業要和國外企業競爭，歸根到底是人才的競爭。要采用國內培養、國外引智、職業教育、技能培訓等多種方式，形成包括科技創新領軍人才、高級技師、企業家在內的人才支撐體系，夯實機床行業的人才基礎。

四是要放眼全球開放合作。推動機床行業產業機構升級，必須善于站在巨人肩膀上攀登，在擴大開放中自主創新，在國際競爭中發展壯大。國產機床僅在國內市場上競爭是不夠的，是做不強做不優的，必須瞄準世界先進水平，與技術先進、實力雄厚的跨國公司同臺競技，在國際競爭中才能壯大，站立起來，也只有這樣才能倒逼國內企業不斷提升設計、制造、技術、質量、標準和運營服務水平，提高整體素質和核心競爭力。在這方面，濟南二機床、北一機床等企業已經先行一步，希望有更多的機床企業能夠跟上步伐，走上國際競爭的舞臺。

最后，感謝機床協會與和平利用軍工技術協會的努力工作，為國產高檔機床提供了良好的應用平臺。我國機床產業自主創新的產品和技術需要國內市場的培育，特別需要國防軍工企業的大力支持。工業和信息化部將和發改委、科工局等各部門共同努力，加快落實“中國制造2025”，推動裝備制造業重點行業完成產業結構升級調整，為我國裝備制造業全面振興做出積極的貢獻！