劉慧慧
直播執法讓公眾仿佛“身臨其境”,具有強烈的現場感、真實感、參與感、期待感。直播公開執法過程,一方面,有利于充分滿足受眾知情權,增加執法工作的透明度,使民眾及時、充分“知情”,有助于提高執法部門的公信力與影響力。另一方面,直播執法能幫助執法部門在違法事件處置中更好地進行社會動員,引導社會輿論,爭取民眾對事件處置的支持。
如庭審直播曾被熱議一樣,任何監督方式的設計都會有利有弊,執法直播也如此。
首先,選擇性直播,可能使民眾心生反感。其次,執法者在語言、行為上早于被執法者做好了準備,被執法者比如違法商戶則會略顯被動,容易引發不可預知的現場突發狀況,甚至導致流血沖突事件。因此,直播行動一般都存在這樣一個難點:如不告知被執法者,容易引起執法過程中的質疑和不安;如提前告知,又很難保證執法效果。
對于執法直播,目前并無全國統一的法律規范,是否直播,如何直播,由各地執法機關自行試驗。由于執法工作具有多樣性、復雜性、保密性、突發性等特點,執法直播要做到像庭審直播一樣局面可控,真的很難。
事實上,公眾希望看見的執法直播,要像自己手中的遙控器一樣“想看什么點什么”。基于此,我建議各地執法機構可以考慮進行預設話題的直播。群眾最關注對哪類行為的執法強度,就可以預設此類話題去準備直播。直播的執法過程可能是“秀”,但是,執法結果絕對不是“秀”,而是實在的法律運用。因此,僅僅看見直播執法過程還不夠,還需要有對執法結果的跟蹤報道。