兩岸交通物流公共信息服務平臺建設方案研究

◎ 謝清霞 劉喆惠 李正強 史婧 中國交通通信信息中心

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兩岸交通物流公共信息服務平臺建設方案研究

◎ 謝清霞 劉喆惠 李正強 史婧 中國交通通信信息中心

通過分析當前兩岸交通物流的發展現狀和物流信息平臺建設發展情況，發現隨著兩岸經貿往來的深入，存在著物流和信息流對接不暢、標準不統一等問題，建議建設兩岸交通物流公共信息服務平臺。在此基礎上，提出了兩岸交通物流平臺的建設構想，確定了平臺定位、目標，并進行了功能和總體架構設計，平臺的建設發展能夠提高兩岸物流效率，提升兩岸物流服務水平。

兩岸交通物流 公共信息服務平臺 總體架構

1.引言

近年來，海峽兩岸海運直航取得了積極成果，有力促進了兩岸經貿交流和人員往來。海峽兩岸海上客貨運輸保持增長態勢，2015年完成客運量189.4萬人次，貨運量5450.8萬噸，運送集裝箱224.3萬標箱。隨著海峽兩岸經濟合作框架協議（ECFA）的簽訂，兩岸業務往來快速發展，兩岸經貿關系日益密切，航運、物流需求也相應迅速擴大，為滿足兩岸日益增長的需求，勢必要加強兩岸航運、物流、通關等方面的交流合作。

福建在兩岸關系發展中的特殊地位和作用，有必要構建以福建為核心的海峽兩岸通道，實現兩岸合作的互利共贏。在技術上統一標準，打通信息交互渠道，開展物流信息服務和通關便利化服務，發展物流商務模式創新。兩岸物流信息服務的提供，將充分整合兩岸航運、物流和通關資源，提升運輸和物流效率，促進信息無縫銜接。

2.兩岸物流往來存在的問題及平臺建設必要性

2.1兩岸物流往來存在的問題

隨著兩岸經貿的進一步深入，兩岸運輸模式存在信息流、物流對接不暢等弊端，物流便捷性、綜合服務水平、通關效率等方面有待進一步提升，不能滿足兩岸人員往來和商業貿易快速發展的需求。這些問題的存在不僅制約了兩岸客貨運的快速發展，而且不利于發揮海峽西岸經濟區的對臺區位優勢，因此，需要建設兩岸交通物流公共信息服務平臺。

2.2兩岸交通物流平臺建設必要性

（1）有利于整合兩岸航運物流資源，促進兩岸經濟一體化。海峽兩岸經濟合作框架協議（ECFA）的簽訂順應了區域經濟一體化趨勢，使海峽兩岸的經濟合作進入一個嶄新的階段。隨著兩岸經濟一體化的推進，兩岸航運和物流合作的深化，迫切需要兩岸交通物流公共信息服務平臺提供信息支撐。

（2）有利于加快船舶周轉和通關效率，促進兩岸海運和物流便利化。隨著兩岸高速客滾運輸航線的開通，大陸至臺灣本島海上航程縮短到兩個半小時。平臺的建成，將有效推動臺灣農產品、鮮活產品和小型快件等“綠色通道”建設，提升兩岸港口競爭力，促進兩岸貿易便利化。

（3）有利于促進“三通”升級。兩岸交通物流平臺的建設將滿足多式聯運各節點數據交換與信息共享的需求，提高物流可視化程度，將有力推動運輸組織的優化和銜接，逐步實現兩岸全程運輸和“一票到底”、“門到門”運輸，構建安全高效的兩岸運輸服務體系。

3.平臺總體架構設計

3.1平臺定位

兩岸交通物流平臺是“特殊的”區域性平臺，它既是國家層面的交通物流平臺，在形式上又弱化為大陸各個地區與臺灣兩岸間信息交互的交通物流平臺，是大陸各地區與臺灣信息交互的通道。

3.2平臺目標

平臺以“共享、應用、服務、效益”為目標，實現一體化的監管和一站式服務。兩岸交通物流平臺將碼頭、航運企業、物流企業、監管部門、服務相關方等連接起來，作為數據交互的樞紐，實現數據資源的匯集統一，推動數據在不同主體和物流鏈不同環節間的交互共享。通過整合行業信息資源，提供多樣化的應用和服務，滿足政府監管、行業業務協同和公共信息服務的需求，促進兩岸“商流、物流、信息流”的一體化。

3.3平臺功能設計

兩岸交通物流平臺的用戶主要包括船公司、貨代、船代、貨主等港航企業用戶，港口管理部門、海事、海關、檢驗檢疫等主管部門，金融、保險等服務相關方。根據用戶對象特性進行平臺功能設計，具體如下：

（1）數據交換與共享。數據交換與共享包括兩岸船舶申報信息共享、旅客通關信息共享和危險貨物作業信息共享。船舶申報信息共享指企業向離港地相關監管部門報送的信息共享給進港地的相關監管部門，有助于加強兩岸雙方對于直航船舶的監管。旅客通關信息共享不僅能提高兩岸進出境人員數據統計的準確度，也能為兩岸港口作業計劃制定提供可靠的數據參考，且有助于加強雙方的行政執法互動，提升港口服務水平。

（2）單證電子化與交換。實行兩岸間報關單及隨附單證如艙單、原產地證等的電子化，取代目前兩岸間企業依靠電話、傳真、郵件等傳統業務溝通方式，減少數據重復錄入、數據傳遞速度慢等問題，實現兩岸企業間報關報檢業務協作自動化，實現單據交換自動化，加快貿易與通關的速度。

（3）多式聯運信息服務。多式聯運信息服務主要是全方位采集港口、公路、鐵路物流信息，通過優化和對接碼頭、物流企業、鐵路和公路核心企業信息系統，解決跨部門的信息互動、共享與協調，實現不同運輸方式間的信息自動流轉和協同作業，促進兩岸多式聯運的信息共享與業務合作，提高物流效率。

（4）全程可視化物流跟蹤。全程可視化物流跟蹤通過整合港區碼頭內信息資源，并依托船舶位置監控服務，實現貨物運輸過程的全場可視化跟蹤，讓用戶隨時隨地了解貨物的狀態。

（5）電子商務。電子商務指通過平臺搭建金馬澎地區與大陸間的客票在線銷售系統，實現兩岸間客票訂購的電子化；同時可借助本平臺達成兩岸物流業者的合作，依托本平臺實現臺灣商品在大陸地區的快速流通、上架銷售等目的，進一步促進兩岸貿易往來。

（6）輔助決策。輔助決策是針對兩岸生產動態數據資源，通過數據統計分析為政府監管部門提供行業發展趨勢分析和宏觀輔助決策，進一步促進兩岸物流服務水平提升。

3.4平臺架構設計

兩岸交通物流公共信息服務平臺的總體架構如圖1所示，包括信息采集層、基礎環境層、數據資源及支撐層、應用層、展示層六個部分，及信息化標準規范和信息安全保障兩大體系。

感知層是整體平臺架構的基礎，主要有AIS、GPS和CCTV視頻監控等感知手段和資源構成，構建“船-車-港-貨”等主體的靜態信息和動態信息的實時采集，并通過通信網絡將采集到的數據傳輸到數據中心。

基礎環境層包括硬件設施、操作系統、通信網絡和應用軟件等基礎設施。

圖1　兩岸交通物流平臺總體架構圖

數據資源和支撐層主要是建設兩岸交通物流數據中心，由兩岸交通物流數據資源池、數據服務平臺和外部系統接口三部分構成。具體而言，通過深入分析兩岸交通物流參與主體間的數據共享需求，建設船舶、車輛、貨物、港航企業、港口基礎設施和港口空間地理等港航基礎數據庫；建設兩岸交通物流數據交換平臺，建立健全信息共享共用機制，使得各參與主體能夠及時、準確的獲取所需數據資源；通過外部系統接口實現平臺與相關信息系統的互聯互通，共同構成信息采集與上層應用間的支撐橋梁。

應用層主要包括數據交換服務和公共信息服務兩塊內容。數據交換服務包括船舶申報信息共享、旅客通關信息共享、危險貨物作業信息共享和單證電子化與交換四大交換共享模塊。公共信息服務包括多式聯運信息服務、全程可視化物流跟著、電子商務和輔助決策四大服務模塊。

展示層即用戶訪問平臺的途徑，包括網站、手機等移動終端和港區碼頭的信息發布大屏等，積極探索在新媒體、移動終端的應用，擴展服務功能的服務方式和途徑，提高平臺建設的應用成效。

［1］董鵬，靳慶華，汪雁飛.“大三通”背景下兩岸物流業的走向［J］.湖南包裝，2014（3）.

［2］楊月鋒.以福建為核心構建海峽兩岸物流通道策略研究［J］.集美大學學報，2013，10.

［3］楊林.海峽兩岸物流業合作發展前景探析［J］.海峽科學，2013（3）.