發展中國家為何期待杭州G20

王友明

G20杭州峰會在即，世界媒體逐漸聚焦中國如何舉辦盛會。諸多發展中國家一改以往事不關己的“局外人”態度，密切關注峰會籌備的進展。

縱觀G20歷屆峰會，發展中國家大多對此并無太大興趣，往往形成“舉辦國熱鬧，發展中國家漠然”的鮮明對照。如此反差在于既往G20峰會未能解決發展中國家代表性不足的問題。相對于100多個發展中國家來說，現有G20機制僅涵蓋少數幾個發展中大國，大多數發展中國家未能參與其中，這引起一些國家的不滿與埋怨。

此次G20杭州峰會則不同。拉美國家對峰會有著程度不同的期待，非洲國家更是期望峰會能給它們帶來實實在在的好處。發展中國家態度轉變絕非偶然，它們覺察此次杭州峰會確有非同尋常之處，從已有前期成果來看，“中國方案”力推發展中國家融入全球產業鏈，中國的確設身處地為發展中國家著想。

其一，杭州峰會前所未有地提升了發展中國家的參與度。峰會不但邀請了東盟主席國老撾、非盟主席國乍得、非洲發展新伙伴計劃主席國塞內加爾作為嘉賓國，而且邀請了兩個有代表性的發展中大國哈薩克斯坦和埃及與會，還邀請發展中國家國際組織“77國集團”輪值主席國泰國參與發展工作組。

其二，峰會議題與發展中國家的關切高度契合。峰會首次將發展置于全球治理的核心位置，議題表面上不談全球安全和熱點問題，實質上觸及全球安全的最本質層面。因為發展不充分、發展不平衡是地緣政治沖突和動蕩的根源，惟有解決發展問題，才能實現全球安全與穩定。峰會更是將明確倡議G20支持非洲和最不發達國家工業化。

G20雖由發達國家和發展中國家兩大陣營組成，但并非“兩軍對壘”的場所，而是同舟共濟的平臺。在世界經濟持續低迷、緩慢復蘇之際，G20回歸本初，聚焦經濟，需二者合力解圍，破除貿易壁壘，力求雙方利益的最大公約數，而非各筑圍墻，以鄰為壑。發達國家更需照顧發展中國家的關切，在“讓步”中求共贏，在“包容”中見擔當。

與發展中國家期待G20杭州峰會取得豐碩成果不同，一些發達國家的心態則較為復雜。日本對其志在必得的G20舉辦權旁落中國心中不爽。此前，日本利用其舉辦G7裹挾私貨，兜售安倍經濟學，炒作南海問題，本應為世界經濟復蘇“開藥方”的G7卻偏離經濟主題，發展中國家對此頗為失望。G20召開在即，日本糾纏南海、東海問題，交好菲律賓，敦促中國尊重所謂國際“仲裁”結果。日本故伎重演，難免攪局之嫌。▲

（作者是中國國際問題研究院發展中國家所所長）