2016智慧城市論壇

2016智慧城市論壇

時間：2016年5月19日上午

地點：新世紀日航飯店三層世紀廳

第19屆中國北京國際科技產業博覽會2016智慧城市論壇已于5月圓滿閉幕了。

自2000年首屆論壇以來，智慧城市論壇已經舉辦七屆，論壇從2013年開始，納入北京國際科技產業博覽會論壇序列，是北京科博會的重要論壇之一，智慧城市論壇已成為推動我國智慧城市建設及信息交流的國際化交流平臺，今年論壇的主題是創新、深化、發展智慧城市的未來之路，2016年是我國“十三·五”規劃的開局之年，“十二·五”是中國經濟結構調整的重要機遇期，中國智慧城市建設，將更持續更快速更深入的推進。

工信部通信發展司聞庫司長報告摘要（記錄稿）：

走節約、智能、低炭的新型城鎮化道路，促進城市網絡化智能化和個性化發展，建設智慧城市，據報道全國50%副省級以上的城市，76%地級以上的城市，總共500個城市，提出或在建智慧城市試點，近年來寬帶、泛在和移動通訊爆發增長，為智慧城市建設奠定堅實的基礎，截至2016年一季度，移動寬帶，就是3G和4G用戶達到8億戶，其中4G用戶達到5.3億，固定寬帶用戶達到了2.7億，在這里光纖到戶有1.7億，互聯網普及率中固定寬帶家庭普及率達到52.6%，移動寬帶普及率達到58.1%，平均每一個移動用戶使用的流量已經達到了628M，比2015年底增長了61%，它將全面提高政府部門的決策效率和服務水平，極大提升各類企業智能化分析和生產能力，顯著提高智慧城市居民的生活水平。與此同時，我們也必須清醒的看到智慧城市建設是一個系統復雜的工程，我國智慧城市發展還處于初級階段，關鍵技術有待突破，商業模式有待探索，應用需求挖掘還不充分，特別是如何統籌推進工業化、信息化和城鎮化的進程，需要業界共同探索和實踐。智慧城市建設沒有統一的標尺，區位優勢不同，資源稟賦不同，發展階段不同，各有側重，在發展上：

一是要堅持創新，創新是信息技術發展和產業化的不竭動力，要加快智慧城市建設的步伐，拓寬智慧城市建設領域，有利推動信息基礎設施，在智慧城市建設中的支撐作用；

二是要因地制宜，根據各地實際合理規劃，合理定位發展智慧城市；

三是要注重合作，要充分借鑒國內外成功的經驗，加強海內外高層人才的引進，打造創新要素，高度聚集和生態型、示范型，特色型的智慧城市。

最后也是最重要的是要扎實推進供給側結構性改革，尤其是在補短板方面，要更加注重信息基礎設施建設，更加注重發揮企業創新主體作用，為老百姓提供用得上，用得起，用得好的信息服務。

北京市經濟和信息化委員會張伯旭主任報告摘要（記錄稿）：

本次論壇眾多智慧城市相關領導專家，同行們，能夠在一起廣泛交流，深入溝通，互通有無，將對下一步深入推進新型智慧城市建設，產生深遠影響。

回顧“十二·五”，北京市按照智慧北京行動綱要推動智慧北京建設，信息基礎設施實現了集約、智能發展，核心業務信息化，協同服務水平提高，信息安全保障能力增強，電子政務發展環境完善。

當前在智慧城市信息化發展中，面臨著共享開放不足，智能應用水平不高，基層應用環境不高等現實問題，全面提升信息化支持產業發展，城市管理以及公共服務能力水平還有一定差距。我市新型智慧城市建設總體上仍處于起步和成長階段，北京城市發展和服務市民要求而言，仍然任重道遠。

目前北京市出臺大數據和云計算行動計劃，重點發展大數據要素，云計算為基礎，物聯網為感知手段，通過數據開放為前沿，解決當前北京城市發展的重點難點問題入手，深入推進數據共享和開放，營造北京信息化創新發展的新生態，打造新型智慧城市。

通州城市副中心的建設，將深刻影響我市的信息化總體發展格局，要求達到世界先進水平。

主持人：非常感謝兩位領導的致辭，特別注意到聞司長提到智慧城市建設要加強創新，和張主任提到智慧城市建設要加強大數據的共享。大家都知道，智慧城市建設到現在，這次提的是未來之路，智慧城市建設前幾次論壇討論智慧城市如何建設，應該說大數據、云計算、物聯網給智慧城市平臺建設提供更多機會。這次論壇邀請到演講嘉賓，覆蓋了智慧城市建設方方面面的領域。一個是政府的代表，聽聽關于從政府層面怎么來看智慧城市未來建設之路，特別是政府應該建城市級的數據共享平臺，張主任提到還有政府在智慧城市建設方面的一些政策。

有工信部的支撐單位研究部門來討論現在國家在智慧城市建設方面進展的情況，和遇到的問題?；A設施的運營商，設備的提供商，及包括創新智慧城市方面的廠商來介紹他們的經驗。（論壇的安排）。

北京經信委仝海威處長：介紹中國制造2025北京行動綱要實施步驟和領域的報告（記錄稿）：

探討新型智慧北京的情況。

從兩個方面探討，第一信息化服務智慧城市創新發展，第二新時期發展高精尖產業的形勢和任務。

北京市經過數字北京十多年的發展，在智慧北京的推進方面，形成了健全的組織體系和完善的制度環境，建成了暢通泛在、高效的基礎設施及城市網絡，信息化基礎設施在全國是領先的。去年年底，全國第一個真正意義上的政務云已經上線正式運行。以購買服務的方式，我們電子政務集約的發展，奠定了平臺基礎。同時我們北京通卡取得突破性進展，去年發放500多萬張，為下一步市民持一張卡享受便民的服務享受各種政務，還有社會化的服務打下堅實的基礎創造了條件。北京網，還有北京服務您的APP，為下一步政務，移動互聯網服務提供了比較好的出入口。率先在全國建成政務數據資源網，為大數據時代政府數據資源的共享開放打下堅實的基礎，城市管理還有社會服務正在向精細化、便捷化方向發展，為下一步打造新型智慧北京奠定基礎。

“十三·五”期間，北京市建設新型智慧城市為主線，全面實施“132”發展戰略：

一方面：打造新一代信息基礎設施，推進大數據、物聯網、移動互聯網，在民生服務，城市治理還有城市轉型升級深度融合和創新應用，圍繞協同發展，網絡安全，兩個重大方向，為北京市建成國際一流的和諧宜居之都，同時為率先建成全面小康社會，提供堅實的保障。

城市副中心的建設，已經啟動，正在做頂層設計，按照建設國內領先，國際一流，建設全國智慧城市示范的標準和要求，建設城市副中心，打造成為全國乃至全球新型智慧城市的標桿；

第二個方面：新時期北京市發展高精尖產業的形式和任務?？倳浗o北京做了四個中心的定位，立足首都的城市戰略定位，推動京津冀協同發展背景下對接國家級的戰略部署，去年年底12月5號出臺了中國制造2025北京行動綱要，在今年的5月底、6月初，整個軟件“十三·五”規劃出臺，無論是從制造業，創新發展，還有軟件和信息服務業等IT產業的發展方面，都做總體的戰略部署。

中國制造2025北京綱要的行動核心，簡稱為四個字，“三四五八”：

三是指三轉調整，主要核心是推動傳統制造業的轉領域，轉空間、轉動力。關停淘汰、疏解轉移和改造升級。

傳統領域的一般制造業要關停淘汰，要往高端制造業轉型。轉空間是城六區，對制造業進行比較嚴格限制?，F在是城六區外還有制造業發展的空間。轉動力是對存量的制造業企業，給它積極轉換新的發展勢能；

四是指四維創新，包括新技術、新工藝、新模式、新業態，提升制造業創新能力；

五是包括發展創新前沿、關鍵核心、集成服務、設計創意以及名優民生等五類高精尖產品，打造北京創造品牌。高精尖產品創造為核心，引領社會資源的聚集；

八是指八個新產業專項，包括新能源汽車和集成電路等等。

新時期，在推動制造業高精尖領域方面，聚焦八大專項，提升三個能力，同時在軟件和信息服務業方面，提了三個戰略和具體落實的八個行動。

工作重點是聚焦新能源八個專項，新能源智能汽車、集成電路、智能制造系統和服務，自主可控信息系統，云計算與大數據，新一代移動互聯網，新一代健康診療與服務，通用航空與衛星應用。還有優勢產業能力提升，京津冀一體化的服務能力。

關于專項，聚焦現階段市場力量難以自發整合資源，需要迅速突破重點的領域，更好發揮政府統籌引導作用，調動市場主體開展協同創新，按照實施一個專項，打造一個生態，主導一個產業的要求，來構建平臺型企業，帶動整合創新型中小企業，包括系統應用端，整合帶動創新鏈的產業發展體系，打造北京市在中國制造向中國創造轉型升級格局中的新優勢，強占產業制高點。

專項實施策略有四個基礎原則：

第一，從堅持國家戰略需求出發，從產業的首都發展實際和產業演進規律出發；

第二，堅持有所為有所不為，找準產業主攻方向；

第三，堅持持續創新，繪制各個產業的路線圖。通過路線圖的方法，來引導新時期產業的發展；

第四，堅持協同創新，調動產學研用多元主體共同參與到里面。

在新能源智能汽車專項方面，是現階段解決城市環境問題，交通問題，包括智能駕駛，車聯網等等，向智能化、服務化發展，提供新產業，向新業態轉型。

這兩年的工作集中在純電動汽車產品突破上，堅持純電驅動的技術路線，將北京打造成國際領先電動汽車科技創新中心和推廣應用中心。

純電動智能生產，有工程化和產業化，打造共性標準體系，包括新能源汽車應用生態的打造，包括特色化產業基地的建設，以及充電基礎設施的完善，來豐富整個新能源汽車產業的發展。

集成電路產業，是國家包括北京市基礎性、先導性和戰略性產業，是目前的產業短板，亟待突破。有一個數據，咱們進口ICT芯片的費用超過了石油的進口量。包括前一階段和美國遭到一個反壟斷的限制，差點兒對企業產生滅頂之災，這體現了咱們IT產業，尤其集成電路產業，在我國產業發展中的重要性。

國務院出臺了國家集成電路，促進集成電路產業發展的規劃綱要，設立了國家級的大基金，北京市也在相關方向設立了北京市的產業基金。通過跟國家重大專項還有自身的產業引導基金等方面，一起來引導行業發展，在集成電路方面主要的發展思路叫三整合一保障。

第一個整合，整合全球的設計資源，補齊創新短板，北京市IT設計產業在國內是全國領先的，跟國際先進水平處于接近的環節；

第二個整合，咱們整合國內裝備企業，進一步做大裝備板塊。國家通過近十多年，咱們02專項的儲備和實施，很多咱們重要的集成電路，已經進行了創新和突破；

第三個整合：是整合上下游企業資源，打造IDM整合的企業。

第四：保障先進與特色工藝生產線建設，縮短制造水平差距。

中興國際在全球處于第一階梯的水平。但是跟國內前幾名還有一定的差距，所以正在積極支持它，進行B2、B3生產線建設，更好的提高生產水平。

通過IT設計以及高端制造，進一步帶動北京市裝備及全產業的發展來打造成為國際集成電路創新中心和產業高地。

在集成電路專項，加快發展和推廣智能制造，把握新一輪的科技創新，發展產業電能的機遇，適應經濟發展的新常態，和強化北京市科技創新的地位，構建高精尖產業，促進京津冀協同發展內在要求。圍繞關鍵技術平臺，基地建設，和生態圈的打造這三個方向，來完善產業支撐環境，推動智能制造新模式及智能化生產這兩個應用。

在新一代健康與診療服務方面，圍繞總體著力構建1+2發展體系，“1”圍繞重大疾病的創新醫藥產品的產業化落地。

“2”是圍繞健康服務，生物基因工程，包括IT社會醫療設備的新型產業鏈。通過布局，基因工程智慧醫療產業鏈做好服務。未來醫療產業不僅僅是生物藥的概念，同時也包含了智能化，智能設備、包括可穿戴，智能化的倉庫，還有機器人，都是IT融合發展的新方向。

在提升優勢產業能力方面，圍繞三個重點方向，一是推進智能聯網的制造示范，緊緊圍繞國家互聯網+戰略，特別是互聯網+制造等等，創造新模式和新業態，推動傳統制造業轉型升級，進一步發展包含網絡制造、協同制造、服務制造、云制造新型的制造模式，進一步支持工業電商創新的優勢。

在高精尖產品培育和品牌建設方面，比如說像石墨烯，納米材料，3D打印等等產品的產業化。包括支持民用民生的創新升級還有品牌的進一步提升發展。

針對存量企業，優質的存量企業，鼓勵企業進行提質增效和節能降耗的改造，對于中國制造2025中提出的綠色制造工程，在北京市內組織能效提升，經濟生產，資源循環利用等工作。

近期會正式出臺印發北京市促進高精尖產品的發展目錄，促進技術改造目錄。

關于產業共性技術創新能力方面，計劃在兩個方面推動相關工作。

第一是新一代創新載體建設行動。國家在中國制造2025年，提出建設中國智能制造創新中心，北京市首先打造北京市一級的創新中心，通過支持企業加大產業創新中心的建設，來提升產業的創新能力，同時進一步支持企業加大研發投入。北京市現在由經信委直接負責市里的企業技術中心的建設，下一階段，首先從經信委自身做起，進一步提升和改造企業技術中心相關的工作。同時要聯合包含發改委的工程中心，還有包含科委的工程實驗室等等，來統一給大家做好新時期產業創新載體的服務；第二：生產性服務業公共平臺的打造。通過生產性服務業公共平臺的打造，支持各類市場主體建設標準公共服務平臺，進一步縮短企業創新的時間和加速企業產品的研發設計進程；

第三：提升京津冀協同發展的能力。圍繞著京津冀協同發展的能力，包括園區產業升級，從城六區向遠郊區縣的疏解工作，以及從遠郊區縣和津冀的疏解，通過實施騰籠換鳥，對市一級現有的園區，對新要素的升級，同時對津冀大區的布局，鼓勵支持企業在京津冀范圍內開展產業合作，形成在京從事高精尖產品的研發和創新設計，對外進行委托，進行授權生產制造的新制造模式。對于高端制造，在遠郊區縣進行必要的保留，也是扶持整個城市實體經濟發展的重要支撐。

在軟件和信息服務業方面，將以三大戰略為引領，實施八個重點行動，推進北京市軟件和信息服務業的創新發展。去年2015年，北京市軟件和信息服務業，實現的收入是6200多億，實現增加值是 2400億，已經達到了 GDP的10.3%，這是首次軟件和信息服務業，GDP正式突破10%，成為非常重要的，新時期的，整個創新發展的重要支撐力量，今年一季度，軟件和信息工業保持開門紅，為城市經濟發展作出重要貢獻。

5月26號，國家軟博會正式開幕，對整個軟件和信息服務業大戰略進行詳細介紹，在這里面先把主要的思路，和初步的想法跟大家介紹。

“十三·五”期間將以產業提質增效為中心，聚焦產業鏈、創新鏈高端環節和關鍵領域，堅持提升自主創新供給、擴大數據信息消費，壯大信息經濟規模，實施大數據、大軟件、大應用的產業生態戰略，使軟件、數據和信息作為創新資源的要素，向各領域加速滲透，強化新舊發展動能接續轉換重要的賦能作用，來強化北京作為全國科技創新中心的輻射引領作用，形成更多依靠創新驅動，更多發揮先發優勢的引領發展格局。

四個創新發展的理念：創新、高端、融合、協同發展。

第一戰略：實施云網端一體化大數據引領戰略。第二戰略：跨界融合升級的大軟件驅動戰略。第三戰略：支撐信息社會大軟件服務戰略。

北京市充分結合云計算大數據的計劃這個工作堅持四個發展原則，推進云計算中心建設。堅持協同促發展，按照京津冀協同發展的要求，在京津冀范圍內統籌布局云計算基地，從2014年、2015年連續兩年發布了北京市產業的目錄，包括數據中心在內的產業進行了一些引導。特別在15年，明確提出城六區嚴禁新建擴建任何數據中心。同時特別鼓勵在京津冀地區范圍內，進行統籌的協送和張家口市聯合建設中國速霸，目前基地的建設，尤其京冀兩地，取得非常好的成效，目前有兩個重大的基地項目已經投入運行，將在年底主要服務于阿里巴巴，今年的雙11將由張北基地提供相關的服務。后面還有北京市重點的一些企業都到張北進行發展；

第二個方面，堅持應用促發展，北京市從2010年就提出了祥云工程，經歷了1.0，2.0，我們1.0時期重點打造云計算產業，2.0期間重點扶持通過云計算產業應用，帶動產業發展。在3.0版時期持續推進在教育、健康、交通、政務、文化等等應用，同時以北京戰略平臺人工智能為核心，加快推進公有云戰略的應用，促進數據資源共享，同時加強對傳統優勢IT集中企業的引導，深入推廣更加完整的云計算集成和遷移解決方案，更好的扶持包含傳統制造業，以及商務服務業等在內的產業升級；

第三：堅持融合促發展。融合促發展支持云計算，物聯網，移動互聯網等多種技術的融合創新，鼓勵用云計算，重構和整合傳統的產業鏈條，加快催生包含的新技術，新產品，新模式，新業態的發展。同時也特別鼓勵利用社會化公有云資源來支持高精尖產業發展，引導現有的包含制造業和服務業的企業，實現技術升級包含商業模式的轉型；

第四：堅持開放促發展，北京市正在實施服務業綜合服務試點工作。積極推動，互聯網信息服務業領域的開放，聞司長講了互聯網信息服務業，是北京市發展的重點方向。下一步正在跟部里做匯報和溝通，將在互聯網信息服務業領域推出一系列開放措施，進一步吸引一些外資能和國資進行進一步的開放合作。要推動云計算產業國際技術的應用合作，深化國際間在硬件設備、平臺軟件和應用軟件的合作，實現國內技術產品的突破。同時在第二方面，云服務的標準化工作。積極參與國際云計算的標準，同時開放云計算的體系的構建，在全國實現引領。

在大數據方面提出打造大數據的四個中心：

第一，是大數據的匯集中心，北京市具有選后的數據資源，包括互聯網大數據，產業大數據，科研大數據，文創大數據，打造最重要的數據源產生地是優勢基礎。

通過謀劃和打造京津冀大數據綜合試驗區，這個工作跟津冀兩地達成非常好的意向，現在正在跟國家發改委，工信部和網信辦申報，即將在近期獲得批復。通過聯合打造京津冀大數據實驗區，同時推動大數據產業區域性的協調發展；

第二，要打造大數據的交換中心，以數據匯集為基礎，首先是加強政府數據資源的統籌管理，依托北京市政務數據資源網，包括數據資源管理平臺，來進一步完善政府數據資源的共享和開放，同時要再進一步培育大數據的交易市場，建設北京市大數據交易中心。要完善大數據的法律法規，制定相應的政策保障措施，來規范大數據市場體系的建設。引導數據資源的共享開放，構建北京市良好的數據資源的整合和融合產業的生態環境；

第三，打造大數據的創新中心。通過推進產業和大數據融合應用，特別鼓勵大數據從消費領域，向生產領域的演進和發展。推進大數據在新能源、智能汽車、集成電路、通用航空等應用發展，還有生產制造、新型管理、市場營銷、售后服務等各個環節，開展綜合化繼承化的應用。特別是進一步在原有基礎上，在數據清洗、可視化、特別是人工智能等方面，進一步培育北京市龍頭企業；

第四，在大數據的示范應用方面，打造大數據示范應用，圍繞城市治理，集中部署一批重大應用工程，快速形成示范、效應，來破解城市發展難題，突出治理體系現代化、城市管理精細化，更好的做好首都功能定位。

總結：新型智慧城市發展的旺盛需求，無論是IT需求，還有包含產業的需求，為北京新時期高精尖產業的發展帶來新的契機。

與此同時，北京市自身高精尖產業的發展，將為構建新型智慧北京打下堅實的基礎，在市委市政府的領導下，北京市一定能做好相應的工作。

海威處長：北京市的有關規劃，最主要突出了兩個詞，一個是創新，一個是生態，以前IBM提出智慧地球時，更多提全面感知，泛在互聯，普適計算和應用。主要提數據共享，現在智慧城市更強調創新和生態，也就是創新的2.0，面向服務，以用戶為中心，構建開放的生產和服務的創新生態環境，跟過去工業時代以生產者為中心的生產組織方式是不一樣的，以上的解釋都是涉及北京智慧城市方面的內容。

The Smart City Frum 2016