對口幫扶有真情 邊疆民族感厚恩
——上海對口幫扶云南人口較少民族發展10周年回顧 ——

□ 文·圖 / 云南省民族宗教委經濟發展處 宋雪峰

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對口幫扶有真情 邊疆民族感厚恩
——上海對口幫扶云南人口較少民族發展10周年回顧 ——

□ 文·圖 / 云南省民族宗教委經濟發展處 宋雪峰

“上海對口幫扶有力地推動了雷貢村的繁榮發展，如果沒有上海市民宗委和云南省民宗委的幫扶，再過50年我們村子也達不到現在的水平。”德宏州瑞麗市雷貢德昂族村村民小組長帥生榮動情地說。

“如果沒有上海對口幫扶，獨龍江鄉整鄉推進整族幫扶工作無法順利推進。”獨龍江幫扶工作隊隊長吳國慶說。

“我們做夢都沒有想到會有這樣的好日子，我想請他們（上海市民族宗教委、上海市宗教界、黃浦區民宗辦）來喝酒，感謝他們！”普洱市孟連縣60多歲的拉祜族老人扎倮說。

10年上海對口幫扶云南人口較少民族發展彈指而過，留下的是云南邊疆少數民族人民滿滿的感激之情。

2006年，為貫徹落實全國扶持人口較少民族發展工作會議精神，上海市積極響應黨中央的號召，率先幫扶人口較少民族發展，將幫扶云南德昂族列為“十一五”滬滇合作的重要內容。2006—2010年，上海市民族宗教委共投入幫扶資金3689萬元，云南省民族宗教委配套投入1162萬元，對80個德昂族自然村進行整村推進。2011—2015年，每年又投入50萬元，實施了一批鞏固提高項目，同時上海市民族宗教委廣泛動員上海市各區縣民宗辦、企事業單位和社會團體開展幫扶活動，不斷豐富幫扶內容。

兩委將幫扶德昂族發展作為新階段民族工作的重要內容，加強協作，密切配合，真心誠意扶持德昂族人民加快發展。兩委領導多次深入德昂族地區調研指導，定期召開聯席會議，研究幫扶思路和辦法，逐步完善機制。為充分尊重群眾的意愿，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，原上海市民族宗教委民族二處處長姜東基、副處長錢小弟、副調研員洪美松和時任云南省民族宗教委經濟發展處處長徐暢江、副處長陳新華，深入每一個德昂族自然村，逐個村調研，逐個項目論證，和群眾親切座談，精心為德昂族村寨制定發展計劃并確定幫扶項目。

經過共同努力，每個村通過實施安居房、種養殖業、村內道路、村容村貌、文化活動場所、清潔能源等改進項目，德昂族聚居村寨實現了跨越發展，安居條件得到改善，產業得到培植壯大，群眾收入得到大幅提升，群眾自我發展意識得到增強，生產生活技能得到提高，精神面貌煥然一新。如瑞麗市戶育鄉戶育村委會雷貢德昂族村民小組，2007年全村都是茅草房，人均純收入僅760元，2008年通過實施安居房、村內道路、沼氣池、文化活動室及場所、黃牛養殖、庭院經濟、每戶發放2頭仔豬等項目，2009年全面消除了茅草房，家家戶戶有了產業支撐，2015年底農村居民可支配收入達到6417元，人均糧食產量821公斤，現在雷貢村已變成一個美麗宜居的德昂族新村。

2009年10月，云南省和上海市共同決定在完成對口幫扶德昂族發展工作的基礎上，將獨龍族聚居的怒江州貢山縣獨龍江鄉列為上海重點幫扶鄉鎮，一場以上海市幫扶資金為支點撬動兩省市共同實施獨龍江鄉整鄉推進獨龍族整族幫扶的戰役在云嶺大地打響。根據兩省市政府對口幫扶獨龍族發展計劃，兩省市民族宗教委認真落實、精心組織、密切合作，2009—2015年底，兩委共投入幫扶資金9570萬元，其中上海投入7770萬元（含宗教界捐款200萬元），云南省民族宗教委配套1800萬元，重點實施了6個安置點323戶安居房（4947萬元）、5個民族文化旅游特色村（1000萬元）、7個整村推進（853萬元）、獨龍江鄉九年一貫制學校電教室及5個分校點（150萬元）、5個村委會衛生室提升（50萬元）等項目建設，并參與了220戶安居房（880萬元）及孔當特色旅游小鎮（1690萬元）建設。

面貌一新的貢山縣獨龍江鄉孔當旅游小鎮

通過努力，幫扶工作成效顯著：一是生活條件極大改善。幫扶項目實施了6個安置點323戶安居房及參與了220戶安居房建設，獨龍族群眾住上了寬敞明亮、安全舒適、環境優美的安居房，告別了低矮、潮濕、陰暗的茅草房，安居實現新跨越，現代文明生活進村入戶。二是村容村貌極大改觀。通過實施整村推進項目，普卡娃、迪政當、孔當、肖旺當、臘配、龍元、欽蘭當等村呈現村容整潔，干凈衛生、環境優美、生態文明的新景象。獨龍族群眾精神面貌煥然一新，思想觀念、生活方式隨之發生巨大變化。三是獨龍族文化和旅游產業融合發展。上海援建的孔當旅游小鎮和5個民族文化旅游特色村，通過實施特色民居、寨門、游客服務中心、旅游公廁、旅游步行棧道、觀景臺等具有獨龍族文化特色的旅游基礎設施建設，提升了獨龍江鄉旅游接待能力。目前，獨龍族文化與旅游融合發展已展現出勃勃生機，探險游和自駕游人數逐年增加，群眾把接待房委托給旅游公司經營管理，每年每戶直接增加收入超過7200元。四是群眾自我發展能力不斷增強。通過創新幫扶模式，引導群眾親自參與項目建設，激發獨龍族自力更生、自建家園、艱苦創業的主人翁精神，使獨龍族群眾切身感受到家園日新月異的變化，以往“等、靠、要”的思想發生了深刻變化，通過政府的幫助和自身的努力，獨龍族群眾正在把自己的家園建設得更加美麗。

2014—2015年，上海市民族宗教委還在普洱市和紅河州幫扶實施了3個少數民族特色村寨（彝族、傣族）和3個整村推進（拉祜族、佤族）項目，受到當地群眾的熱烈歡迎。

回顧10年來上海對口幫扶歷程，再一次感受到沿海大城市幫扶云南邊疆少數民族地區，是跨區域民族宗教部門密切協助對口支援的典范，是落實各民族“共同團結奮斗，共同繁榮發展”的民族工作主題的新舉措，是中華各民族同呼吸、共命運、心連心的真實寫照，是“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的完美闡釋。“十三五”期間，上海民族宗教委還將繼續對口幫扶怒族跨越發展。云南少數民族群眾永遠感謝黨和政府的好政策，永遠感謝上海市政府及社會各界的無私幫助！

（責任編輯 黃薇）