民生之本，就業之門
——訪云南省民族宗教委副主任楊誼群

□ 文 / 今銘

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民生之本，就業之門
——訪云南省民族宗教委副主任楊誼群

□ 文 / 今銘

針對迪慶州、怒江州中等職業教育農村學生全覆蓋試點工作，本刊專訪了云南省民族宗教委副主任楊誼群。

民族地區職業教育為貧困人口脫貧插上翅膀

今日民族：為何要開展中職教育農村學生全覆蓋試點工作？為什么選擇怒江和迪慶兩個州？

楊誼群：長期以來，在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導下，我省民族團結、邊疆穩定、經濟社會平穩持續發展。同時，少數民族和民族地區發展還相對滯后；民族地區群眾貧困面廣、貧困程度深；民族地區教育資源匱乏；民族地區勞動者素質不高，缺乏就業、創業、脫貧致富技能和競爭力。這些不利因素已成為制約少數民族和民族地區實現又好又快發展，實現與全省、全國同步建成小康社會的瓶頸和短板。為提高勞動者素質，增強少數民族和民族地區群眾脫貧致富的能力，根據《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》《中共云南省委云南省人民政府關于建設民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區的意見》《教育部云南省人民政府加快滇西邊境山區教育改革和發展共同推進計劃（2012—2017年）》和中共云南省委專題會議紀要精神，省委、省政府決定于2014年秋季學期起，對迪慶州、怒江州實施中等職業教育農村學生全覆蓋試點工作。

省民族宗教委副主任楊誼群出席試點工作現場培訓會并講話

這項工作可以說是堅持分類指導、因地制宜、因族施策，以超常規舉措大力推進民族地區跨越發展的創新實踐；就是著眼提高勞動者素質，拓寬民族地區群眾就業、增收、致富渠道，大力培養服務地方經濟社會發展、產業結構調整升級的技術技能型人才，打牢民族地區發展進步根基，實現少數民族和民族地區與全省、全國同步建成小康社會目標任務的創新實踐；就是為了不斷縮小民族地區與發達地區的差距，實現“職教一人、就業一個、脫貧一家”民生目標的創新實踐。迪慶州在全國藏區發展、穩定和生態保護大局中具有特殊的戰略地位，怒江州是國家西部大開發滇西邊境山區集中連片扶貧攻堅的重點區域。兩個州都是我省民族團結進步示范區建設重點示范州，是我省具有獨特自然環境、人文環境、地緣優勢和重要戰略地位的區域，其發展直接關系到全省全面建成小康社會目標的實現。另外，兩個州經濟社會發展的水平又在全省相對滯后，促進兩州跨越式發展成為了全省同步建成小康社會的必須。而且兩州人口數在全省來說是比較少的，從我省財力考量，比較適合試點。

今日民族：請您介紹一下這項試點工作。

楊誼群：試點工作通過進一步加大學生生活補助力度，鼓勵、引導迪慶州、怒江州農村戶籍初、高中畢業生憑初中及以上畢業證到承擔試點任務的學校就讀。在執行國家中等職業教育現行免補政策的基礎上，初中起點中職學生在校期間第一學年、第二學年，高中起點中職學生在校期間第一學年，每生每學年再給予2500元的生活補助，學生學習期滿且畢業成績合格者，經職業技能鑒定合格后，取得相應畢業證書和職業資格證書。

為確保教育質量，遴選了27所學校。這些學校都是國家級重點和省級重點學校，是我省辦學歷史長，資源優質的老牌公辦學校。可以說，試點工作匯聚了省內的優質教育資源，目的就是要讓我們兩個州的家長、孩子有更多的選擇，讓黨的溫暖惠及千家萬戶，為兩州經濟社會發展培養出更多的技術技能型人才。

今日民族：此項工作實施了兩年，請問已經取得哪些成果？

楊誼群：試點工作實施兩年來，省級各相關部門，迪慶州、怒江州各級黨委政府，各試點任務學校，充分發揮主觀能動性，堅持從實際出發，創新實踐試點工作，以高度的政治責任心保證試點工作有序推進，招生人數明顯增長，學生鞏固率明顯提高，補助經費及時保障到位。截至2015年底，受益學生達4801人次，補助經費1200萬元，試點工作初見成效。

今日民族：現階段實施過程中遇到哪些困難和問題？下一步我們將如何做？

楊誼群：職業教育的重點在農村，尤其是邊疆民族地區顯得更難更重。民族地區的經濟發展相對滯后，對職業技術人才的依賴性相對較低，各級黨委政府更應該對職業教育給予高度的關注和重視，要以轉變觀念為先導，切實改變民族地區群眾對職業教育的傳統認識。加快民族貧困地區脫貧致富奔小康，是云南省全面建成小康社會必須啃下的硬骨頭，試點工作正是以職業教育扶貧為抓手，推進扶貧攻堅精準發力，結合云南省實際貫徹總書記要求，加快脫貧致富實現全面小康的重要舉措。各級要深化民族地區職業教育有助于提升貧困人口素質、改變貧困人群傳統落后觀念，有助于貧困人口盡快掌握職業技能、實現就業脫貧，有助于提高扶貧精準度、節約教育扶貧成本的認識，發揮職業教育改變人的因素對于改變客觀因素至關重要的作用。近年來，國家和省出臺的多項扶貧政策均涉及職業教育扶貧，加強職業教育已成為促進貧困人口就業創業，實現生活改善的現實途徑。事實表明，職業教育扶貧是目前較為經濟、效果也較為突出的措施。從兩年招收的學生來看，100%的學生來自農村和經濟貧困家庭，相對普通高等教育、義務教育，職業教育學校中的貧困生比例較大，涉及貧困人口類型較多。把職業教育作為教育扶貧的著力點和突破口，可大大提高扶貧精準度，節省扶貧成本。相對其他教育而言，職業教育家庭承擔費用低、教育年限短、政策補貼多，受教育者接受職業教育的收益更為直接、快捷、明顯。

下一步我們要堅持分類指導，深入做好迪慶州怒江州中等職業教育農村學生全覆蓋試點工作。

今日民族：今年9月份以后，參與該項目的首屆畢業生即將進入實習期，請您對他們說幾句話。

楊誼群：同學們，經過實習，你們即將畢業。目前，國家和省級教育、人社部門已出臺相關的扶持政策，各試點學校要認真做好畢業生就業指導推薦工作，在確保就業率的同時努力提高就業質量，鼓勵畢業生進入上一級學校深造，加大畢業生的就業創業服務力度，依靠就業促招生，真正形成“出口暢、進口旺”的良好態勢。

近年來國家和省里出臺的多項扶貧政策均涉及職業教育扶貧，加強職業教育已成為促進貧困人口就業創業、實現生活改善的現實途徑，我們要切實改變對職業教育的傳統認識。職業教育是面向人人的教育，其根本目的是讓受教育者學會技能和本領，能夠就業，能夠生存，能夠為社會服務。希望你們珍惜寶貴的實習鍛煉期，把在學校學習的理論知識充分運用到實際操作中，不斷錘煉自己，不斷提高自身的綜合素質，為畢業后就業或進入上一級學校深造奠定堅實的基礎。