地勘事業單位預決算差異的原因及策略探究

李慶 陳芳

摘要：本文主要介紹了地勘事業單位預決算產生差異的原因并找到相關對策，其差異原因主要包括預算編制問題、預算執行問題、以及相關對策。主要方面包括制定科學合理的定額標準體系、建立考核機制并保證預算編制科學合理性等一系列措施。

關鍵詞：地勘事業單位；預決算；差異原因；策略探究

預決算主要包括有以下兩個方面，第一是預算編制、第二是決算編制，預算編制就是各個單位根據國家標準的預算法對籌集資金進行預算活動，是預算法呈現的主要內容。預算編制的實行方案主要是按照有關法律法規來執行的。而預算編制一般在規模較大的企業內實行，對企業的投資進行經費的落實，是保障經落實的有效保障與相關依據，而決算工作的開展主要是運用預算結果為主要依據，對企業內部的財務經費進行系統的編制解決，是對整個財務預算工作的總結，在具體的工作操作中，預算與決算往往會會產生較大的差別。本文結合事業單位工作實際情況，分析在地勘事業單位內部預決算產生差異的原因，并提出相應的解決辦法，以此提高的地勘事業單位內部預決算管理水平。

一、地勘事業單位內部預決算產生差異的原因

（一）預算編制制度的不合理。地勘事業單位的主要收入包括以下幾個方面：對去年的財務狀況進行結轉、單位內部的收入、國家的專項撥款，以及其他按收入等等。其中，上年財務結轉主要是指繼續使用的財政性結轉資金，事業收入主要是地勘事業單位進行專業地勘而獲得的收入，主要是商業性收入，而國家財政撥款就是指國家對地勘事業單位的資金支持，其他收入主要是指除地勘工作之外所獲得收入，其中包括有利息收入與投資受益等等，在地勘事業單位內部主要存在幾個問題：第一，利息收入屬于其他收入中的一部分，但由于在地勘事業單位內部受到很多種因素的影響，很難對其進行準確的計算，大多數地勘事業單位直接將利息收入直接放在事業收入中，導致在一定程度上無法知曉利息收入情況。第二，投資收益，投資收益也屬于其他收益中，主要是指地勘事業單位對外投資所獲取的收益，大多數地勘事業單位在投資過程中，沒有將收益進行及時的統計，國有資產的增值情況得不到反映。第三，一般的財政預算工作通常安排在年末，而在這個階段，決算工作還沒有開展，相關數據收集的不完整，數據的不完整會直接導致下一年度預算工作的不準確。

（二）支出預算編制不合理。在地勘事業單位內部，導致預算編制與決算編制產生差異的原因有以下幾點，第一，基本支出編制不合理，在對經費的預算編制過程中，只有運用合理性的定額標準才能統計出較為準確的數據。在當前，地勘事業單位部門預算編制中基本支出預算采取“公用經費依定額，人員經費據實”的基本原則進行編制。公用經費采用綜合定額標準，主要包括以行業定額和部門定額，依據上述定額標準使測算過程較為簡單，相關依據程度較淺，致使出現預算經費的統計與實際的費用存在差異，直接影響到財政經費的使用不合理。除此之外，部分預算編制人員對相關法律法規不夠重視，對有關財政的一些政策的要求不夠了解，也會導致編制預算支出問題的出現，造成預決算產生的差異大。第二，是項目支出編制不合理，項目管理者只注重工程項目的技術方面，忽視了財政方面的重要性，沒有及時與財務人員進行溝通，項目經費的支出情況沒有進行對接，不了解各個環節中項目費用的支出情況，導致預決算工作出現差異。第三，預算編制人員管理意識淡薄，不重視預決算工作。預算管理制度不健全，缺乏獎懲機制等等。

二、地勘事業單位部門預決算工作差異對策

（一）建立操作性強的定額標準制度。地勘事業單位可以依據國家財政的定額標準，結合目前市場經濟發展情況，運用科學有效方法，制定符合地勘事業單位發展的定額標準制度。人員經費定額標準的建立，應綜合考慮當前經濟狀況，參考人社部頒布的《企業人工成本》，制定科學合理性強的人員經費預算定額；由于在地勘事業單位內部，其資金的來源渠道較多，相關的預算標準也不相同，目前地勘事業單位的項目來源主要包括單位內部財政撥款，地調局項目以及其他橫向撥款等等，而針對于這一情況，地勘事業單位應結合自身的財力與物力情況，將預算情況進行整合，從而建立一套符合本單位實際情況的地質項目預算標準。

（二）建立考核機制，確保預算工作科學合理。目前，在財政部門內部，具有一套完整的預算管理工作的評估體系，地勘事業單位可以借鑒其評估體系，結合地勘事業單位的實際情況，建立并完善預算管理工作的評估系統，對本單位的項目進行科學合理的評估，保證項目工程的完整與合理，對預算工作實現全程的操控與管理。

（三）建立健全核算體系，審核支出情況。在地勘事業單位一般的支出過程中，對支出情況的審核是至關重要的，在對支出情況的核對前，應嚴格審核各項支出，甚至具體到各項支出情況的核算，而對于預算內的支出管理人員要進行分級審批對超過預算的支出要采取彌補措施，運用科學合理性強的措施對其進行調整與管理。

（四）建立健全考核機制。預算管理單要明確考核機制的評價對象以及內容等，運用可行性強的評價指標與體系，通過科學的管理方法對其進行組織與管理，到工程項目完工之后，應在企業內部開展對項目與個人的績效評價活動，對項目的財政管理與完成程度進行分析，在分析的過程中遇到的問題進行改進，并及時記錄在冊，利用評價記錄作為今后預算工作的重要依據，發揮考核機制的約束作用。

結束語：當前形勢下，預決算產生差異的現象在地勘事業單位中普遍存在，導致差異出現的除了主觀原因之外還有客觀原因的存在，隨著社會經濟體制的不斷改革，財政體制也相應的發生變化，大多數地勘事業單位也意識到此類問題的存在，而只有加強對財政管理水平的管理，才能縮小預決算差異。