為何取消“夾道迎送”外賓

吳德廣

高規格，高禮遇迎送國賓

新中國成立后，為了迅速打開外交工作的局面，曾采取了許多非常規的做法。高規格高禮遇迎送國賓就是一例。

在20世紀五六十年代，外國國家元首或政府首腦訪華，通常都是組織成千上萬群眾在北京市區夾道迎送。當時與我國建交的國家數量不多，幾乎每一位訪華的外國元首或政府首腦都受到了這樣的接待。

1956年國慶前夕，印度尼西亞蘇加諾總統訪華，受到高規格隆重接待。蘇加諾總統抵達北京時，毛澤東主席和其他領導人、有關部門負責人120多人及1萬多名群眾前往機場迎接，在北京市區則受到11萬群眾夾道歡迎。

1957年1月6日，毛澤東以中華人民共和國主席的名義邀請蘇聯最高蘇維埃主席團主席伏羅希洛夫訪問中國。

伏羅希洛夫訪華期間，幾乎所有的行程都由黨和國家主要領導人陪同，北京市區幾十萬人夾道歡迎。每到一地都出現“萬人空巷”的熱烈歡迎場面。劉少奇在上海迎接伏羅希洛夫，又是幾十萬人夾道歡迎。國賓接待委員會制作了中、蘇國旗各7.5萬面、鮮花2萬束，分發給群眾歡迎用。

1961年6月越南總理范文同訪華。12日上午，范文同總理一行抵達北京時，董必武副主席、周恩來總理等國家領導人前往機場迎接。首都數十萬人夾道歡迎。

這種特殊的禮儀安排，與當時的國際形勢密切相關，在以美國為首的西方國家對華實行敵視政策的情況下，社會主義國家和亞非國家領導人訪華被視為對新中國的支持。高規格高禮遇的禮賓安排為新中國同世界各國，尤其同周邊鄰國建立外交關系打開了局面。

取消“夾道迎送”

20世紀70年代初期，中方決定取消興師動眾夾道歡迎國賓的儀式。對此，周總理向外賓解釋說：“第一，群眾受不了；第二，外賓特別是南方的外賓受不了，上月尼泊爾首相抵京那天刮大風，坐了敞篷車，他的衣服又薄，我看他受了凍；第三，坐一般轎車，則會顯得和群眾有隔閡；第四，我方領導人年紀大了，也要注意身體。”

此后，國賓訪華，通常不組織群眾夾道歡迎。

1972年1月31日至2月2日巴基斯坦新上任總統布托訪華。考慮到布托和巴基斯坦的特殊情況，為了突出中巴友好和中國對巴基斯坦的支持，中方仍安排了盛大的群眾夾道歡迎儀式。但天公不作美，1月30日晚北京就下起大雪，直到第二天早晨。隨之刮起了強勁的西北風，氣溫降到零下10攝氏度左右。考慮到群眾、國賓和領導人的健康，臨時取消了長安街沿線的夾道歡迎儀式以及周總理和布托總統乘敞篷車的安排。

布托總統抵京后，周總理親自向布托總統作了解釋，同時還告知布托，中方自70年代就取消了夾道歡迎國賓的做法。但布托還是通過下面的官員表示，希望他離開北京時補一下，以顯示中巴友好，消除外界誤解。周總理考慮到布托這一要求，決定組織群眾夾道歡送。

2月2日中午，在凜冽的寒風中，周總理同布托總統乘敞篷車，從人民大會堂東門，繞行天安門廣場一周，后緩緩駛向東長安街，向夾道歡送的群眾致意。對此布托總統十分滿意，再三向周總理表示衷心的感謝，稱贊此次訪華完美。

2月2日，周總理陪同布托乘敞篷車經過市區前往機場，就成為我國群眾夾道迎送外賓儀式的最后一幕。此后，從首都到省市，除特殊情況外，國賓訪華時不再組織群眾夾道迎送。