發揮北京CBD創新引領作用，推動科技強國建設

發揮北京CBD創新引領作用，推動科技強國建設

Point

我國CBD已經發展成為當前各城市最具經濟引領和創新引領作用的區域，并形成一定的經濟控制力和區域影響力。北京CBD是我國主要的創新載體平臺，集聚了大量的創新元素和創新主體，為京津冀實現協同發展及我國實現可持續發展奠定了堅實的創新基礎。立足北京CBD，推動其全面轉型升級，提升北京城市創新能力，構建全球協同創新共同體，將成為我國建設世界級科技強國的主要路徑。

一、明確發展定位，推動北京CBD的全面轉型升級

城市發展的歷史經驗及基本規律表明，CBD自誕生之日起就注定要成為城市持續創新的主要載體和核心平臺，它往往起到促進城市實現可持續發展的核心引擎作用。現代城市已經發展成為一個開放的復雜巨系統，需要不斷地與外界環境進行物質、信息和能量的交換才能維持自身的正常運轉，這一過程正變得越來越復雜，其變化之大，速度之快，往往讓人應接不暇。作為城市系統的核心子系統之一，持續創新一直是城市CBD的靈魂所在，這一過程通常以科技創新為核心，同步推動制度創新、管理創新、組織創新和商業模式創新，從而實現城市的全面創新。從這個角度上講，明確城市CBD的發展定位，實質上就是在指明城市創新驅動發展的總體方向，對于城市實現可持續發展而言具有根本性意義。

在經濟全球化和區域一體化發展的今天，城市群已經成為國家參與全球競爭和國際分工的基本地域單元，其內部城市間的分工、合作和競爭不僅影響著城市群區域的競爭力，還影響著國家在世界經濟、政治格局中的地位。我國將京津冀協同發展上升成為一個重大的國家戰略，其根本目標是要將京津冀打造成為具有中國特色和國際影響力的世界級城市群，從而在區域內形成良性互動、一體發展、協同發展的全新格局，為對接“一帶一路”重大戰略、促進地區經濟社會轉型、支撐全國經濟社會發展以及提升國家核心競爭力作出更大的貢獻。這一戰略要求北京未來必須以“四個中心”建設為核心，以疏解非首都功能、解決北京“大城市病”為基本出發點，不斷調整和優化城市功能布局和空間結構，全力打造“高精尖”的產業結構。在“四個中心”的城市發展定位中，其中之一就是科技創新中心，這實際上要求北京必須進一步通過CBD的全面轉型升級來發揮和強化其在提升城市創新能力、推動城市持續創新以及構建京津冀城市群核心競爭力中的基礎性作用。北京“四個中心”的戰略定位決定了其CBD必須以建設具有中國特色的世界級CBD為發展定位和根本目標，必須加快轉型升級的步伐，進一步推動來自國內外的優質產業、專業人才等關鍵創新元素在北京CBD內的高水平集聚，從而優化北京CBD的產業結構、人才結構、空間格局，全面提升北京城市的創新創業能力，使其能夠真正與北京“四個中心”的發展定位相契合。

毫無疑問，北京CBD必將在北京“四個中心”建設中扮演至關重要的角色，它是城市創新的動力源泉及可持續發展的發動機。從這個意義上來講，立足建設具有中國特色的世界級CBD這一根本目標和發展定位，推動北京CBD的全面轉型升級將成為未來北京CBD發展中的重中之重。

二、聚焦科技創新，全面提升北京CBD的創新能力

黨和國家始終高度重視并大力推進科技事業，強調要大力實施科教興國戰略、推進科技進步和創新。黨的十八大明確提出實施創新驅動發展戰略，強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。這是黨中央在新的發展階段確立的立足全局、面向全球、聚焦關鍵、帶動整體的國家重大發展戰略。2014年9月的夏季達沃斯論壇上，李克強總理發出了“大眾創業、萬眾創新”的號召，隨后一系列支持、促進與保障政策密集出臺，創新創業在全國如火如荼地開展起來，現在已然匯聚成為推動中國經濟繼續前行的核心動力之一。2015 年3月5日，李克強總理在2015年政府工作報告中，明確提出打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，首次將“大眾創業、萬眾創新”上升到國家經濟發展新引擎的戰略高度。同日，習近平總書記在參加全國兩會上海代表團審議時，首次明確提出“創新是引領發展的第一動力”。黨的十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，并把創新放在五大發展理念之首。2016年5月20日，中共中央、國務院印發了《國家創新驅動發展戰略綱要》，明確了國家實施創新驅動發展的戰略目標、戰略部署以及戰略任務。5月30日，習近平主席在參加“科技三會”時發表重要講話并為我國科技事業發展目標規劃出了路線圖：到2020年時使我國進入創新型國家行列，到2030年時使我國進入創新型國家前列，到新中國成立100年時使我國成為世界科技強國。科技創新是一個國家實現全面創新的核心所在，它往往會同步推動制度創新、管理創新、組織創新和商業模式創新等一系列創新。從這個意義上來講，我國要全面實施創新驅動發展戰略，就必須首先聚焦到科技創新上來，要以科技創新為核心，發揮其在全面創新中的核心引領作用。

創新是一個城市實現可持續發展的根本動力所在，只有建設創新型城市，科技、知識、人才、文化等關鍵創新要素才能實現真正意義上的高水平集聚，才能保證這種動力的源源不斷。更為重要的，這種創新力量會對區域的協同發展產生正面的高端輻射和引領作用。北京的“科技創新中心”的戰略定位實質上是要把北京打造成為具有國際影響力的創新型城市，從而為京津冀協同發展奠定堅實的創新基礎。京津冀、長三角和珠三角是我國目前最重要的城市群和增長極，不到2.8%的國土面積集聚了18%的人口，創造了36%的國民生產總值，已然成為帶動我國經濟快速增長和參與國際經濟合作與競爭的主要平臺。但和世界發達國家城市群相比，我國城市群無論在數量還是協同發展水平上仍然存在較大差距，其中京津冀城市群的問題最為突出。京津冀協同發展上升成為一個重大的國家戰略，就是要將其打造成為具有中國特色的世界級城市群，這一過程中需要創新力量的強力支撐。可見，北京致力于打造創新型城市是京津冀實現協同發展的必不可少的重要環節。

從長遠來看，北京無疑將成為京津冀世界級城市群里最為核心的城市，北京建設創新型城市不僅是京津冀協同發展的必然要求，更是我國打造新的經濟增長極的關鍵所在。因此，必須不斷提升北京CBD的全面創新能力，推進和深化北京創新型城市的建設，使北京形成能夠對區域的協同發展產生正面的高端輻射和引領作用的創新能力，從而為科技強國建設奠定堅實的創新基礎、打造強力的創新引擎。

三、立足北京CBD，構建全球協同創新共同體

當今世界各國綜合國力的競爭，歸根結底還是國家核心創新能力的競爭，如何在國際競爭與合作中占領創新制高點、引領創新潮流將成為未來一個國家及民族立于不敗之地的根本所在。作為全球第二大經濟體，改革開放三十多年來，我國的創新能力持續提高，取得了長足的進步。尤其是黨的十八大以來，科技體制改革各項任務快速推進，科技對經濟社會發展的支撐和引領作用日益突出。2015年，我國科技進步貢獻率達到55.1%，國家創新能力世界排名提升至第18位，科技體制改革取得實質性進展和階段性成效。但與西方發達國家相比，我國在創新驅動發展的能力上還是有一定差距的。因此，我國必須在鼓勵自主創新的基礎上，進一步深化國際科技合作，博采眾長，協同創新，共享機遇，爭取早日成為一個創新大國和創新強國，為我國經濟社會的轉型與發展注入新的強勁動力與充盈活力。

2016年4月8日，國家主席習近平在人民大會堂同瑞士聯邦主席施奈德·阿曼舉行會談，兩國元首一致決定建立中瑞創新戰略伙伴關系。瑞士不僅成為中國首個創新戰略伙伴關系國，而且成為我國首個以五大發展理念定位和命名的外交關系國。創新戰略伙伴關系要從戰略共識走向合作落地，就必須得有堅實的以創新創業為核心的載體支撐。作為創新主體和創新要素最為聚集的區域，CBD必須擔負起這一核心載體的歷史使命，成為這一創新創業載體體系的核心所在。換而言之，要以建立創新戰略伙伴關系為重要戰略契機，主動推動我國CBD與國外CBD之間的融合，建立起與創新戰略伙伴關系相契合的全球CBD體系，從而構建堅實的創新創業支撐平臺以推動創新戰略伙伴關系全面落實到我國以及世界可持續發展的實踐中去。更為重要的，北京CBD未來必然會發展成為具有中國特色的世界級CBD，它將和其他世界級CBD融合成為這一全球CBD體系的核心，起到引領全球CBD創新發展的關鍵作用。從這個角度上看，北京建設具有中國特色的世界級CBD不僅是中國經濟轉型升級的迫切需要，而且是世界經濟實現可持續發展的重要一環。

CBD是創新主體和創新要素集聚的高地，搭建全球CBD體系這一核心支撐平臺的目的實際上是為了在世界范圍內構建協同創新共同體。在經濟全球化不斷演進、全球性問題日益突出以及以互聯網為代表的信息技術革命的快速推進的背景之下，持續創新作為經濟發展與國際競爭的決定性因素已然成為人類破解發展難題、實現可持續發展的根本出路。在未來，必然要突破行業和國別的界限，在全球范圍構建能最大限度地“跨界”整合創新資源、最快速度地應對變化的“創新共同體”。這一創新共同體并非僅僅是為某一國家或地區的利益而服務的，它的目標是要通過在全球范圍內整合創新資源來推動全球性問題的綜合治理以及世界的可持續發展。可見，建立創新戰略伙伴關系，構建全球CBD體系，打造全球協同創新共同體，必然會成為未來創新驅動發展的主流趨勢和主要方向。北京CBD應該審時度勢，主動融入到這一趨勢中去，充分發揮其在我國創新驅動發展中的核心載體作用，全力推動全球協同創新共同體的構建。

四、發揮北京CBD創新引領作用，助力科技強國建設

研究表明，CBD已經成為當前中國各城市最具經濟引領和創新引領作用的區域，并形成一定的經濟控制力和區域影響力。北京CBD是北京六大高端產業功能區之一，目前已經發展成為我國專業人才、金融機構、文化創意產業、企業管理服務、廣告傳媒、咨詢調查、會展、知識產權服務等創新元素和創新主體最為集聚的區域，具有強大的資源配置能力和創新引領能力，同時兼具知識密集度高、專業化程度強、經濟發展活躍等特點，未來它必然會成為我國經濟社會轉型升級的核心引擎之一。北京CBD的發展目標是成為具有中國特色的世界級CBD，這是建設北京創新型城市、實現京津冀協同發展及構建全球協同創新共同體的關鍵環節。從我國可持續發展的角度來看，實施創新驅動發展戰略，是加快轉變經濟發展方式、提高我國綜合國力和國際競爭力的必然要求和戰略舉措，必須緊緊抓住科技創新這個核心和培養造就創新型人才這個關鍵，瞄準世界科技前沿領域，不斷提高企業自主創新能力和競爭力。因此，以北京CBD為核心載體，以我國的CBD體系為基礎支撐，進一步完善知識產權制度，不斷推動產學研用的協同創新，從而推動以科技創新為核心的全面創新，將成為我國實現創新驅動發展戰略的主要路徑之一。

北京CBD是我國科技強國建設的主要載體和核心平臺之一，是這座科技大廈的關鍵支柱。我國在建設科技強國的過程中，必須充分發揮以北京CBD為核心的我國CBD體系的創新引領作用，以構建全球CBD體系，打造全球協同創新共同體、占領全球創新高地為主要任務，吸引全球的創新力量，引領全球創新趨勢，從而助力我國科技強國的建設。

（文/ 姚偉，吳艷麗，楊柳）