二孩來了，學(xué)校如何應(yīng)對(duì)

二孩來了，學(xué)校如何應(yīng)對(duì)

編者按：自今年1月1日起，我省全面實(shí)施兩孩政策，提倡一對(duì)夫婦生育兩個(gè)子女。二孩來了，教育做好準(zhǔn)備了嗎？基層學(xué)校將面臨怎樣的挑戰(zhàn)？作為校長如何未雨綢繆？本期邀請(qǐng)幾位學(xué)校管理者進(jìn)行探討。

提前預(yù)防 保證師資力量

■ 巨鹿縣第五中學(xué) 韓海兵

全面二孩政策落地，學(xué)校也將受到考驗(yàn)。目前，在許多中小學(xué)中女教師的占比很高，國家放開二孩政策，可能會(huì)出現(xiàn)女教師扎堆生二孩的現(xiàn)象。女教師“產(chǎn)假式”缺編問題，這也是中小學(xué)校長最擔(dān)心的。為減少“產(chǎn)假式”缺編造成的影響，我覺得學(xué)校應(yīng)提前做好預(yù)案，試行“錯(cuò)峰生育”，鼓勵(lì)教師互助，建立師資人才庫，爭取頂崗實(shí)習(xí)生等。

全面二孩政策落地，學(xué)校也將受到考驗(yàn)。目前，在許多中小學(xué)中女教師的占比很高，國家放開二孩政策，可能會(huì)出現(xiàn)女教師扎堆生二孩的現(xiàn)象。女教師“產(chǎn)假式”缺編問題，這也是中小學(xué)校長最擔(dān)心的。就在筆者身邊，本學(xué)期已經(jīng)有三位女教師休假，或保胎、或生育、或做起了全職媽媽，其中一位是班主任老師，兩位是主課老師。為減少“產(chǎn)假式”缺編造成的影響，我覺得學(xué)校應(yīng)提前做好以下工作。

做好預(yù)案，試行“錯(cuò)峰生育”。現(xiàn)在的教師隊(duì)伍，女教師比例越來越高，對(duì)具備生育二孩意愿的女教師相對(duì)集中的學(xué)校，教師資源難免捉襟見肘。學(xué)校可根據(jù)女教師年齡分布，在生育二孩高峰之前做好預(yù)見，對(duì)女教師生育二孩情況做好摸底調(diào)查，加強(qiáng)溝通，柔性協(xié)調(diào)，試行“錯(cuò)峰生育”，通過人性化合理安排，讓育齡女教師“排排坐，生寶寶”，不至于因多個(gè)教師請(qǐng)產(chǎn)假而影響到學(xué)校教學(xué)分工。

做好協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)教師互助。生育二孩的女教師休假，對(duì)沒有生育計(jì)劃的教師也是考驗(yàn)，因?yàn)樗齻兓驅(qū)⒊袚?dān)為“產(chǎn)假式”缺編救急的重任。在臨時(shí)缺編情況下，讓沒有生育計(jì)劃的老師增加工作量，雖然可以一解燃眉之急，但這些“救急”的教師課時(shí)增多，還要處理更多的學(xué)生和家長問題，工作難度也將增大。人的時(shí)間和精力都是有限的，對(duì)暫時(shí)沒有生育計(jì)劃的教師，學(xué)校應(yīng)該提前做好安排，讓這些教師存救急之心，有救急之力。

做好儲(chǔ)備，建立師資人才庫。建立儲(chǔ)備人才庫，將老齡化師資、退休師資、社會(huì)師資進(jìn)行“摸底”建檔，如果以上對(duì)策均無法解決“產(chǎn)假式”缺編問題時(shí)，可以啟用儲(chǔ)備人才庫，第一時(shí)間為學(xué)生找到合適的代課教師。筆者單位本學(xué)期合理利用人才庫，解決了臨時(shí)缺編問題。對(duì)于那些歲數(shù)稍大的、身體稍差的教師平時(shí)可以在科室和專業(yè)教室服務(wù)，在缺編時(shí)，隨時(shí)應(yīng)急。同時(shí)適當(dāng)啟用退休師資，及時(shí)補(bǔ)充到一線教學(xué)崗位，保證教學(xué)任務(wù)的順利完成。

做好溝通，爭取頂崗實(shí)習(xí)生。自2006年，河北師范大學(xué)在全國率先實(shí)施“頂崗實(shí)習(xí)”工程，當(dāng)年破解農(nóng)村教育“人才荒”，今天或者也可緩解“缺編急”。缺編學(xué)校可以與師范院校建立實(shí)習(xí)基地聯(lián)系，培訓(xùn)實(shí)習(xí)生上崗，雖有臨時(shí)性、短期性之虞，但在能找到教師就慶幸的情況下，讓有經(jīng)驗(yàn)的老師帶著實(shí)習(xí)生，邊上課邊培訓(xùn)，把“產(chǎn)假式”缺編帶來的不利影響降到最低，也不失為一種對(duì)策。

未雨綢繆化解二孩“入園難”

■ 邢臺(tái)市橋西區(qū)群星幼兒園 陳 沖

當(dāng)下，優(yōu)質(zhì)幼兒園數(shù)量本來就很少，如果全面放開二孩，適齡幼兒就園需求更加緊張，難免會(huì)導(dǎo)致新的“一園難求”。全面二孩可以說既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)，我們要善于抓住機(jī)遇，勇于面對(duì)挑戰(zhàn)，科學(xué)調(diào)動(dòng)教職工積極性，利用好現(xiàn)有資源，積極應(yīng)對(duì)二孩浪潮的到來。

自今年1月1日起，我省全面實(shí)施兩孩政策，提倡一對(duì)夫婦生育兩個(gè)子女。教育部門也將因此面臨挑戰(zhàn)，“入園難”就曾經(jīng)成為困擾教育的一大難題，作為教育系統(tǒng)的最基層——幼兒園，如何提前做好準(zhǔn)備，積極應(yīng)對(duì)二孩的到來，不再出現(xiàn)“一園難求”的教育窘境，成為廣大幼教工作者面臨的重大課題。

筆者認(rèn)為，除了政府層面的加大投入、提高辦園水平、增強(qiáng)師資配備等宏觀調(diào)控措施外，幼兒園本身也要合情、合理、合規(guī)地引導(dǎo)現(xiàn)有管理人員及教職工調(diào)整好狀態(tài)，積極參與迎接二孩的到來，切實(shí)解決“入園難”問題。

放開二孩對(duì)幼兒園是一個(gè)巨大的機(jī)遇，更是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

要充分調(diào)動(dòng)教職工積極性，發(fā)揮好現(xiàn)有編制的最大效用。幼兒園要結(jié)合本園實(shí)際，針對(duì)教職工的不同崗位，依法簽訂勞動(dòng)合同，切實(shí)保護(hù)他們包括生育二孩在內(nèi)的各項(xiàng)合法權(quán)益，完善教職工工資、保險(xiǎn)等待遇保障機(jī)制，讓他們拋卻后顧之憂，以輕松的狀態(tài)積極投入迎接二孩生育高峰帶來的又一輪“入園難”沖擊。

要制定學(xué)前教育師資培養(yǎng)規(guī)劃，建立完善幼兒園園長和教師培訓(xùn)體系，全面提升幼兒園教師保教知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。如果政府新建的幼兒園快速投用，而成熟的幼兒園管理者卻不能迅速補(bǔ)充到位，優(yōu)質(zhì)資源將不能發(fā)揮其效用，對(duì)國家和社會(huì)可以說是巨大的損失。所以加大培訓(xùn)力度，提升教職工專業(yè)水平，儲(chǔ)備優(yōu)秀人才，無疑是幼兒園平時(shí)應(yīng)下的硬功。只有這樣，在二孩導(dǎo)致“入園難”等急需的時(shí)候，才能以不變應(yīng)萬變，讓儲(chǔ)備人才及時(shí)上崗，并提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。

要堅(jiān)決防止、糾正幼兒園教育小學(xué)化，切實(shí)提高保教質(zhì)量。某些家長因?yàn)樽非笏^的教學(xué)質(zhì)量而“亂擇園”，卻導(dǎo)致了另一些孩子的“入園難”。要引導(dǎo)教師堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式的科學(xué)保教，創(chuàng)出一片具有本園特色的教學(xué)模式和管理方式。嚴(yán)禁提前教授小學(xué)教育內(nèi)容，嚴(yán)禁以實(shí)驗(yàn)、科研等各種名義開設(shè)違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的課程。教師不得給幼兒布置書面家庭作業(yè)，不得舉行任何形式的知識(shí)性考試和測(cè)試。不得進(jìn)行有損幼兒身心健康的比賽、演出、訓(xùn)練等活動(dòng)，不得組織幼兒參加任何形式的商業(yè)性活動(dòng)。嚴(yán)禁舉辦與幼兒取得入園資格相掛鉤的任何形式的“占坑班”，不給“亂擇園”提供機(jī)會(huì)，減少“入園難”機(jī)率。

當(dāng)下，優(yōu)質(zhì)幼兒園數(shù)量本來就很少，如果全面放開二孩，適齡幼兒就園需求更加緊張，難免會(huì)導(dǎo)致新的“一園難求”。全面二孩可以說既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)，我們要善于抓住機(jī)遇，勇于面對(duì)挑戰(zhàn)，科學(xué)調(diào)動(dòng)教職工積極性，利用好現(xiàn)有資源，積極應(yīng)對(duì)二孩浪潮的到來。

著力做好教育布局規(guī)劃和資源均衡配置

■河北臨城中學(xué) 井麗娟

全面二孩政策的提出，是促進(jìn)人口均衡發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。但是，二孩政策對(duì)教育而言，也帶來了許多不容忽視的問題，比如教學(xué)資源配置、教師短缺、教學(xué)管理正常秩序被打亂及學(xué)生心理健康教育、家庭教育等問題。我認(rèn)為，教育部門應(yīng)做好教育布局規(guī)劃，從均衡配置教育資源入手，未雨綢繆，才能贏得主動(dòng)。

全面二孩政策的提出，是促進(jìn)人口均衡發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。但是，二孩政策對(duì)教育而言，也帶來了許多不容忽視的問題，比如教學(xué)資源配置、教師短缺、教學(xué)管理正常秩序被打亂及學(xué)生心理健康教育、家庭教育等問題。我認(rèn)為，教育部門應(yīng)做好教育布局規(guī)劃，從均衡配置教育資源入手，未雨綢繆，才能贏得主動(dòng)。

及早規(guī)劃布局。教育管理部門應(yīng)積極主動(dòng)地加強(qiáng)與計(jì)生、城建、規(guī)劃、財(cái)政等相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，根據(jù)人口變化的實(shí)際規(guī)律做出及時(shí)研判和科學(xué)決策，組建起出生人口、年齡、性別結(jié)構(gòu)等與教育資源關(guān)系的信息管理系統(tǒng)。校長應(yīng)對(duì)學(xué)區(qū)、學(xué)校所轄范圍內(nèi)的二孩生源進(jìn)行摸底調(diào)查、提前預(yù)測(cè)，針對(duì)每年新生兒出生數(shù)量、入園或入學(xué)人數(shù)、入學(xué)年份、性別比例等，從學(xué)校容量、班級(jí)數(shù)量、教學(xué)儀器配備等方面，布好局、起好步。就城鎮(zhèn)而言，在城市開發(fā)中要依法預(yù)留教育用地，確保新建小區(qū)和舊城改造配套學(xué)校落實(shí)到位，解決好孩子入園、入學(xué)難、班額大及住宿生安排等問題，尤其是面對(duì)當(dāng)前學(xué)前資源短缺、公辦幼兒園數(shù)量相對(duì)不足的現(xiàn)狀，更應(yīng)科學(xué)合理規(guī)劃好學(xué)前教育資源，按照居住人口和發(fā)展需求配套建設(shè)相應(yīng)的學(xué)前教育資源，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用。就農(nóng)村而言，在繼續(xù)保持一定數(shù)量的教育經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，重點(diǎn)解決好教學(xué)設(shè)施、校車配備、教學(xué)點(diǎn)規(guī)范化管理等問題，不斷增加鄉(xiāng)村教育的承載能力，以前撤并的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，隨著入園入學(xué)人數(shù)的增長，需要改建、擴(kuò)建，以便讓適齡孩子能夠全部就近入學(xué)。

均衡配置資源。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，大多數(shù)家庭的教育費(fèi)用占據(jù)了相當(dāng)大的比例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)孩子的教育成本約占總成本的68.8%，這說明每個(gè)家長都希望自己的孩子能“贏在起跑線”上，因此造成許多農(nóng)村的孩子爭著到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去讀書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的孩子擠著進(jìn)市區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)習(xí)。教育管理部門應(yīng)樹立教育均衡發(fā)展的大理念，均衡教育資源配置，調(diào)整資源配比結(jié)構(gòu)，分階段、有步驟地統(tǒng)籌好教育資源，循序漸進(jìn)地縮小教育差距。就義務(wù)教育階段而言，在對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校擴(kuò)規(guī)模的同時(shí)，可以通過均衡教學(xué)儀器設(shè)備、激勵(lì)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教、補(bǔ)充完善課程設(shè)置和考試評(píng)價(jià)等規(guī)章制度來均衡教育資源配置。就高中段教育而言，將來畢業(yè)生就業(yè)崗位的競爭將會(huì)更加激烈，高中段教育應(yīng)不斷契合社會(huì)對(duì)人才的需求，優(yōu)化普通高中教育的同時(shí)，還應(yīng)加大對(duì)職業(yè)高中的投入力度和資源配置，加大職業(yè)技能培訓(xùn)，以滿足職高學(xué)生就業(yè)需求、擴(kuò)充就業(yè)渠道。

推進(jìn)信息化建設(shè)。面對(duì)二孩政策，校長應(yīng)借助教育信息化建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)，加大“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育資源共享，以此化解二孩政策帶來的師資緊張、教育資源分配不均等問題。一方面可以有重點(diǎn)地開發(fā)建設(shè)名師和名校網(wǎng)絡(luò)課堂，構(gòu)建高效課堂，組建本土教育資源庫，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間的差距。另一方面，學(xué)校也可借助新媒體，通過微信、微博、校訊通、QQ群等平臺(tái)，讓家長及社會(huì)方便及時(shí)地獲取學(xué)校動(dòng)態(tài)、活動(dòng)安排等，把學(xué)校與社會(huì)、家庭等聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)家校良性互動(dòng)溝通，形成工作合力，推動(dòng)教育發(fā)展。

莫讓二孩成教育之痛

■ 邢臺(tái)市育紅小學(xué)泉北校區(qū) 耿錫田

作為學(xué)校管理者，筆者認(rèn)為應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，以人為本，保障教師應(yīng)有權(quán)利，優(yōu)化家校共育理念，不讓二孩成為教育之痛。

全面放開二孩是社會(huì)的福利，但對(duì)教育來說卻是一場(chǎng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著二孩政策的全面放開，基層學(xué)校將面臨越來越多的問題，教育系統(tǒng)中女教師占比較大，如果不能妥善處理，必然導(dǎo)致教師產(chǎn)假“撞車”現(xiàn)象，影響正常的教育教學(xué)秩序。

隨著二孩出生高峰的到來，必然將加劇教育資源的緊缺，留守兒童、進(jìn)城務(wù)工子女就學(xué)難問題，曾經(jīng)給教育抹上灰色的筆觸，二孩來了，不能再讓教育給他們快樂的童年蒙上陰影。作為學(xué)校管理者，筆者認(rèn)為應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，以人為本，保障教師應(yīng)有權(quán)利，優(yōu)化家校共育理念，不讓二孩成為教育之痛。

生育權(quán)是女性的基本人權(quán)，既然國家全面放開二孩，我們就要鼓勵(lì)教師享受國家“造人”政策的紅利。生不生二孩關(guān)乎教師的家庭以及未來人生規(guī)劃等大事，只要符合政策、符合條件，對(duì)有生育愿望的女教師，學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造好的環(huán)境條件滿足她們的要求，也要妥善處理好可能給學(xué)校工作帶來的影響，既讓教師享受好應(yīng)有權(quán)利，又不能讓學(xué)校缺人。

如果說師范專業(yè)遭冷遇、教師隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)性缺編是教育的“遠(yuǎn)慮”，那么，教師生育二孩扎堆歇產(chǎn)假，造成學(xué)校短時(shí)缺編就是教育的“近憂”。學(xué)校要設(shè)置預(yù)案，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。對(duì)具備生育二孩條件女教師相對(duì)集中的學(xué)校，將會(huì)影響到學(xué)校的教育教學(xué)秩序。因此主管部門和學(xué)校要提前謀劃方案，做好教師工作，按年齡分好檔，錯(cuò)時(shí)段合理安排好生育教師的人數(shù)、時(shí)間。同時(shí)征求好即將退休教師的意見，采取返聘或延遲退休，以解學(xué)校師資匱乏之急。

如果女教師生育二孩，她既要做好工作，又要照顧好孩子，還面臨著不斷調(diào)整任課老師的問題。所以二孩政策對(duì)學(xué)校的沖擊，不僅考驗(yàn)著女教師的價(jià)值取向與個(gè)人能力，還考驗(yàn)著學(xué)校管理制度與能力。所以，學(xué)校要協(xié)助女教師做好生育規(guī)劃，協(xié)調(diào)好工作和家庭的關(guān)系，比如找好代班老師、做好工作交接、和學(xué)生家長及時(shí)打招呼征求理解，還要和其她想生二孩的女老師協(xié)調(diào)彼此預(yù)產(chǎn)期的時(shí)間安排等。

教育部門也可根據(jù)各校實(shí)際情況，合理交流調(diào)整區(qū)域內(nèi)教師，以解決短期內(nèi)師資不足的問題。也可以根據(jù)各片區(qū)、各學(xué)校教師富余和短缺情況，進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配，做區(qū)域間交流。還要鼓勵(lì)城區(qū)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教，對(duì)他們給予評(píng)優(yōu)晉級(jí)等優(yōu)先權(quán)，這也可以有效解決個(gè)別學(xué)校、學(xué)科師資短缺的問題。

二孩給學(xué)校的家校共育也提出了挑戰(zhàn)，留守兒童、務(wù)工隨遷子女都有不同程度的家庭教育缺失。這些孩子的家長受傳宗接代、養(yǎng)兒防老的落后觀念影響嚴(yán)重，家庭教育對(duì)他們來說置若罔聞。如果不打破傳統(tǒng)的思想觀念，二孩放開后，留守、隨遷兒童的群體將更加龐大，優(yōu)生優(yōu)育無從談起，孩子們接受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利也得不到保障。學(xué)校教師要及時(shí)對(duì)片區(qū)內(nèi)家長進(jìn)行二孩教育的引導(dǎo)，很多家長還是希望在怎樣教育多個(gè)子女的問題上得到學(xué)校和老師的建議。學(xué)校、教師、家庭和社會(huì)都應(yīng)摒棄舊觀念，切實(shí)肩負(fù)起讓所有孩子接受優(yōu)質(zhì)教育的使命和責(zé)任，攜手提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，使教育受益最大化。

二孩是國家生育政策的紅利，既然來了，就不能讓其成為教育之痛。