小型農田水利重點縣建設的可行性分析

□呂　崗（交城縣水利水保局）

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小型農田水利重點縣建設的可行性分析

□呂崗（交城縣水利水保局）

隨著農田水利工程建設問題的不斷突出，小型農田水利工程重點縣建設也越來越得到了重視與推廣應用，文章著重分析了目前交城縣小型農田水利的概況，針對小型農田水利工程重點縣的現狀及存在的年久失修，配套不足的問題，提出小型農田水利重點縣建設，并就縣政府重視程度、建設的必要性、工程布局的合理性、技術力量支持等方面對其可行性進行分析。

農田水利；重點縣建設；可行性分析

交城縣地處山西省中部呂梁山東側、太原盆地西部邊緣，介于東經111°24'至112°17'、北緯37°28'至37°54'之間，縣城距太原市50 km。全縣國土面積1822.11 km2。縣境東南為平川，平川面積為133 km2，僅占全縣面積的7.30%，山區面積為1689 km2，占全縣面積的92.70%，屬呂梁山脈。

1　小型農田水利現狀

交城縣境內小型農田水利工程類型主要有萬畝以上灌區兩處（汾河灌區和文峪河灌區）、中型灌區1處即磁瓦窯河灌區、小型機電灌站17處，純井區1處。

根據水資源與全縣經濟發展的全面協調可持續發展，交城縣小型農田水利重點縣建設項目建設地點在天寧鎮、夏家營鎮等5個鄉鎮，節水灌溉工程是在山區為噴灌、混凝土“U”型渠、管灌相結合，平川區全部為管灌工程。

2　小型農田水利工程存在的問題

2.1工程年久失修，配套不足，隱患多

交城縣三個灌區內渠系建筑物數量遠不達設計標準，配套率不足60%，由于渠道建筑物先天配套不足，后天老化失修，渠道淤積嚴重，流水不暢通，輸水滲漏損失十分嚴重，支渠以下渠系水利用系數僅為0.45，現有的渠系建筑物大部分損壞，完好率僅為45%。汾河灌區灌溉面積只有0.09萬hm2，只占設計面積的25%；文峪河灌區已成為名譽灌區，灌溉面積只有133.33萬hm2，只占設計面積的8%；磁瓦窯河灌區灌溉面積只有166.67 萬hm2，只占設計面積的11%。

有機電灌站主要問題是多年來一直沒有國補投資，設備老化，水工建筑破損嚴重，運行費用高，大部分泵站基本報廢不能運行，實際灌溉面積只有設計面積的50%左右。

純井灌區有機井339眼，有效灌溉面積2016.67 hm2，固定渠道已基本毀壞；管灌畝均只有3～4 m，不達國家規定節水標準，且經20-30 a持續運行，目前80%左右破損和漏水嚴重，急需更新改造。由于地下水位嚴重下降，出水量銳減，50%～60%的機井已基本報廢，剩余機井也普遍掉泵，需重新配套機電設備。

2.2渠系水利用系數及灌溉水利用系數

汾河灌區渠系水利用系數為0.45，灌溉水利用系數為0.40；文峪河灌區渠系水利用系數為0.55，灌溉水利用系數為0.47；井區渠系水利用系數為0.85，灌溉水利用系數為0.60。

3　小型農田水利重點縣建設內容

按照《財政部、水利部關于實施中央財政小型農田水利重點縣建設的意見》文件中的主要目標要求，結合交城縣實際情況，確定交城縣重點縣主要建設總任務是：新建埋設輸水主干管、分干管和灌溉支管道共866.52 KM，購置12馬力柴油機及水泵組合機組80套、DN76 mm鋁合金移動噴灌管道及噴桿、噴頭等160套，新建水井房190座，新建噴灌管理房（包括水泵房和庫房）80座，新建50 m3鋼筋混凝土蓄水池80座，共新增管灌、噴灌等高效節水灌溉面積0.58萬hm2；混凝土“U”型渠防滲36KM，新增混凝土“U”型渠防滲節水灌溉面積233.33萬hm2。

項目實施后，新增有效灌溉面積0.10萬hm2，新增節水灌溉面積0.60萬hm2。高效節水灌溉項目區灌溉水利用率達到0.80，平川區地下水可節采700萬m3，能有效地緩解平川地下水超采造成地下水位下降問題。

4　小型農田水利重點縣建設可行性分析

4.1領導重視，各部門能密切配合、協調聯動

交城縣縣委、縣政府高度重視農田水利與管理工作，為做好小型農田水利重點縣建設工作，縣政府成立了以縣長任組長的“交城縣小型農田水利重點縣建設領導組”，要求項目所在鄉（鎮）成立相應領導組，層層落實責任，充分做好前期工作，為項目的實施奠定牢固的基礎。領導組各成員單位要明確任務與職責，通力合作，全力以赴完成小型農田水利重點縣建設，縣政府把此項工作納為年度考核的重要內容。

4.2小型農田水利重點縣建設的必要性

交城縣平川區是嚴重缺水和超采區域，農田灌溉除東部汾河灌區地表水灌溉0.09萬hm2外，大部分是利用地下水，加上城鄉及農村生活用水和工業用水，使地下水位下降嚴重和機井出水量銳減，因此充分利用正在施工建設的龍門渠引水工程的隧洞和主管道工程，進行分干管和灌溉支管的配套建設，利用龍門渠引來的文峪河河水代替高速公路以北農田的地下井水進行高效節水灌溉十分必要；同時，高速公路以南更新改造配套高標準的節水灌溉設施十分必要；交城縣山區以自流灌溉為主，一方面引水壩已年久失修，大部分已水毀，引水渠都是土渠滲漏嚴重，大部分有效灌溉面積已成為名譽水地，另一方面大部分二坡地自流引水灌溉不上，只能靠天吃飯。因此為促進農民增產、農民增收、社會和諧穩定，進行以配套半固定噴灌為主的高效節水灌溉農田水利重點縣建設十分必要。

4.3工程布局科學合理

為使項目規劃科學合理，達到投資效益最大化，在遵循《交城縣農田水利建設規劃（2010-2020年）的基礎上，縣領導親自帶領相關部門領導和工程技術人員多次深入考察調研各鄉鎮小農水現狀，了解當地的實際，聽取農民對項目建設的意見和建議，在布局上，突出實行集中投入、連片建設、整體推進、形成規模效應。工程布局和交城縣特色農業種植有機結合起來，因地制宜，分區實施。

4.4有強有力的技術力量支持

縣水利局在長期的水利建設中，積累了豐富的工程建設經驗，鍛煉出了一批業務能力強、技術精湛的專業技術人員，在工程勘測、設計、施工技術、工程管理方面有較豐富的施工和管理經驗，為發展小型農田水利工程設施建設提供了技術保證。屆時將從水利、林業、財政等部門抽調技術骨干，組成工程技術組，負責工程的技術指導和督杳。

4.5資金籌措和整合有方

縣委、縣政府對此項工作高度重視，及時制定了支農資金整合計劃。整合各類支農資金，集中力量，進行小型農田水利重點縣建設，交城縣的支農資金按照“政策不變，渠道不變，上下結合，部門配合”的原則，確保重點縣建設順利實施。

交城縣財政局將把工程建設配套資金列入縣級財政預算，確保配套資金足額到位。按照“誰投資、誰建設、誰擁有、誰受益”的原則，積極鼓勵社會各類資金用于農田水利建設。鼓勵和發動受益群眾積極投身小型農田水利工程建設，采取“一事一議”，通過集資、投義務工的形式進行工程建設，為農業增產、為農業增產、農民增收創造基礎條件。

（責任編輯：劉青）

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1673-8853（2016）06-0023-02

呂崗（1974-），男，水利工程專業，工程師，主要從事農田水利工作。

2015-12-24