國際反傾銷和反補(bǔ)貼規(guī)則新演變及中國對策

李思奇　博士

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國際反傾銷和反補(bǔ)貼規(guī)則新演變及中國對策

李思奇博士

近年來，中國在全球貿(mào)易規(guī)則的制定和運(yùn)用上屢遭瓶頸，特別是在面對日趨激化的國外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查時，如何理解與運(yùn)用反傾銷和反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則是中國面臨的重大挑戰(zhàn)之一。首先，中國一直是全球反傾銷和反補(bǔ)貼措施的首要目標(biāo)國。特別是美國等發(fā)達(dá)成員通過修改立法和增強(qiáng)實踐，將對華“雙反”措施(疊加使用反傾銷和反補(bǔ)貼措施)作為常態(tài)化的貿(mào)易救濟(jì)方式，由此產(chǎn)生的雙重貿(mào)易限制效應(yīng)極大地阻礙了中國產(chǎn)品出口。但作為全球第一大進(jìn)口國，我國在反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查方面卻十分謹(jǐn)慎和克制。一方面始于我國是自由貿(mào)易的積極倡導(dǎo)者，反對過度的貿(mào)易保護(hù)主義。但另一方面也說明我國對反傾銷和反補(bǔ)貼規(guī)則的運(yùn)用尚顯經(jīng)驗不足，應(yīng)對和發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查數(shù)量的失衡充分反映了我國在全球貿(mào)易摩擦中仍處于被動局面。其次，隨著2016年中國入世議定書相關(guān)“非市場經(jīng)濟(jì)”條款即將失效，國外對華反傾銷和反補(bǔ)貼實踐必將發(fā)生很大變化。部分西方國家已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變未來針對中國的反傾銷和反補(bǔ)貼規(guī)則，或在具體實踐中尋求對現(xiàn)有WTO反傾銷和反補(bǔ)貼規(guī)則新的適用和解釋。中國對未來反傾銷和反補(bǔ)貼規(guī)則變化的研判正面臨新的挑戰(zhàn)。更重要的是，中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大出口國，對于反傾銷和反補(bǔ)貼規(guī)則的研究已經(jīng)不能局限于如何應(yīng)對和突圍，更應(yīng)轉(zhuǎn)變角色，從規(guī)則制定者和管理者的立場，提出中國對未來反傾銷和反補(bǔ)貼規(guī)則的戰(zhàn)略思考，引領(lǐng)舉步維艱的多哈回合規(guī)則談判，從發(fā)展中成員的角度推動規(guī)則的改善與變革。……