“營改增”背景下服務貿易出口退稅政策研究

陳　宇　舒文芳

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“營改增”背景下服務貿易出口退稅政策研究

陳宇舒文芳

當前，世界經濟正在向服務型經濟轉型。對于我國而言，相對于貨物貿易世界排名第一，服務貿易發展還比較滯后，總體競爭力不強，并連續多年出現逆差，成為我國對外貿易中的一個“短板”。其中，服務貿易區別于貨物貿易的出口退稅政策差異是一個重要原因。對此，國務院提出要完善服務貿易政策支持體系，增強服務出口能力，培育“中國服務”的國際競爭力。特別指出，要結合全面實施“營改增”改革，對服務出口實行零稅率或免稅，鼓勵服務出口。

近年來，以“營改增”稅制改革為契機，我國已陸續在部分服務貿易領域進行出口退稅探索，對試點領域的部分服務出口實施了出口退稅政策。但總體看來，服務貿易出口退稅領域覆蓋面仍較小，且實際實施過程中存在種種問題，尚未形成完善的服務貿易出口退稅政策體系。2016年5月1日起，“營改增”全面推開，實現貨物和服務行業全覆蓋，打通稅收抵扣鏈條，支持現代服務業發展和制造業升級，這也意味著將徹底打開服務貿易出口退稅的政策支持之門。在此背景下，梳理現有服務貿易的出口退稅相關政策，分析總結其不足之處并研究進一步改革的方向是當前非常重要的一個現實命題。

一、服務貿易出口退稅的重要意義

出口退稅有利于商品和服務在國際市場上開展公平競爭，是被WTO認可并在各國廣泛實施的一項稅收政策。……