建立完善長效合作機制推動軍工高端制造裝備自主化發展

中國和平利用軍工技術協會理事長 周武勝

建立完善長效合作機制推動軍工高端制造裝備自主化發展

中國和平利用軍工技術協會理事長 周武勝

“政府主導、協會搭橋、供需互動”的軍工行業國產制造裝備長效合作機制是軍民融合發展戰略在軍工行業國產數控機床應用中的一個具體實踐，與建設先進國防科技工業體系的目標統一，與統籌國防和經濟建設的要求一致，與“中國制造2025”行動綱領合拍。

中國和平利用軍工技術協會作為國防科工局推動軍工行業國產高檔設備應用的支撐平臺，作為政府部門數控機床制造裝備國產化應用長效合作機制的建設者，過去十多年間，秉承“創新 融合”的發展理念，在國防科工局的領導下，在各軍工集團公司以及所屬企事業單位的大力配合下，不斷創新工作思路和方法，與中國機床工具工業協會等行業組織通力合作，為推動軍工制造裝備自主化發展發揮了重要作用。

組織進口設備國產化論證評審推動關鍵高檔設備國內采購

自2005年協會受政府部門委托，會同機床協會組織進口數控機床國產化論證評審以來，已組織對173個軍工單位、904臺（套）擬進口的高檔數控機床進行了國產化論證，其中近80臺（套）高檔數控機床通過論證改為國內采購。由于被論證評審為國產的設備大部分屬于國內生產的重大關鍵高檔數控機床，積極推進了軍工高端制造裝備自主化。在多年的論證評審工作中，協會不但形成了規范的組織流程和評審辦法，在審查原則的把握上，充分重視針對滿足關鍵零件的實際工藝需求做出進口與否的結論，在論證進口和國產的同時，還要求專家組針對同意進口的設備提出更為合理的技術指標和適用機床型號及廠家，供被評審單位選擇。在此基礎上，協會將設備評審延伸到技術方案評審階段，為航空和兵器等企業提供了相關技術方案建議，為項目后續建設提供了參考。協會還將國產化審查范疇延伸到檢測儀器設備，參照進口機床論證評審方式，與中國儀器儀表行業協會建立了合作機制，設立了進口檢測儀器設備的國產化論證評審試點。

承辦軍工國產數控機床應用座談會促進供需雙方交流與合作

每年與機床協會共同承辦軍工行業國產數控機床應用座談會是協會的一項重點工作，迄今為止，已經承辦十二屆。通過座談會，增進了軍工企事業單位和機床制造企業的相互了解，進一步密切了供需雙方的交流合作；宣傳貫徹了政府部門重大決策和制定的相關政策；表彰了在國產數控機床開發、制造和應用中做出突出貢獻的優秀合作項目及相應的供需合作單位；發布了供求信息。同時還組織與會代表參觀、考察同期舉辦的中國數控機床展覽會和國際機床展覽會，使軍工企事業單位進一步了解當前國內外機床設備的技術水平和企業的發展狀況，對加強軍工企事業單位與機床企業的交流，提高軍工企事業單位對國產高檔數控機床的認知，增強使用國產高檔數控機床的信心產生了積極效果。

編發軍工高檔數控機床需求指南增強為軍工研制裝備的前瞻性

協會把軍工行業高檔數控機床需求信息發布作為一項重要工作，在軍工集團公司的大力支持下，每年組織力量，從數量、技術指標、投資額度等方面，收集了軍工“十一五”、“十二五”和“十三五”期間高檔數控機床的部分需求，編制了11批《軍工行業高檔數控機床需求指南》，定向發布了110余型、800余臺（套）高檔數控機床需求信息，為進一步推動供需雙方的密切合作，引導機床企業根據軍工特殊工藝需求有針對性地提前做好技術儲備奠定了基礎。

表彰先進 樹立典范開展國產數控機床優秀合作項目評選

為表彰在國產數控機床開發、制造和應用中做出成績的供需單位，鼓勵國產高檔數控機床的開發和應用，樹立供需密切合作的典范，經政府部門認可，與機床協會共同組織開展了國產數控機床優秀合作項目表彰活動。十余年來共評選出119項國產數控機床優秀合作項目以及相應的供需合作單位，并由政府部門在每年的國產數控機床應用座談會上進行表彰，極大地提高了供需雙方合作的愿望，為加深軍工企事業單位和機床企業之間的互信度起到了積極作用。

支撐政府部門制定政策措施引導軍工行業應用國產高檔設備

支撐政府部門起草了《軍工建設項目鼓勵采購國產設備的若干意見》，并認真進行宣傳貫徹。針對《意見》規定的進口機床國產化論證評審和國產設備首臺（套）認定兩項重點工作，與機床協會共同論證起草了《關于鼓勵軍工生產能力建設項目高檔機床設備進口改為國產的實施辦法》和《軍工行業應用首臺（套）國產數控機床認定與管理（暫行）辦法》，初步形成支持采購國產設備、促進裝備制造業振興的制度保障體系，規范引導了軍工行業應用國產數控機床工作。為更好推動“十三五”軍工制造裝備自主化，與機床協會共同協助政府部門研究了“軍工高端制造裝備自主化行動方案”，提出了未來五年軍工制造裝備自主化的具體思路、行動目標和重點內容。