走軍民融合發展之路大力推進軍工裝備自主化
——訪國防科工局總工程師龍紅山

走軍民融合發展之路大力推進軍工裝備自主化
——訪國防科工局總工程師龍紅山

“十三五”國防科技工業發展的總體思路是貫徹總體國家安全觀，堅持創新驅動發展，堅持軍民融合發展，我們建立的長效合作機制與此高度一致。而且在“創新、融合”理念指導下，十多年來，各部門間密切配合、積極探索，長效合作機制的工作形式得以不斷豐富，應用范圍進一步拓展，促進了民族裝備制造業振興。本期特別制作軍工裝備自主化專題供讀者交流學習。

推動軍民融合深度發展，是黨的十八屆三中全會提出的明確要求，已經上升為國家戰略。國防科工局以軍工固定資產投資建設為牽引，聯合國家有關部委倡導建立的推動國產數控機床應用的長效合作機制有效運行，正是遵循軍民融合深度發展思路進行的有益探索和嘗試。十余年來，在促進軍工裝備自主化方面走出了一條軍民融合式發展的新路子，取得顯著成效。

國防科工局當初是在什么背景下做出了推動國產化工作的戰略部署？在實際工作中采取了哪些具體措施？又有哪些經驗值得推廣？后續還將采取哪些措施來推動軍工制造裝備自主化發展？在2016年軍工行業國產數控機床應用座談會暨長效合作機制第十二屆年會以及第九屆中國數控機床展覽會（CCMT2016）期間，本刊記者采訪了國防科工局總工程師龍紅山同志。

記：龍總您好！大家知道，長期以來您一直非常關心、支持國產數控機床應用工作，我們之前采訪會議代表時了解到，不管軍工行業還是機床行業，都有很多領導是您的老朋友，他們看到您親自參加這次會議都感覺非常親切與高興。不知您出席此次座談會并參觀機床展覽有何感觸？

龍紅山：我也很高興參加今年的“軍工行業國產數控機床應用座談會”，這種高興是發自內心的。誠如您所言，這次在會場遇到了很多的老朋友，包括機床協會的老領導，不禁讓人回想往事。那還是在2004年，機床行業協會的同志找到我，希望與軍工合作，在軍工行業率先應用國產高檔數控機床，促進民族工業發展。當時國防科技工業正處在發展期，武器裝備的升級換代迫切需要國產高檔數控機床作支撐。于是，在當時的行業主管部門國家發展改革委和原國防科工委領導的推動下，軍工行業應用國產高檔數控機床的長效合作機制應運而生。作為建立長效合作機制的參與者，現在回想起這些還是歷歷在目，猶如昨天，所以作為一位建立長效機制的原始股，十年后再來參加今天的座談會確實很高興。

還有就是當年我們提出的“創新、融合”的發展理念還在傳承。現在看來，當時確立的“創新、融合”理念，不僅發揮了歷史性作用，也具有現實指導意義，與全國人大剛審議通過的“十三五”規劃綱要明確的五大發展新理念相吻合，與國防科技工業未來五年發展的指導思想也高度吻合。另外，在這次機床展覽會上，我還欣喜地看到，國產數控機床在自動化智能化技術與產品、數字化工廠全面解決方案等方面均取得了快速發展。眾多機床制造企業都展示了柔性制造單元、自動生產線等方面的最新發展成果，包括飛速發展的多用途工業機器人，其在現代工業中的地位和作用不斷提升。特別是一些機床企業，已經從單一的提供機床產品，拓展到設計提供針對用戶整個工藝過程、成套的、系統性、智能化的生產線解決方案。這些技術進步和科技成果，都將為我們“十三五” 推動軍工行業 “智慧院所”、“智能車間”建設提供有力支撐，國產高端智能制造裝備以及車間、生產線等一攬子智能化解決方案，也必將在軍工行業相關領域大有作為。

記：剛才您談到的長效合作機制“創新、融合”理念，經過多年的不斷發展，應該說是已經深入人心，收效顯著。請問您怎么評價前一階段的合作成果？在軍民融合深度發展的大時代背景下，近期會不會出臺一些新的政策和措施？

龍紅山：十多年來，長效合作機制在實踐中逐步形成了“政府主導、行業協會支撐、供需企業廣泛合作”的工作模式。發展改革委、工信部、國防科工局三部門通過定期召開座談會、表彰優秀合作項目、發布供求信息、組織供需對接交流等多種工作方式，在滿足軍工科研生產任務需要的同時，走出了一條軍民融合促進國防科技工業和機床行業共同創新發展的新路子。一是軍工需求的增長帶動國產機床行業的發展，在其他領域需求下降的大趨勢下，軍工領域高檔數控機床訂單每年都保持10%以上的增速，從數量上實現了對機床行業的支撐。二是軍工的高端需求，有力推動了機床行業產品升級和結構轉型，國內機床企業在為軍工制造機床的過程中掌握了五軸聯動誤差自動分離與補償、機床熱變形及其補償、精密擺頭設計與制造等關鍵核心技術，形成一大批自主知識產權，突破了國外的技術封鎖。三是軍工的高可靠和穩定性需求帶動了國產數控機床產品質量的提升，很多機床企業還專門針對軍工產品制定了更為完善的產品可靠性和穩定性保障措施，在數控機床可靠性倍增技術上取得了突破。

黨的十八大以來，軍民融合深度發展已經上升為國家戰略。為落實好這一戰略，我們正在編制國防科技工業軍民融合發展“十三五”規劃，研究提出了《關于推動國防科技工業軍民融合深度發展的若干政策措施》。在規劃中，我們把通過需求牽引帶動國產高檔機床產業轉型升級作為軍民融合發展的重點內容，在政策措施中專門寫了一條，“以軍工能力自主化帶動相關產業發展，組織實施軍工高端制造裝備創新工程專項行動計劃，提高軍工能力建設所需的高端加工制造設備、測試儀器等的國產化率和自主可控水平。在軍工生產能力建設中，將進一步擴大支持采購國產首臺套政策適用范圍”，通過采取這些措施，逐步把支持采購國產首臺（套）政策適用范圍由首臺（套）拓展至首批次，并研究在更多的固定資產投資方向上予以實施和應用。我們還聯合工信部正在研究“軍工高端制造裝備自主化行動方案”，明確“十三五”軍工制造裝備自主化的具體思路、行動目標和重點舉措，比如推動實施技貿結合的裝備集中采購；進一步延伸國產化審查范圍，從進口數控機床、儀器儀表，到工業機器人、增材制造、工業軟件等，充分調動各方資源和力量，從供需兩端同時發力，促進軍工行業高檔制造裝備自主化，降低能力安全風險。

記：這些新政策新措施內容豐富，令人期待，也是長效合作機制創新理念的充分體現。請問后續是否將會繼續通過創新驅動進一步推進國防科技工業和高端制造業的共同技術進步？

龍紅山：是的。黨的十八大提出實施創新驅動發展戰略，國防科技工業作為我國先進裝備制造業的重要組成部分，是國家重要的創新主體，是科技創新的主力軍。面對武器裝備以作戰需求為根本牽引，堅持體系化、信息化、實戰化、自主化發展的新要求，國防科技工業未來五年面臨的重點任務就是要加快武器裝備由跟蹤研仿向自主創新轉變，而且研制的裝備要能適應復雜多變的實戰環境。要實現這個目標，必須要以先進的工業基礎作支撐，沒有軍工核心能力的自主化，就不可能增強國防科技工業自主創新能力，更談不上軍工基礎產品和核心技術的自主可控。我們迫切需要解決高端裝備依賴進口、受制于人的問題，把武器裝備研發能力建立在自主可控的國產高端制造裝備基礎上，這既是推動國防科技工業自主創新的需要，也是實施“中國制造2025”的具體舉措。

國防科技工業是國家科技創新的最前沿，一直是國家重大科技工程的重要承擔者。在國家推動戰略性新興產業發展的20項重大工程中，國防科技工業就涉及9項，包括智能制造裝備工程、航空裝備工程、海洋裝備工程、關鍵材料升級換代工程等。可以說，國防科技工業在推動科學技術進步和國家戰略性新興產業發展上具有十分重要的地位和作用。近年來，國防科技工業快速發展，建成了一批高水平的科技平臺，形成了較強的研發能力，擁有幾十萬科技人才，有一百多個科技創新團隊，高技術人才聚集，是科技創新的高地。以國家重大科技工程為牽引，通過高科技人才與高檔數控機床的結合，必將同步推進國防科技工業的發展和高端制造業的技術進步。

記：您可否介紹一下，通過十年來的有效推動，軍工行業國產數控機床應用工作取得了哪些成績？目前還存在哪些不足？

龍紅山：根據我們的統計數據，截止到“十二五”末期，國產數控機床在軍工領域的占有率已經達到80%，比“十五”期間提高了近20個百分點，其中四軸以上高檔數控機床國內占有率也達到36%，比“十五”期間提高了13個百分點，三軸及以下數控機床幾乎全部替代進口，一定程度上緩解了以往軍工所需高端、關鍵制造裝備完全受制于人的被動局面。

作為國家高檔數控機床與基礎制造裝備科技重大專項領導小組成員單位之一，國防科工局配合工業和信息化部積極宣傳有關專項扶持政策，組織軍工單位參與并牽頭承擔專項課題任務，通過專項引導和軍工需求引領，帶動高檔數控機床主機、數控系統及功能部件的自主化發展，一批技術含量高，達到或接近國際先進水平的高端產品開始進入用戶實際生產環節，軍工單位開始從采購單臺（套）國產數控機床，發展到采用國內生產線全套解決方案。

雖然軍工行業應用國產高檔數控機床取得了一定成績，但從軍工需求和實際應用來看，還存在一些問題：一是國產數控機床產業結構整體上大而不強，仍無法滿足軍工領域的高精度、高性能和高可靠性需求，軍工制造的關鍵設備很多仍以進口為主，據不完全統計，目前四軸聯動以上高檔數控機床中進口占60%以上；二是在自主創新方面，國內機床企業技術積累還不夠，原創能力比較薄弱，特別是數控系統、高速滾動功能部件、CPU芯片等核心部件依賴進口；三是一些軍工單位對數控機床國產化工作不夠重視，積極性不高，個別單位為了進口，還存在盲目提高機床參數指標和功能要求的現象，現有機床的使用效率也不高。

記：剛才您提到目前國產高檔數控機床還存在一些問題，離我們的軍工需求還存在差距，那么后續要進一步推動國產高檔數控機床在軍工行業應用，作為供需雙方的軍工企業和機床制造企業應該從哪些方面去努力？

龍紅山：我認為，對于軍工企業來說，要進一步轉變觀念，支持國產高端裝備應用，通過需求牽引，托舉機床制造行業的“強國夢”。數控機床是制造業的“工作母機”，我們必須深刻地認識到，真正的核心技術、關鍵裝備是買不來的，軍工的安全、自主可控必須立足于國產裝備制造業。而且機床只有在科研生產應用中才能不斷完善和提高，軍工要當應用的先行者。軍工單位在購置、應用國產高檔數控機床的過程中，要注意加強與機床制造企業的技術交流，進一步細化需求，讓機床企業更系統地了解和掌握；要積極向國內機床制造企業提供反饋信息和改進建議，協同機床企業一起創新攻關、破解難題，在滿足軍工需求的同時幫助機床行業完善提升；要把已購置機床使用好，努力提高機床使用效率，提高管理水平，還要特別重視應用軟件的二次開發及使用。

對于機床行業來說，要抓住歷史機遇，全面提高產品質量和服務，為實現“強軍夢”做出更大貢獻。在實施中國制造2025的歷史機遇中，機床行業要主動作為，針對軍工需求，在產品結構調整方面下功夫，不斷加強對用戶工藝的研究，抓緊核心技術攻關，積極主動與用戶共同開展高檔數控機床研發，尤其是對于受制于人、國外禁運的高精尖數控機床，更要注重技術積累、力爭盡快取得突破。機床企業還要積極參與軍工單位能力提升改造以及“智能車間”和“智能生產線”的建設，從單一的提供機床產品，拓展到設計提供針對用戶整個工藝過程、成套的、系統性、智能化的解決方案。另外，機床企業要主動回訪，了解產品的使用情況，做好售后服務保障工作，增強軍工單位繼續采購的信心。