中國共產黨民生理論基本內涵研究

王曉潔

摘要：無論是革命和建設還是改革開放時期，中國共產黨作為最廣大人民根本利益的擁護者，始終關心著與百姓生活相關的一系列問題，并把改善民生作為工作的重點。在幾代共產黨人的領導下，黨的民生事業不斷繁榮，民生理論也日益走向成熟，并逐漸形成了具有鮮明特色的中國特色社會主義民生理論體系。深入學習和研究黨的民生理論的基本內涵，對于進一步完善黨的民生理論，開創民生事業新高潮具有重要意義。

關鍵詞：中國共產黨；民生；民生理論

一、對“民生”的界定

“民生”作為一個理論概念，具有十分豐富的內涵。國父孫中山先生曾在1894年初撰寫的《上李鴻章書》一文中提到“民生”一詞，而后又多次使用這個概念。孫中山認為：“民生就是人民的生活——社會的生存，國民的生計，群眾的生命。”具體來說，包括兩方面：一是基本的民生問題，如衣食住行等人民的基本生活狀態；二是較高層次的民生問題，即民眾的基本發展機會、基本發展能力。同時，民生是一個發展的概念，隨著是時代的發展，民生的內涵更加豐富。

現代意義上的民生概念有廣義和狹義之分。廣義上講，在經濟、政治、文化、社會生態等各個領域中與人民群眾切身相關的問題都是民生問題，這個概念充分強調了民生的綜合性和包容性；狹義上講，民生主要指社會層面中民眾的基本生存和生活狀態，民眾的基本發展機會、基本發展能力，民眾的福利、基本權益保護狀況等，這個概念強調了民生的具體性與實際性。

本文所講的民生主要指狹義上的民生概念，強調對人民的基本物質、政治、精神文化需求的滿足和保障。民生具有以下幾方面特征：一是民生關乎全體國民的切身利益，民生利益主體多樣，民生包含內容多樣，因此民生具有普遍性、大眾性和多樣性；二是民生需要通過社會提供的物質資源予以保障，沒有強大的財力支撐，改善民生就步履維艱，人民的基本發展機會和發展能力也得不到保障；三是改善民生需要黨和國家以及社會各界的通力合作，由于民生問題的復雜性和多樣性，沒有協調配合，黨的民生事業就無法順利推進。

二、對“民生理論”的界定

（一）民生理論的基本內涵

中國共產黨的民生理論以馬克思主義經典作家的民生思想為指導，同時吸收黨在革命、建設、改革時期在民生理論與實踐方面取得的階段性成果，結合特定時代背景與中國具體國情而形成的對民生事業的理性認識、價值取向和思想觀念。黨的民生理論著力探求民生事業的發展規律，是黨圍繞民生建設目標所確立的基本理論和行為準則，體現著黨對民生發展的目標和追求。

十一屆三中全會以來，以鄧小平為核心的第二代中央領導集體進行撥亂反正，確立了具有民生事業的新思路，并相繼提出了改革開放論、社會主義市場經濟論等關乎民生的重大理論。鄧小平指出，在社會主義初級階段我國民生事業具有長期性與艱巨性，但要認清“貧窮不是社會主義”，要以“三個有利于”作為衡量一切工作是非得失的判斷標準。只有解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，讓一部分人先富起來，先富帶動后富，才能最終實現共同富裕的民生發展目標。通過黨的第二代領導集體對民生理論的發展，黨的民生事業開創了新局面，中國市場穩定、人民生活水平顯著提高，社會福利狀況得到較大改善。隨后，黨中央在民生理論方面一直尋求突破，從“物質文明、精神文明兩手都要抓兩手都要硬”到“三位一體”、“四位一體”再到十八大提出的“五位一體”，黨的民生理論在發展中不斷演變，并在實踐中逐漸走向成熟。

（二）民生理論的特點

首先，黨的民生理論具有人民性。中國共產黨作為中國工人階級的先鋒隊，自己沒有特殊利益，維護工人階級和全國各族人民的利益是一切活動的出發點和落腳點，黨的民生理論作為指導民生實踐的理論基礎也要將為人民服務作為工作的宗旨；

其次，黨的民生理論具有服務性。中國共產黨自成立之日起，就將全心全意為人民服務作為自己的根本宗旨。無論是革命、建設還是改革時期，黨的民生理論始終服務于廣大人民群眾，毛澤東強調“我們的人民政府是真正代表人民利益的政府，是為人民服務的政府”；鄧小平把三個有利于標準”作為制定各項方針政策的出發點和歸宿；江澤民在“三個代表”重要思想中點明中國共產黨要將最廣大人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點；胡錦濤提出要把以人為本、執政為民作為改善民生的出發點和歸宿，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，習近平提出的“中國夢”戰略思想，以謀求人民幸福作為價值追求，民生理論的服務性是黨的民生事業健康發展的保證；

最后，黨的民生理論具有實踐性。理論源于實踐，又指導實踐。沒有先進的民生理論作為指導，黨的民生實踐就如無源之水，無本之木。黨的民生理論是在總結不同時期面臨的民生問題基礎上提出的，通過具體的政策、方針運用到實際的社會建設中，以民生實踐予以檢驗。因此，只有將民生理論于具體實踐相結合，才能激發民生事業的活力。

三、對“新世紀以來黨的民生理論”的界定

“新世紀”主要指21世紀，“新世紀以來黨的民生理論”即以2000年作為大體分界線，研究2000年以來不同時期黨的民生理論。不同時期，由于實際情況的差異，黨所提出的民生理論與實施的民生策略側重點也不盡相同。1978年的改革開放帶領人民實現了從貧困到溫飽，從溫飽到小康的跨越，但是不可否認，在全面建設小康社會進程中，保障民生的物質基礎仍然不充分，因此在黨的十四大后，以江澤民為代表的黨的第三代領導集體清醒認識到新的環境和條件帶來的機遇和挑戰，提出的“發展型”民生理論，著力抓住機遇，以加快發展方式推動民生事業的改善；經濟的發展為改善民生奠定了物質基礎，但是隨著經濟社會發展的深入，黨和國家面臨著經濟發展和改善環境的雙重任務。十六大以來，黨中央在探索中國特色社會主義民生理論過程中更加關注人與自然的協調發展，因此提出了“以人為本”的科學發展觀，強調經濟發展必須與人口、資源、環境相協調，構建和諧型民生成為當代共產黨人的新追求；十八大以來，以習近平為總書記的新一代黨的領導集體強調不僅要通過發展經濟、做大“蛋糕”，還要分好“蛋糕”，社會公平的制度安排必不可少，習近平指出：“要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機制和政策規定，哪里有不符合促進社會公平正義的問題，哪里就需要改革。”全面深化改革的“改革型”的民生理論應運而生。黨的民生理論具有鮮明的時代特征，與中國國情緊密相連。改善民生、保障民生是黨的一項長期事業，民生理論的發展是推動黨的民生事業的進步的堅實基礎。

黨的民生實踐發展永無止境，民生理論發展也永無止境，理論創新是中國共產黨永葆生機與活力的根本保證，新世紀以來社會主義建設確定巨大成功的重要原因。在當前新形勢下，中國正在進行著深刻而激烈的社會變革，黨面臨執政黨的考驗、改革開放的考驗和發展社會主義市場經濟的考驗，我們要繼續堅持馬克思主義指導思想，科學判斷世界形勢，準確把握時代脈搏，大力推進馬克思主義中國化，不斷開拓馬克思主義在當代中國發展的新境界，為中國特色社會主義道路的開辟奠定理論基礎。