對(duì)公共投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究

文娟娟 胡江

摘 要：公共投資項(xiàng)目投資額大、建設(shè)周期長(zhǎng)、影響范圍廣，建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)法可分析公共投資項(xiàng)目實(shí)施的有效性，進(jìn)而提高政府宏觀投資管理的能力。評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇會(huì)直接影響評(píng)價(jià)的效果，因此，本文主要研究了如何構(gòu)建科學(xué)、合理的后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：公共投資項(xiàng)目；建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系

The Research of Post Evaluation Index in Public Investment Projects

Wen Juanjuan， Hu Jiang

（Chongqing Vocational College of Architectural Engineering， Chongqing， 400039）

Abstract：Public investment project investment is huge， construction cycle is long， and influence is scope， the effectiveness of it can be well analyzed by Post evaluation of construction project， eventually it will prove the macroscopic investment management ability of government. The choice of evaluation index directly impact assessment effect， therefore， this paper mainly studies how to construct the scientific and reasonable evaluation index system..

Key words： Public investment projects； Post evaluation of construction project； Index system

引言

公共投資項(xiàng)目，也稱為公共工程或政府投資項(xiàng)目。是指包括國(guó)家出資、融資以及使用國(guó)際組織和外國(guó)政府資金，主要投向關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公用事業(yè)項(xiàng)目。公共投資項(xiàng)目是維護(hù)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)，是支撐城鄉(xiāng)健康運(yùn)行的命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建起著重要作用。

建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，是指在建設(shè)項(xiàng)目投入使用2～3年后，用系統(tǒng)工程的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、方案設(shè)計(jì)、工程施工和運(yùn)營(yíng)管理各階段工作及其變化的成因，進(jìn)行全面的跟蹤、調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)，旨在從投資建設(shè)項(xiàng)目中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)， 以便在以后的建設(shè)中能科學(xué)合理地做出決策，從而提高管理水平和投資效益[1]。

1.目前公共投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)雖然發(fā)展公共投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作有了一些進(jìn)步，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但是由于起步比較晚，與世界其他國(guó)家和組織機(jī)構(gòu)相比，公共投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本是定性的描述性評(píng)價(jià)，即使是定量評(píng)價(jià)也以靜態(tài)評(píng)價(jià)居多，動(dòng)態(tài)的、人為影響因素考慮較少。……