政治施壓《網絡安全法》行不通

方興東

最近，美國商會等46家國際企業團體聯名致函中國，認為《網絡安全法》增加貿易壁壘，要求中國政府依據國際貿易法規修正新網絡安全法。

其實，這次抗議的發生也在意料之中。首先是利益。過去在華外企一貫享受超國民待遇，一直習慣了中國網絡安全不設防的環境，期望全球范圍保持完全的信息自由流動，而忽略了復雜國際形勢下中國網絡安全和國家安全的基本保障。

其次是時機。這次抗議發生的時間恰逢網絡安全法草案二審剛剛完成意見征集，即將結束中國人大三讀，而付諸實施，也就是在最后臨門一腳的緊要關頭。同時，G20會議9月初即將在杭州召開，施壓的時間窗口很有講究。過去一直以來，在華外企在中國遇到不滿意的時候，最屢試不爽的方式就是聯手把問題政治化，通過媒體炒作、動員美國政府施壓，或者像這次一樣，直接給中國政府施壓，短平快達成自己的目的。

但是，這一次對《網絡安全法》的施壓可能適得其反。一方面，《網絡安全法》的核心內容符合國際通行的規范。例如，2015年初，美國眾議院通過《網絡情報共享和保護法案》（CISA提案），推動網絡信息在公司和政府之間的共享，意在輔助美國政府對網絡威脅進行提前防控。

另一方面，最重要的是，中國推出《網絡安全法》是發展的必然和形勢需要，而不是通過法律設置“貿易壁壘”。《網絡安全法》呼應中國網絡安全問題的日益突出，尤其是斯諾登事件等暴露出來的潛在隱患和危機。加之隨著中國崛起，國際形勢日漸復雜，美國不斷施壓等因素。法案的出臺勢在必行，不可能因為外企的施壓而擱置。

我們必須指出，通過商業問題政治化的方式，其紅利必將逐漸消失，甚至帶來極大的負面影響。實際上，《網絡安全法》加快推進，也有美國政府最近幾年不斷炒作中國網絡安全問題的功勞。

由于這部法律的復雜性，還有太多的內容需要明確和細化。有關部門應充分理解外企的考量和擔憂，建立更多的溝通渠道。同時外企在網絡安全方面，應該變被動為主動，變消極為積極，謀求成為中國網絡安全技術與制度重要的參與者和建設者。▲

（作者是汕頭大學國際互聯網研究院院長，浙江傳媒學院互聯網與社會研究中心主任）