探討生態(tài)治水理念在中小河流治理中的實(shí)踐

唐平

（湖南省永州市地方電力管理站 湖南永州 425000）

探討生態(tài)治水理念在中小河流治理中的實(shí)踐

唐平

（湖南省永州市地方電力管理站 湖南永州 425000）

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，治水理念也在不斷發(fā)展豐富。本文探討了生態(tài)治水理念在永州市中小河流治理工作中的實(shí)踐，并對(duì)“十三五”時(shí)期的中小河流治理工作進(jìn)行了簡(jiǎn)要展望。

生態(tài)治水理念；中小河流治理；探討

1 概述

永州市位于湖南省西南部，與廣西、廣東交界，轄11個(gè)縣區(qū)，總面積22441.43km2，人口631.61萬(wàn)人。永州市境內(nèi)共有流域面積200～3000km2的中小河流36條。中小河流數(shù)量多、分布廣，防洪標(biāo)準(zhǔn)一般為2～5年一遇，有的甚至為不設(shè)防，多數(shù)中小河流處于“大雨大災(zāi)、小雨小災(zāi)”的局面。特別是近年來(lái)極端天氣增多，中小流域常發(fā)生集中暴雨，對(duì)重要城區(qū)、集鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)防洪安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。同時(shí)，部分中小河流流域內(nèi)水土流失嚴(yán)重，攔河設(shè)障、無(wú)序采砂、侵占河道現(xiàn)象多，使河道萎縮嚴(yán)重。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)中小河流治理工作高度重視，從黨的十七屆五中全會(huì)提出，然后制定出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的若干意見(jiàn)》，2011年中央1號(hào)文件又明確“中小河流治理要優(yōu)先安排洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護(hù)區(qū)人口密集、保護(hù)對(duì)象重要的河流及河段，加固堤岸，清淤疏浚，使治理河段基本達(dá)到國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)”。

國(guó)家從2009年開(kāi)始規(guī)劃了三批次中小河流治理項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施，永州市列入治理范圍的中小河流治理項(xiàng)目相應(yīng)分三批次共52個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃綜合治理河流總長(zhǎng)度358.25km。到2015年底，已完成其中47個(gè)項(xiàng)目，完成綜合治理河流長(zhǎng)度303.57km。

2 生態(tài)治水理念的提出

中小河流治理首先應(yīng)立足于解決防洪安全的問(wèn)題。但是，我們?cè)谥行『恿髦卫砉ぷ髦胁粩喟l(fā)現(xiàn)和意識(shí)到，中小河流治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅關(guān)系區(qū)域、流域的防洪安全，還涉及河流生態(tài)和水資源可持續(xù)利用等問(wèn)題。

通過(guò)對(duì)2010～2011年我市第一批9個(gè)中小河流治理試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況的總結(jié)，我們得出了結(jié)論：①各項(xiàng)目的防洪目標(biāo)都達(dá)到了，工程建成后在抵御洪水時(shí)發(fā)揮了重大作用，保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。②各項(xiàng)目的治理方案和實(shí)施效果還存在一些問(wèn)題，其中主要包括：a.部分項(xiàng)目因倉(cāng)促上馬，前期工作不夠扎實(shí)，造成一些河段的治理方案與實(shí)地情況出入較大，這些項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案都進(jìn)行了重大變更調(diào)整；b.部分項(xiàng)目治理河段為求設(shè)計(jì)、施工方便和外觀漂亮，裁彎取直，改變了河流固有形態(tài)，不利于河流原有生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)加重了下游的防洪壓力；c.部分項(xiàng)目整條河段大量采用漿砌石等護(hù)坡護(hù)岸到頂，無(wú)論從外觀美感還是河流生態(tài)角度都不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展和形勢(shì)。

水利部和湖南省水利廳的領(lǐng)導(dǎo)，以及社會(huì)上的專(zhuān)家學(xué)者們?cè)诟鞯匾部吹搅诉@樣的情況，并提出中小河流治理工程應(yīng)借鑒國(guó)外以及我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的治河經(jīng)驗(yàn)，在保證防洪功能的同時(shí)，應(yīng)注重生態(tài)。

3 生態(tài)治水理念的實(shí)踐

現(xiàn)代水利應(yīng)克服傳統(tǒng)水利工程對(duì)河流形態(tài)的多樣化重視不足和忽視生態(tài)環(huán)境缺陷，遵循河流演變的客觀規(guī)律，盡可能保持流域內(nèi)自然地水循環(huán)和生態(tài)系統(tǒng)的整體性；加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，遏制日益加劇的水環(huán)境惡化和水生態(tài)系統(tǒng)退化；逐步推廣和完善河流生態(tài)工程建設(shè)措施以維護(hù)河流生命健康。因此，生態(tài)工程建設(shè)已成為新時(shí)期中小河流治理中不可或缺的一部分。

通過(guò)總結(jié)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況和提出生態(tài)治水理念，我市采取組織學(xué)習(xí)交流等方式，使全市從事中小河流治理工作的人員（包括水行政主管部門(mén)、項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位的人員）轉(zhuǎn)變了觀念，并通過(guò)他們的宣傳，使項(xiàng)目區(qū)的群眾也逐漸轉(zhuǎn)變了觀念。

在第二批（2011～2012年）、第三批（2013～2015年）中小河流治理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我市認(rèn)真貫徹了以下中小河流治理原則：①全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。設(shè)計(jì)在河流整體治理等規(guī)劃指導(dǎo)下，處理好干支流、上下游、左右岸的關(guān)系，處理好與水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，注意與除澇、山洪和地質(zhì)災(zāi)害防治等相銜接。②生態(tài)建設(shè)，環(huán)境友好。充分順應(yīng)自然的水生態(tài)環(huán)境，合理設(shè)置河道斷面，維持區(qū)域范圍內(nèi)的生態(tài)完整性，以良好的自然生態(tài)環(huán)境作為場(chǎng)所和景觀的底色，使人造環(huán)境與自然環(huán)境達(dá)到有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造和諧、有序、舒適、優(yōu)化的濱水綠化空間。③因地制宜，注重實(shí)效。根據(jù)河流特點(diǎn)和防洪保護(hù)需要，通過(guò)方案比選合理確定治理方案和措施，注重治理效果，處理好工程安全性與經(jīng)濟(jì)性的關(guān)系。結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，充分利用當(dāng)?shù)夭牧希侠硪?guī)劃料場(chǎng)，盡量少占耕地，從嚴(yán)控制管理用地；設(shè)計(jì)方案盡可能減少對(duì)河流生態(tài)及當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響，護(hù)坡、護(hù)岸盡量采用植物措施和天然材料、生態(tài)復(fù)合材料，注意與城市景觀、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。

針對(duì)不同類(lèi)型河段，提出相應(yīng)的典型整治方案：順直型河段——穩(wěn)定現(xiàn)有河勢(shì)，堤（岸）線(xiàn)布置平順，對(duì)兩岸灘地予以保護(hù)；彎曲河段——按現(xiàn)有河勢(shì)與治導(dǎo)線(xiàn)關(guān)系，采用防護(hù)工程維持現(xiàn)有有利岸線(xiàn)穩(wěn)定河道，也可采用控導(dǎo)工程控制凹岸發(fā)展；分叉河段——采取穩(wěn)定叉道、改善叉道和堵塞叉道等措施；游蕩型河段——采取逐步縮小主流的游蕩擺動(dòng)范圍、穩(wěn)定河流流路的工程措施。具體采取的工程措施除當(dāng)沖和流速超標(biāo)準(zhǔn)的河段可采用混凝土、漿砌石等剛性堤防或護(hù)岸護(hù)坡之外，盡量采用雷諾護(hù)墊、格賓、生態(tài)混凝土、鉸鏈?zhǔn)胶吐?lián)鎖式混凝土塊、干砌石等生態(tài)工程措施（見(jiàn)圖1～2）。

圖1 寧遠(yuǎn)縣某治理工程采用雷諾護(hù)墊生態(tài)工程措施效果

在中小河流治理過(guò)程中，因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)的積累，治理方案日趨合理，生態(tài)的觀念逐漸得到更多領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可，人水和諧、生態(tài)保護(hù)等理念已深入工作中，河勢(shì)得到有效控制，河流水環(huán)境得到了明顯改善，項(xiàng)目區(qū)的自然環(huán)境得到美化。中小河流治理項(xiàng)目的實(shí)施，把治水、興水、親水相結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮了中小河流治理在提高防洪能力、改善生態(tài)環(huán)境等各方面的功能和作用，贏得了廣大人民群眾的贊譽(yù)。

圖2 冷水灘區(qū)某治理工程采用聯(lián)鎖式混凝土塊生態(tài)工程措施效果

4 “十三五”時(shí)期中小河流治理工作的展望

“十二五”期間，我市的中小河流治理雖然從單純注重防洪的工程治水向兼顧生態(tài)治水的綜合性治水方向邁出了一大步。但是，因?yàn)槭苜Y金、人才、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等各方面的制約，中小河流的治理方案和工程措施等仍然存在很多不夠合理的地方，包括缺乏對(duì)整條河流進(jìn)行系統(tǒng)治理的規(guī)劃，河段的細(xì)致劃分和針對(duì)性設(shè)計(jì)處理做得不夠，工程措施之外的各類(lèi)生態(tài)處理措施還沒(méi)有涉及等。

“十三五”時(shí)期，我市將在中小河流治理工作中更加注重貫徹生態(tài)治水的理念，不斷改進(jìn)和提升我們的工作水平，為建設(shè)“美麗中國(guó)”貢獻(xiàn)一份力量。

[1]鄧仁貴，等.湖南省水利水電科學(xué)研究所.湖南省中小河流治理生態(tài)工程設(shè)計(jì)參考圖集，2013：1.

TV882.8

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1004-7344（2016）26-0141-02

2016-9-3

唐平（1976-），工程師，大學(xué)本科，主要從事水利水電工程管理、規(guī)劃計(jì)劃等工作。