地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)若干關(guān)鍵問題探討

華 昇 鄭清里

（1.湖南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究總院 湖南長(zhǎng)沙 410007 2.湖南省國(guó)際工程咨詢中心有限公司 湖南長(zhǎng)沙 410016）

地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)若干關(guān)鍵問題探討

華 昇1鄭清里2

（1.湖南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究總院 湖南長(zhǎng)沙 410007 2.湖南省國(guó)際工程咨詢中心有限公司 湖南長(zhǎng)沙 410016）

隨著工業(yè)的發(fā)展，地下水污染越來越嚴(yán)重和普遍。地下水環(huán)境評(píng)價(jià)工作對(duì)于地下水資源的保護(hù)和利用具有重大意義。本文從地下水環(huán)境脆弱性及其評(píng)價(jià)工作的必要性和緊迫性出發(fā)，對(duì)當(dāng)前地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中存在的若干問題進(jìn)行了分析，以期能夠推動(dòng)我國(guó)地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的發(fā)展和深入。

地下水；環(huán)境影響；問題；探討

引言

地下水是全球水資源的重要組分，是城市用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水等的主要來源之一。目前，全球可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，環(huán)境保護(hù)得到了世界各國(guó)的重視。對(duì)我國(guó)而言，約有2/3的城市以地下水為主要水源，在北方地區(qū)，約占80%地區(qū)以地下水為主要飲用水源。海河流域的地下水利用率約占90%，地下水約占全部用水量50%。由于人類活動(dòng)的影響，與地下水相關(guān)的環(huán)境問題日益嚴(yán)重，所以地下水環(huán)境的安全問題已逐步得到了社會(huì)各界的關(guān)注，為此，地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)將會(huì)對(duì)地下水資源的保護(hù)和利用產(chǎn)生重大的意義。雖然我國(guó)相對(duì)較早的開展了地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，但是仍然處于摸索階段，由于缺乏地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)的明確規(guī)定和相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則指引，地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作未能取得理想的進(jìn)展和結(jié)果。曾有多數(shù)學(xué)者對(duì)地下水環(huán)境評(píng)價(jià)工作等級(jí)劃分、地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查等工作提出了相關(guān)意見，在一定程度上推動(dòng)了我國(guó)地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的進(jìn)一步發(fā)展。環(huán)境保護(hù)部于2011年頒布實(shí)施的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——地下水環(huán)境》（HJ610-2011），標(biāo)志著我國(guó)地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)期，經(jīng)過幾年的實(shí)施，于2016年進(jìn)行了第一次修訂。該導(dǎo)則對(duì)地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的一般性原則、內(nèi)容、工作程序、工作方法及工作要求等均進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定和說明，對(duì)于指引開展地下水環(huán)境評(píng)價(jià)工作具有非常高的指導(dǎo)性和可操作性。

1 地下水脆弱性概述

Palmquist認(rèn)為，地下水脆弱性是指人類活動(dòng)或污染源施加于地下水的一種危險(xiǎn)性度量，具有相對(duì)性的特征，能夠反映出地下水系統(tǒng)遭受污染的潛在可能性。不同的地下水系統(tǒng)，對(duì)于可預(yù)期或不可預(yù)期的污染有不同的緩沖、凈化等抗污能力，抗污染能力弱，表明地下水脆弱性高。

地下水脆弱性可以分為本質(zhì)脆弱性和特殊脆弱性，其評(píng)價(jià)是指對(duì)評(píng)價(jià)地區(qū)的地下水脆弱性進(jìn)行量化的過程。地下水脆弱性與水文地質(zhì)等內(nèi)部因素密切相關(guān)，因此地下水脆弱性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作是地下水本質(zhì)脆弱性評(píng)價(jià)。但是，地下水系統(tǒng)是一個(gè)開放性的系統(tǒng)，地下水與人類活動(dòng)關(guān)系日趨密切和復(fù)雜，所以將會(huì)越來越重視地下水特殊脆弱性評(píng)價(jià)。地下水脆弱性評(píng)價(jià)的因素可以分為主要因素和次要因素，其中主要因素包括土壤、含水層、氣候帶及包氣帶等，次要因素包括地形、下伏地層及與其他水體（地表水和海水）之間的聯(lián)系。地下水脆弱性評(píng)價(jià)可以提供相關(guān)地區(qū)的地下水環(huán)境條件，能夠成為建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的重要參考依據(jù)。如果提前做出調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)地下水脆弱性，則可以更好地規(guī)范工程項(xiàng)目的建設(shè)行為及有關(guān)土地開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

由上可知，應(yīng)該開展地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)的相關(guān)工作。

2 地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的必要性和緊迫性

為使地下水資源能夠更好地服務(wù)于人類社會(huì)，應(yīng)當(dāng)開展地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，將其用于指導(dǎo)地下水開采和地下水環(huán)境改善等過程，這對(duì)于國(guó)家、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

人類活動(dòng)是地下水環(huán)境的重要影響因素。從目前來看，人類活動(dòng)對(duì)地下水環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。

（1）大規(guī)模開采地下水不但引起地下水水量減少、水位下降，甚至間接導(dǎo)致地下水水體由于海水入侵而被污染，而且長(zhǎng)期大規(guī)模開采、工程引水、包氣帶金屬礦物氧化產(chǎn)物的進(jìn)入及含水層水動(dòng)力條件的改變導(dǎo)致地下水水質(zhì)發(fā)生改變。

（2）工業(yè)生產(chǎn)廢物包括廢水、堆放廢物的滲漏等導(dǎo)致地下水被污染。

（3）人類農(nóng)業(yè)活動(dòng)破壞了地下水環(huán)境，主要有農(nóng)業(yè)灌溉破壞地下水動(dòng)態(tài)平衡，大量廢棄物與地下水溶混導(dǎo)致地下水水質(zhì)下降。

（4）在礦山開采過程中，開采露天礦床會(huì)改變地表形態(tài)，導(dǎo)致含水層的弱透水層滲透性增加；在開采固體礦藏過程中，礦山排水會(huì)降低淺層地下水水質(zhì)，尤其是對(duì)深層地下水的影響更加嚴(yán)重，不但會(huì)改變地下水化學(xué)成分形成作用，甚至導(dǎo)致地下水位下降，繼而引發(fā)巖石變形、斷裂和地面沉降，對(duì)地面建筑造成極大威脅。

3 地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)的若干問題

3.1 地下水水質(zhì)評(píng)價(jià)工作等級(jí)劃分問題

地下水水質(zhì)評(píng)價(jià)工作等級(jí)劃分分兩步：①根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所屬的行業(yè)類別，確定項(xiàng)目類別；②根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的地下水環(huán)境敏感特征，識(shí)別建設(shè)項(xiàng)目的地下水環(huán)境敏感程度。

建設(shè)項(xiàng)目所屬的行業(yè)類別參照導(dǎo)則附錄A識(shí)別，分Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類項(xiàng)目，其中Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類建設(shè)項(xiàng)目的地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)執(zhí)行導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)，Ⅳ類建設(shè)項(xiàng)目不開展地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目的地下水環(huán)境敏感程度可分為敏感、較敏感、不敏感三級(jí)。在確定上述兩項(xiàng)因素后，即可按導(dǎo)則表2地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)劃分矩陣確定評(píng)價(jià)等級(jí)。

3.2 地下水環(huán)境調(diào)查層次和范圍問題

按照工作目標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目和需要補(bǔ)充調(diào)查的內(nèi)容，從區(qū)域調(diào)查、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)和重點(diǎn)勘察3個(gè)層次開展地下水環(huán)境的調(diào)查工作。地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查層級(jí)表見表1。

表1 地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查層級(jí)表

3.3 地下水水質(zhì)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)取樣問題

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——地下水環(huán)境》（HJ610-2016）對(duì)地下水取樣規(guī)定進(jìn)行了修正。2011版導(dǎo)則規(guī)定評(píng)價(jià)級(jí)別為一級(jí)的Ⅰ類和Ⅲ類建設(shè)項(xiàng)目，要求必須進(jìn)行定深取樣。這種規(guī)定可能是基于污染物在地下水中存在逐漸擴(kuò)散的過程，存在僅上部水層污染或者不同深度的水體污染程度各異的情況。這與《水質(zhì)采樣技術(shù)指導(dǎo)》（HJ-494-2009）的相關(guān)說明并不一致或者非常矛盾。因此，這種定深取樣方法的科學(xué)性較差、可信程度較低。另外，《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T164-2004）則要求抽取適量水之后再取樣，抽水量不得低于井內(nèi)已有水體積的2倍，但是，抽水量也應(yīng)該根據(jù)實(shí)際水井結(jié)構(gòu)狀況來確定。2016版導(dǎo)則規(guī)定樣品采集前，應(yīng)先測(cè)量井孔地下水水位（或地下水位埋深）并做好記錄，然后采用潛水泵或離心泵對(duì)采樣井（孔）進(jìn)行全井孔清洗，抽汲的水量不得小于3倍的井筒水（量）體積。

因此，相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)水文地質(zhì)條件來確定取樣井深度，在地下水采樣前抽取適量水，確保水樣能夠有效的反映地下水質(zhì)狀況。

3.4 地下水水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)方法問題

地下水水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)方法采用標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)法，其評(píng)價(jià)依據(jù)有《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93Ⅲ類或Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)）。此評(píng)價(jià)方法雖然確定了地下水的污染因子、污染濃度，同時(shí)評(píng)價(jià)了地下水水質(zhì)，但是其難以有效的反映出基于地下水天然背景值的地下水污染程度和歷史。因此，地下水水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的重點(diǎn)就是對(duì)比某地區(qū)監(jiān)測(cè)的地下水水質(zhì)與天然地下水水質(zhì)進(jìn)，確定水質(zhì)的污染狀況。其中，地下水天然背景值的獲得途徑包括：①評(píng)價(jià)研究歷史地下水水質(zhì)數(shù)據(jù)獲得；②采集和研究評(píng)價(jià)遠(yuǎn)離地下水污染區(qū)域的屬于相同地下水系統(tǒng)的地下水質(zhì)；③對(duì)比分析評(píng)價(jià)各個(gè)歷史階段的地下水化學(xué)組分。

但是，由于我國(guó)工業(yè)污染非常嚴(yán)重和普遍，加之地下水具有污染時(shí)間長(zhǎng)、污染途徑易變、污染源多樣等特征，需要結(jié)合地區(qū)工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來調(diào)查和收集該地的地下水天然背景值，同時(shí)結(jié)合地下水相應(yīng)的補(bǔ)徑排條件，采集水樣和整理水質(zhì)數(shù)據(jù)。另外，在采集水樣、巖樣或土樣的過程中，確保避開或遠(yuǎn)離非原生污染區(qū)，并確保全面的調(diào)查地下水污染源，防止疏忽分散和隱蔽的點(diǎn)狀污染源。最后，相關(guān)部門應(yīng)該大量收集地下水天然背景值數(shù)據(jù)和構(gòu)建地下水天然背景值數(shù)據(jù)庫，為今后地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作提供可利用的資料。

4 結(jié)語

地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作在保護(hù)地下水環(huán)境和防治地下水污染等方面具有不容忽視的作用，關(guān)乎到國(guó)家、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略能否實(shí)施，更關(guān)乎到人類存亡。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)其給予足夠的重視。但是，目前已有的與地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)的評(píng)價(jià)規(guī)范和技術(shù)導(dǎo)則，仍然無法有效地解決實(shí)際工作過程中遇到的各種問題，所以，相關(guān)政府部門對(duì)地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的調(diào)查和論證，不斷完善相關(guān)的評(píng)價(jià)規(guī)范和技術(shù)導(dǎo)則，逐步提升其可操作性和科學(xué)性，從而推動(dòng)地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作及地下水環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展。另外，地下水環(huán)境脆弱性使其成為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響過程中的薄弱環(huán)節(jié)，這就要求地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作必須緊緊圍繞水環(huán)境狀況、演變趨勢(shì)等進(jìn)行，同時(shí)還要集合地下水天然背景值和各個(gè)歷史階段的數(shù)據(jù)來進(jìn)行。

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A

1004-7344（2016）26-0130-02

2016-9-4

華昇（1984-），女，工程師，碩士研究生，主要從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保設(shè)計(jì)工作。