努力開創國防動員和后備力量建設新局面

盧長健

努力開創國防動員和后備力量建設新局面

盧長健

內容提要：2016年是國防和軍隊調整改革向縱深推進的一年，省軍區系統建設站在了新的起點，既有前所未有的新機遇，也將面臨新挑戰。必須堅持思想引領抓根本，確保黨對軍隊絕對領導落到實處；堅持聚焦主業謀打贏，拓展和深化軍事斗爭動員準備；堅持軍地聯動齊發力，推動軍民融合向縱深發展；堅持扭住關鍵抓落實，營造部隊發展良好環境。

國防動員后備力量建設新局面

作者：盧長健，河南省軍區司令員、省國防動員委員會常務副主任，少將

2016年是國防和軍隊調整改革向縱深推進的一年，省軍區系統建設站在了新的起點，既有前所未有的新機遇，也將面臨新的領導指揮體制、新的戰略定位、新的組織結構、新的運行機制、新的矛盾問題、新的標準要求的嚴峻挑戰。必須堅決貫徹黨中央、中央軍委和習主席決策指示，始終以強軍目標為統領，聚焦主業、聚精會神、聚力發展，努力開創國防動員和后備力量建設新局面。

一、堅持思想引領抓根本，確保黨對軍隊絕對領導落到實處

習主席多次強調要強化“四種意識”，這是加強思想政治建設的首要任務。強化政治意識，核心是要緊跟習主席思想步伐。習主席系列重要講話精神，特別是政治建軍、改革強軍、依法治軍戰略思想，“五個更加注重”戰略指導和“五個著力”的部署要求，是新形勢下軍隊建設發展的根本指南。各級必須把學習習主席系列重要講話作為首要政治任務，采取“理論先行、課題牽引、運用推進”等學習模式，狠抓經常性理論學習，做到學深悟透、忠誠追隨、自覺踐行。

強化大局意識，本質是要站位全局，用長遠眼光認識問題、指導行動。自覺服從服務于黨和國家的工作大局，服從服務于軍隊建設和深化改革的全局；正確對待利益調整，跳出自己的“一畝三分地”，心中時刻裝著軍隊建設和改革“總盤子”這個大局。強化核心意識，根本是要高度信賴、堅決維護、絕對服從黨的領導核心。各級要密切關注改革中意識形態領域斗爭新動向，堅決批駁和糾治妄議改革、擾亂思想的錯誤言論，在思想上政治上行動上堅決維護中國共產黨領導核心，堅決維護黨中央作為全黨的領導決策核心，堅決維護習近平總書記這個核心。強化看齊意識，關鍵是要確保中央軍委和習主席決策指示落地生根。向黨看齊是方向性、原則性問題，也是非常具體的、實在的實踐要求。必須躬身踐行，使看齊體現到領導工作中、落實到具體行動中、反映在部隊建設中。要建立看齊機制、樹立看齊樣板，努力打造富有省軍區特色的國防動員文化，培育新一代國防動員人的精氣神。

二、堅持聚焦主業謀打贏，拓展和深化軍事斗爭動員準備

領導指揮關系調整后，省軍區系統的任務更加明確，定位更加清晰，主業更加聚焦，要求我們必須強化專司主營，注重精準發力。要聚精會神抓戰備。新的指揮體制下，各項戰備工作在嚴格程度、標準高度、反應速度等方面與以往相比都有質的變化。要加強戰略形勢研判和作戰問題研究，建立定期軍情會商、區域內敵（社）情研判和軍事理論學習制度，采取緊貼實戰、立足實案、逐個解讀的辦法，對戰備方案體系進行集智研究、修訂完善。要著眼實戰抓訓練。著眼新體制新職能新要求，分期分批分階段抓好省軍區和軍分區首長機關基礎課目集中普訓和針對性強化訓練；結合組織重大演訓活動，開展動員支前、保障機動、要點防衛等使命課題訓練演練。要創新實踐抓動員。針對現代戰爭動員保障需求，利用民兵整組時機，對高技術專業力量重新預編，搞好氣象水文、電子攻防、光電裝備維修等專業力量建設實踐探索；完善推廣應急隊伍信息化管理系統，加強末端動態管控，提高快速精確動員能力。要注重質量抓征兵。注重探索創新，圍繞破解“當兵冷、征兵難”問題，加強組織領導，及早籌劃部署，創新方式方法，著力抓宣傳教育、抓制度機制、抓工作規范、抓監督檢查、抓廉潔征兵，健全完善動態監控制度，切實降低思想退兵，減少責任退兵，杜絕政治退兵，確保高質量完成征集任務。

三、堅持軍地聯動齊發力，推動軍民融合向縱深發展

這次調整改革，賦予省軍區在推動軍民融合方面更大的責任、更重的使命。一定要充分發揮優勢，乘勢而上，在推進軍民融合深度發展上謀求新成效，不斷續寫軍民融合新篇章。要在加強黨管武裝上下功夫。創新黨委議軍、工作述職、現場辦公等黨管武裝工作制度落實的方式方法，探索組織縣（市、區）領導干部黨管武裝培訓路子，協調指導各級黨校、行政學院開設國防教育課程，舉辦縣、處級領導干部國防教育專題培訓班。研究軍地合力共管的運行模式和企（事）業單位特別是非公有制經濟組織落實黨管武裝制度的措施。要在精準對接軍事需求上下功夫。加強省、市、縣三級國防動員指揮體系研究論證，健全“軍隊提需求、國動委搞協調、政府抓落實”工作運行機制；積極參與協調人防綜合防護體系、工程成片聯網、重要經濟目標防護試點建設；組織對轄區內一、二、三類重要目標進行重新審定，調整兵力兵器部署預案，明確任務區分和責任定位；積極推進軍民融合創新示范區建設試點工作。要在組織扶貧援建上下功夫。認真貫徹中央扶貧工作會議精神和軍委指示要求，按照“建強村支部、精準扶困戶、產業引村組、再抓戶幫戶”的思路，嚴密組織扶貧援建專題檢查調研，研究出臺深化扶貧攻堅行動實施意見，適時分析形勢、交流經驗、完善制度、推進落實。

四、堅持扭住關鍵抓落實，營造部隊建設發展良好環境

各級要緊緊圍繞調整改革這條主線，聚焦國防動員這個主業，扭住關鍵狠抓落實，為部隊持續健康發展提供有力保證。要持續深化整風整改。結合“兩學一做”學習教育，深化“三嚴三實”專題教育整頓活動成果，持續糾“四風”轉作風，重點抓好省軍區系統行業風氣清理整治、全面停止有償服務活動等。要健全完善工作機制。根據上級最新明確的工作報告、指導、統籌、協調等機制，結合實際細化完善，拿出配套措施，不折不扣抓好貫徹執行。同時，對工作實踐中一些行之有效的制度機制，如軍情會商、訓練考評、聯席會議、巡查督導等，要進一步歸納總結、梳理完善，切實形成靠制度規范、靠機制運行的良好局面。要勇于破解瓶頸難題。著眼新形勢下政治建軍的要求，研究如何適應由戰區指揮、由軍委國防動員部領導管理、由上級和地方黨委雙重領導的新體制；著眼全面貫徹落實依法治軍從嚴治軍方針，研究如何適應領導指導方式發生重大變化，自我管理、自我建設要求更高的新形勢；著眼提高質量效能的目標要求，研究如何適應以動員征集、后備力量建設為主業的職能任務的新定位；著眼充分發揮創新驅動發展的作用，研究如何在破解國防教育、后備力量整組、兵員征集、黨管武裝制度落實等面臨的深層次矛盾問題上取得新突破；著眼貫徹軍民融合深度發展的國家戰略，研究如何發揮自身優勢、聚合軍地資源，在推動經濟建設和國防建設融合發展上取得新成績。切實拿出創新的思路、可行的辦法、得力的舉措，形成高質量有價值的成果。要切實純凈政治生態。一方面，樹立黨委班子良好形象，始終作政治堅定、練兵備戰、敢于擔當和守紀如鐵的表率。另一方面，樹立公正用人正確導向，認真貫徹落實干部選拔任用工作《程序規范》和能力素質綜合考評《規定》，探索和規范綜合考評選拔使用干部的方法路子，真正把敢想、敢干、敢負責的好干部推上前臺。要始終守住安全底線。2016年省軍區部隊調整改革將全面展開，工作交織壓茬、官兵思想活躍、領導精力分散，容易出現管理松懈、作風松散、紀律松弛等現象。應持續強化安全意識，始終繃緊安全弦，建立“黨委的領導責任、機關的監管責任、當事人的主體責任”體系，做到人人有責、各負其責、失職追責、鐵面問責；始終緊盯人車槍彈密、酒油火電錢等管理重點，深入開展安全檢查大排查活動，注重預測預防，狠抓制度落實，管好接合部、控制風險點、守住要害處，確保部隊安全穩定和高度集中統一，營造部隊發展良好環境。

（責任編輯：孫永鈺）

ISSN1002-4484（2016）07-0004-03

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