推進海防部隊“實戰化訓練”向“全要素實戰化建設”延伸

本刊記者

推進海防部隊“實戰化訓練”向“全要素實戰化建設”延伸

本刊記者

山東省軍區參謀長周月星

貫徹落實新形勢下黨中央、中央軍委和習近平主席關于國家總體安全觀的重要戰略決策，其要義之一就是加強海防建設。當前，隨著國防和軍隊改革的深化，部隊全面建設和軍事斗爭準備面臨適應新體制、實現新發展的挑戰，海防安全受周邊諸多安全威脅的不確定因素依然較多。習主席站在維護國家安全穩定的戰略高度強調指出，全軍要堅持把軍事訓練擺在戰略位置，采取有效舉措，強化練兵打仗思想，強化訓練改革創新，強化作戰指揮和技（戰）術訓練，不斷推進軍事訓練實戰化落實，提高部隊實戰能力。如何深入貫徹落實習主席的重大戰略決策部署，進一步推進海防實戰化建設？帶著這一問題，記者胡東霞專訪了山東省軍區參謀長周月星，請其介紹了山東省軍區組織海防部隊全要素實戰化建設的做法。

胡東霞：組織海防部隊全要素實戰化建設的內涵是什么？是基于怎樣的考慮提出的？

周月星：海防部隊全要素實戰化建設是對實戰化訓練的深化與拓展，目的是讓海防部隊戰斗力涉及的諸要素都達到實戰化的要求，從而確保部隊真正具備“能打仗、打勝仗”的能力。

我們都知道，海防是國家海上方向安全防衛的一線屏障，是處置海上威脅的第一道防線，因而對戰備要求更高。近年來，山東省軍區認真貫徹習主席關于深入開展實戰化訓練的戰略決策，部隊戰備、訓練水平顯著提升，各項建設取得豐碩成果。特別是在抓實戰化訓練方面，總結并推廣的陣地訓練、返島訓練、“一主四帶”式訓練、新兵“三抓”訓練和軍地聯合指揮訓練等方法，較好地保證了軍事訓練質量的落實。

隨著實戰化問題研究和實踐的推進，我們感到，海防部隊實戰化不僅僅是訓練問題，更關系到部隊建設的方方面面。比如：使命任務界定不明確、不清晰，思維就會游離于傳統與現代海防理念之間，戰法研究與作戰方案制訂就很難實戰化；應急力量平戰差距大，不能在第一時間對威脅作出反應，就不是實戰化；武器技術性能得不到最大的戰術發揮，訓練考核對裝備的極限作戰能力檢驗不夠，就不是實戰化；戰場設施建設不配套、維護不及時，不能有效保證作戰、訓練的基本需要，就不是實戰化；裝備管理不能保證隨時作戰，彈藥管理不能實現快速運送到位，就不是實戰化；部隊戰斗力只停留在“逐步生成”上，不能做到“始終保持”，而使戰斗力弱段明顯存在，就不是實戰化；后裝本島化、本地化、自我化保障水平不高，對支援保障依賴性過大，就不是實戰化；人才隊伍素質不過硬、不配套，保障不了裝備、系統的有效有序運轉，就不是實戰化，等等。應該說，作為部隊指揮員，我們不能總是強調裝備應該如何先進，重要的是如何讓現有裝備技術性能得到最大的戰術發揮，這是我們部隊各級指戰員的作為空間，也是我們抓實戰化的根本要求。因而，假如能對影響戰斗力的諸要素進行全面認識和研究，并確定嚴格而明確的建設與驗收標準，部隊建設與機關指導也就有了可靠的依據和遵循，實戰化落實也就有了有效的“抓手”。

正是基于這一考慮，今年我們在年度工作設計上，安排了“全要素實戰化建設”試點，并開展研討，力爭通過研究與實踐，理清思路、形成標準，全面提升海防部隊實戰化建設水平。

胡東霞：海防部隊全要素實戰化建設應重點關注哪些方面？

周月星：從我們組織的海防調研掌握的情況來看，初步考慮重點圍繞以下8個方面來進行探索：

——作戰方案實戰化。主要是結合軍隊調整改革和直面威脅，對海防部隊使命任務進行深入系統研究，并逐級分解、層層細化到各相關力量單元，形成上下一體、具體明確的作戰任務體系。在此基礎上，各相關力量要素根據自己的任務，全面細化行動方案，從而真正實現任務明確清晰，方案切實可行。

——應急力量實戰化。主要是按照隨時打仗的標準，在落實指揮所全要素值班的基礎上，抓好“三連一所”（炮兵連、高炮連、步兵連、觀察所）作戰力量要素值班，以保證能在第一時間對海防突發事件進行處置的需要。

——指控手段實戰化。主要是將現有配發的各種指控系統和信息系統綜合集成所配發的器材進行有效的整合，全面提升從省軍區到分隊的指揮控制能力。

——戰斗力生成模式實戰化。主要是改變通常情況下戰斗力“逐級生成”模式，使應急力量“全年保持滿編戰斗力”，提高海防部隊“隨時應戰”能力。

——陣地建設實戰化。主要是按照海防要塞要求，抓好陣地工程配套標準化建設，讓海防陣地真正做到指揮、雷達、火器、彈藥、修理等都有標準化的永備工事作依托。

——訓考方式實戰化。主要是按照打仗要求，圍繞指揮裝備能否充分有效運用、裝備技術性能能否得到最大戰術發揮、陣地設施能否得到充分有效利用、各保障要素能否快速有效保障等，在不同時期、不同天候，對部隊戰斗力進行考核評估，著力在實戰背景下摔打鍛煉部隊，使部隊訓練走出“技術硬、戰術軟”的低層次徘徊狀態，真正確立起“按戰術要求練技術，練好技術為戰術”的理念。

——日常管護實戰化。主要是按照裝備管理和軍事設施保護有關條例，抓好裝備管理與軍事設施保護等工作落實，確保裝備和設施始終保持良好戰（技）術性能。

——人才培養實戰化。就是把住人才選配和培養關口，提高專業對口率，縮短專業外行期，著力打造與實戰要求相適應的人才群體。

胡東霞：全要素實戰化建設試點之后，對整個部隊實戰化水平的提高將發揮怎樣的作用？

周月星：當前，我們海防部隊存在著各自不同的情況，如何根據各自實際區分類型進行建設，也是我們此次全要素實戰化建設試點的范圍。

初步考慮進行如下區分：一是重點解決人與裝備的有機結合，提升作戰、生存、生活、保障能力問題。二是重點解決快速機動增援問題。三是重點解決軍警民各力量要素整體聯動，提高守島、控島能力問題。四是重點解決如何有效整合各類系統功能，提高指揮控制能力問題。

我們設想：如果能夠順利完成“全要素實戰化建設”試點，按實戰化要求建設的各要素，短期內就會成為一支常備的作戰力量、常設的訓練基地、常存的工作樣板，對整個海防部隊戰斗力建設，將會產生較好的示范作用。

胡東霞：海防陣地建設已經搞了幾十年了，現在你們再提陣地建設標準化問題，有什么新的含義？

周月星：應該講，經過幾十年的建設，海防陣地有了一個很好的基礎，但問題確實也存在。這次我們提出在陣地建設實戰化過程中，創建各類陣地建設的標準，主要有三個考慮：一是作戰樣式變了，許多已經不適應當前的海防需要；二是目前已有的陣地，已難以保證部隊的需要；三是這些年來，海防建設中研究探索的好的方法和建設模式，需要得到普及應用。如果把這些要素系統整合后，標準化地建設好，將會大大提升海防實戰化水平。

當然，這里還包括軍事設施管理與保護問題。由于長期和平環境影響，加之地方經濟建設快速發展，部分海防陣地出現了新的矛盾和問題，我們將一并研究，爭取拿出一個配套可行的辦法來。

胡東霞：你們在“全要素實戰化建設”試點方案中，提到的兩個概念很有新意，一個是“應急作戰力量改變傳統的逐級生成戰斗力方式，實現全年保持滿編戰斗力”；另一個是“讓裝備的技術性能得到最大的戰術發揮”。請問這種提法究竟有何意義？

周月星：首先回答第一個問題。正如前面所講到的，海防是抵御海上安全威脅的第一道防線，所以必須有隨時能應戰的能力，這是任務所需。那么，如何做到隨時能應戰呢？這就構思了作戰力量要素值班的概念，就是要求每個海防團不僅指揮所要“全要素值班”，作戰力量也要“全要素值班”，以提高應急處置突發事件的能力。由于這種力量是要隨時準備打仗的，就不能按照通常訓練的做法，走“入伍訓練、合成訓練、戰術演習”的逐級生成戰斗力的模式，而應采取“合成訓練先行、戰術訓練常態、入伍技術訓練滲透其中”的復合組訓模式。只有這樣，才能最大限度地縮短部隊戰斗力弱段，最大限度地保持常態戰備水平。

至于“讓裝備的技術性能得到最大的戰術發揮”問題，主要考慮是：作為海防部隊官兵來說，雖然不能左右裝備性能是否先進，但可以做到也應該做到的是，讓手中武器器材的技術性能得到最大的戰術發揮，讓手中武器器材在作戰中得到最佳的運用，即：最快指揮、最大射程、最高射速、最好精度等。這是我們這次實戰化建設試點中自己提出的一個概念，它是部隊戰斗力建設的一個較高的標準，需要我們從訓練、裝備管理、戰場設施和作戰環境等進行全面優化才有可能實現。提出這樣的標準會不會為難部隊呢？顯然不會。因為，打仗是敵我雙方的較量，誰能占有微弱的優勢，誰就可能贏得勝利。我們在實戰化建設中，提高標準，加大壓力，只會進一步激發官兵的智慧潛能，讓海防建設更加靠近“打贏”目標。

因而，我們認為這兩個概念都是很有意義的，在初步研究中，也基本形成了一致的看法。

胡東霞：以考促訓是推進實戰化訓練的重要手段，你們在全要素實戰化建設試點中對改進完善實戰化訓練考評模式有何考慮？

周月星：訓練考評是引導部隊實戰化訓練的“指揮棒”和“風向標”，這些年抓訓練的經驗也證明，“只有落實嚴考，才能真正落實嚴訓”。今年我們抓“全要素實戰化建設”試點，如何組織訓練考評問題是我們要研究的一個重要內容。

初步設想：區分應急力量和一般力量類型，強化任務牽引、從難從嚴、依法施考意識，突出整建制、全要素、高難度施考。具體講就是：應急力量的戰術訓練隨機考，技術訓練年終考；一般力量依據大綱分階段考；各單位成績看全要素綜合，尖子成績只計到個人；各單位戰術訓練依據各自任務考，以裝備器材技術性能最大戰術發揮來細化評定規則等。整個訓練與考核，我們將在系統研究之后，出臺一個細則，作為訓練與施考的依據。

胡東霞：鞏固海防不僅需要有過硬的“硬件”，更需要人才隊伍等“軟件”支撐，請您談談如何加強海防部隊專業人才培養工作。

周月星：加強海防部隊人才隊伍建設問題，是一個系統問題。從我們長期工作實踐來看，應重點把住四個環節：一是基層官兵要穩得住，數量上要傾斜，調動、上學、任職時間上要控制，盡量防止頻繁變動。二是專業對口要嚴控，軍官第一任職要盡量做到專業對口，在各級班子成員配備時，要做到專業搭配合理。三是業務培訓要落實，要充分利用官兵分訓期，組織各類軍官業務強化集訓，實現“外行轉內行、內行成專家”；在每個大項工作展開前，要組織相關業務骨干培訓，提高業務素質和協作能力，保證工作落實質量。四是優化環境要重視，海防部隊條件艱苦，不僅要在獎勵使用上做到公平、公正，而且要在指標數量上多傾斜，同時還要從生活上多關心。

胡東霞：作為老海防，你對未來海防建設有何建議？

周月星：我長期在海防一線和邊防工作，去年在海防戰備建設調研時，我也把轄區海防現在駐防的和過去曾經駐防的海島都走到了，想法也慢慢地清晰了一些。海防是一個大概念，不只是海防部隊一家的職能。邊（海）防是人民戰爭思想發揮作用的最佳平臺，必須保持黨政軍警民“五位一體”領導體制不變，不論是平時的建設，還是戰時的防衛和管控，都必須充分發揮人民戰爭的威力才會真正有效。我在丹東軍分區擔任司令員期間，向地方倡導的“軍隊按任務區段負責，地方按行政區劃負責”的雙向管邊問責體制，取得了較好的實際管邊效益，我認為也適合海防。省軍區系統，是貫徹落實人民戰爭思想的重要體制，也是我國國防建設的一大特色，要充分發揮其軍地協調的紐帶作用，發揮其國防動員、軍民融合和民兵預備役建設的綜合優勢，積極拓展其職能，在海防管控、作戰部隊通用保障、地方應急救援等應急應戰任務中，發揮更加重要的作用。

（責任編輯：胡東霞）