高等院校二級學院教學管理中存在的問題與完善對策

于天飛邵淑麗黎明朱琨于志丹楊曉杰（.齊齊哈爾大學生命科學與農林學院，黑龍江 齊齊哈爾 6006；. 齊齊哈爾大學計算機與控制工程學院，黑龍江 齊齊哈爾 6006）

高等院校二級學院教學管理中存在的問題與完善對策

于天飛1邵淑麗1黎明2朱琨1于志丹1楊曉杰1
（1.齊齊哈爾大學生命科學與農林學院，黑龍江 齊齊哈爾 161006；2. 齊齊哈爾大學計算機與控制工程學院，黑龍江 齊齊哈爾 161006）

教學管理是圍繞教學工作開展的教學組織、教學質量監控和教學服務等一系列工作，本文針對目前高等院校兩級管理現狀總結了二級學院教學管理中存在的問題，并提出了解決措施。

高等院校；二級學院；教學管理；對策

教學工作是高校的重心，教學管理是圍繞教學而開展的教學組織、教學質量監控和教學服務等一系列工作［1］。教學管理的目的是維持教學秩序，使教學工作穩定進行，從而保證教學質量，提高辦學水平［2］。目前，很多高校教學管理采取以學校為主，二級學院為輔的管理模式，學校教務處負責全校的教學管理工作，而二級學院的教學管理一般是按照教務處的安排進行［3］。在管理過程中，二級學院的教學管理在管理過程中主要是服從學校教務處安排，承擔事務性的工作［4］。近年來，隨著高校招生規模的不斷擴大，我國高等教育正邁入大眾化教育階段，如何提高高校的辦學效率、改革高校教學管理體制已迫在眉睫，而提高高校二級學院教學管理水平，更是重中之重。從發展趨勢看，伴隨著教學管理職能在一定程度的轉變，二級學院教學管理機構將承擔比過去更多的任務和責任，同時在管理運作上也將擁有更大的自主權。

一、高校二級學院教學管理中存在的問題

1.以校級教學管理為主，二級學院缺乏教學管理自主權。在大多數高校，學校教務處掌握了全部的決策權和大多數管理權，二級學院只是被動的執行事務性任務，工作還是停留在貫徹執行教務處的決策上。大多數任務都是由學校各個行政部門下達，二級學院在日常工作中遇到事情就得向相關部門請示匯報。在這種管理體制下，一方面會導致二級學院在教學進程中、在課程管理上等缺乏自主權。同時，二級學院不能根據自身的情況靈活安排教學活動，這樣二級學院的主動性和自主性不能很好地發揮，其優勢也不能體現出來。二級學院不能從本學院的角度提出建議和意見，及時進行教學管理上的調整，導致二級學院教學管理的工作人員倍感力不從心，在一定程度上阻礙了教學改革的順利進行。

2.校院兩級教學管理責權不清晰。很多高校的二級學院都是在原來系部的基礎上成立的，教學管理角色轉換過程中容易出現管理責權不清晰的現象。主要表現在學校教務處和二級學院各自的基本職能沒有劃分清楚，學校教務處賦予二級學院的多是責任而不是權力；在工作范圍方面，對二級學院來說，其工作范圍大，責任重，但權力小。一方面要完成教務處下達的任務，同時還要考慮二級學院的發展，各二級學院在工作過程中只有責任而沒有權利。管理重心并沒有真正的下移。這種責權不平衡的現狀制約了各二級學院積極性的發揮。

3.二級學院教學管理人員配備不足，管理隊伍不穩定。首先，在傳統管理體制下，很多高校的二級學院教學管理人員較少，基本上都是只有主管教學工作的副院長和一名教學秘書組成。這本來對師生人數多的二級學院來說，在日常教學工作中，教學管理任務就比較繁重。另外，隨著學校的教學管理重心下移，很多事務性的工作下放給各二級學院，這樣二級學院教學管理承擔著越來越繁重的工作內容。其次，二級學院教學管理隊伍不穩定，流動性大。各二級學院教學秘書一般是剛參加工作的新人，過一兩年工作熟悉后，一般都會轉到專業教師隊伍去，導致教學管理隊伍極不穩定。

二、完善二級學院教學管理的對策

1.加大二級學院教學管理的自主權。高校教學管理的主體是學校教務處和二級學院，兩者的管理層次和管理內容是不一樣的。學校教務處應轉變傳統的管理觀念，將工作重心放在科學決策、質量監控、信息服務、資源保障等方面上，而將日常具體的事務性的工作下放給各個二級學院。教務處在日常管理中著重發揮指導、監督與協調作用。對二級學院來說，其管理重心應該放在教學活動過程的監控與管理。每個學院應該根據本學院的專業特點，教學進度情況，師生情況等形成自己的教學管理特點，制定相應的管理制度。通過建立規章制度，明確教務處和各二級學院在管理內容上的分工，減少教務處和二級學院之間相互推卸責任的現象，提高工作效率。二級學院作為教學管理者，學校應該賦予其決策自主權，特別是在教學科研、專業建設、師資力量、經費支配等方面。如果這樣做的話，二級學院就可以根據本學院的發展需要進行自主管理，重視教學過程的管理與監控，制定合理的規章制度，提高教學質量。

2.明確二級學院教學管理的職能。二級學院管理對象是本學院的師生，管理內容主要是從事具體的、事務性的工作。在管理過程中應根據學校的發展規劃、教務處制定的方針政策等制定出符合本學院發展需要的工作制度。二級學院的管理內容事務性較強，根據不同的事物制定出相對應的管理辦法，例如教學資料的管理辦法、教學活動的管理辦法等。從角色定位上說，二級學院的教學管理辦公室更多的是學校規則的執行者，是本學院教學信息的反饋者。學校將相關的一些權力下放給二級學院，明確二級學院教學管理辦公室的職能，可以改變二級學院教學管理辦公室依賴于學校教務處管理的習慣，充分發揮其主動參與教學管理的積極性。

3.重視二級學院教學管理隊伍建設。由于教學管理工作是綜合性工作，其特點是工作量大，工作面廣、服務性強、責任性大。這就要求教學管理人員要具有很高的思想道德修養和熟練的業務水平，否則很難勝任此項工作。學校不但要重視師資隊伍建設，而且還要重視教學管理隊伍的建設和發展。為穩定教學管理隊伍，學校應提高教學管理人員的地位，制定優惠的政策，從而吸引高層次的人才到教學管理崗位上來，保證教學管理工作順利進行。

［1］仇金. 高校二級學院本科教學管理團隊專業化建設研究初探［J］. 教育教學論壇，2016，8（24）：15-16.

［2］郭鳴，王秀紅. 優化高校二級學院教學運行管理模式的探討與實踐［J］. 繼續醫學教育 2016，30（6）：62-63.

［3］張真. 高校二級學院教學管理優化及改革的研究［J］. 人力資源管理，2015，8（12）：173-174.

［4］李艷芳，黃洪亮，張波. 高校二級學院教學管理模式現狀分析與探討［J］. 教育觀察（上半月），2016，5（2）：33-34.

G645

A

1671-864X（2016）08-0169-01

黑龍江省高等教育教學改革工程項目（JG2014011089，JG2014011081，JG2014011122）；黑龍江省高等教育學會高等教育科學研究課題（14Q096）；齊齊哈爾大學教學科學研究項目（2015095）

于天飛（1980-），男，副教授，博士，主要從事生物技術研究和教學管理工作。