公務(wù)員平時(shí)考核中存在的問(wèn)題及對(duì)策

宋磊

摘要：隨著當(dāng)前我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全方面進(jìn)步，公務(wù)員身上的擔(dān)子也加重了許多。在這樣的情況下，公務(wù)員隊(duì)伍的好壞直接影響著國(guó)家的發(fā)展。當(dāng)前，在我國(guó)的各級(jí)政府當(dāng)中，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考核已經(jīng)成為了重點(diǎn)工作之一。雖然各級(jí)政府對(duì)公務(wù)員考核的整體工作是非常好的，并且在相關(guān)考核制度上做了很多嘗試，但是在實(shí)際的考核中我們還是發(fā)現(xiàn)了部分比較嚴(yán)重的問(wèn)題。我們一定要充分考慮相關(guān)工作的情況，做好公務(wù)員平時(shí)考核工作，找出問(wèn)題，提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員考核 平時(shí)考核 問(wèn)題對(duì)策

公務(wù)員考核是指對(duì)公務(wù)員的考察和審核。公務(wù)員的考核包括兩點(diǎn)，即平時(shí)考核與定期考核。平時(shí)考核是定期考核的基礎(chǔ)。平時(shí)考核的考核中心是日常工作的完成情況、階段性的任務(wù)完成情況以及上下班出勤缺勤情況。對(duì)公務(wù)員進(jìn)行平時(shí)考核能夠通過(guò)上交工作匯報(bào)、檢查有關(guān)工作、打卡考勤等方式進(jìn)行，由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行相關(guān)評(píng)價(jià)。在進(jìn)行平時(shí)考核的過(guò)程中，我們一定要堅(jiān)持客觀、公開(kāi)、公正、民主這四大原則。在我們的實(shí)際工作中，公務(wù)員平時(shí)考核工作還不夠成熟，甚至存在著某些制度上的問(wèn)題。很多人都認(rèn)為對(duì)公務(wù)員開(kāi)展行之有效的平時(shí)考核只是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)支持、考核機(jī)制健全就可以解決的問(wèn)題，但是一些問(wèn)題背后卻有著更為深入的制度等原因。我們要用更加全面和詳盡的思維去考慮有關(guān)方面的問(wèn)題，不斷研究完善公務(wù)員的平時(shí)考核工作。

一、公務(wù)員平時(shí)考核中存在的問(wèn)題

對(duì)公務(wù)員進(jìn)行平時(shí)考核的主要目的是為了鼓勵(lì)、表?yè)P(yáng)有作為的人民公務(wù)員以及對(duì)無(wú)所作為又不為人民考慮的公務(wù)員進(jìn)行批評(píng)處理。前些年，我國(guó)逐漸出臺(tái)了一些行之有效的公務(wù)員考核法律和條例，對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展有著非常重要的推動(dòng)作用，但是同樣也存在著不可忽視的一些問(wèn)題。

1.平時(shí)考核缺乏公正與民主。在我們的公務(wù)員平時(shí)考核中，有很多地方的政府做的非常不到位，甚至存在著“一言堂”的情況，即在公務(wù)員平時(shí)考核中，誰(shuí)好誰(shuí)不好，表?yè)P(yáng)誰(shuí)批評(píng)誰(shuí)都由一位或者幾位主要領(lǐng)導(dǎo)決定，根本無(wú)法體現(xiàn)平時(shí)考核的公正與民主。甚至在中央發(fā)文件嚴(yán)格要求按照相關(guān)文件和程序進(jìn)行平和考核之后，一些地方政府仍然我行我素，在公務(wù)員的平時(shí)考核中不公正、不民主的情況時(shí)常出現(xiàn)。同時(shí)，對(duì)于一些工作向上、工作成績(jī)非常好的公務(wù)員來(lái)說(shuō)，他們雖然工作能力強(qiáng)，但是由于在平時(shí)與同事、與領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有做好“交流”，這就導(dǎo)致了他們?cè)谄綍r(shí)考核中得到了非常低的票數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)。這僅僅是平時(shí)考核不能反映公務(wù)員隊(duì)伍真實(shí)情況的一方面。還有一些單位的領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期工作作風(fēng)霸道，在平時(shí)考核中，“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”，自己可以對(duì)下屬肆意評(píng)價(jià)考核，而下屬卻不能對(duì)上級(jí)做民主評(píng)議。這既不能體現(xiàn)公平公正，也不能保證民主。試想，連單位內(nèi)部的民主都無(wú)法保證，如何保證對(duì)人民的民主。還有的單位，平時(shí)考核做的非常到位，考核的結(jié)果也令人信服。但是在對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行表彰批評(píng)會(huì)時(shí)，卻對(duì)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)表彰的公務(wù)員敷衍了事，對(duì)應(yīng)當(dāng)批評(píng)和處分的公務(wù)員一再寬容，不進(jìn)行問(wèn)責(zé)工作，這也對(duì)平時(shí)考核的公正與民主造成了嚴(yán)重破壞。

2.平時(shí)考核本身不被重視。我國(guó)的公務(wù)員考核和平時(shí)考核制度都稱(chēng)得上是比較完善，在進(jìn)行公務(wù)員考核時(shí)，中央也嚴(yán)格要求平時(shí)考核與定期考核齊頭并進(jìn)，互相配合對(duì)公務(wù)員進(jìn)行全方位的考核。但是在實(shí)際的公務(wù)員考核中，很多單位只重視定期的年終考核等，不重視平時(shí)考核。這就使得整個(gè)公務(wù)員考核工作沒(méi)有明確的依據(jù)，不能很好的反映出公務(wù)員的具體情況和工作成績(jī)。不重視平時(shí)考核的行為嚴(yán)重影響了公務(wù)員隊(duì)伍的整體建設(shè)，在平時(shí)也使的很多公務(wù)員工作不負(fù)責(zé)，精神狀態(tài)松懈，只有要年終考核之前才會(huì)努力工作。這就對(duì)很多單位的正常運(yùn)行造成了非常嚴(yán)重的威脅，讓很多公務(wù)員在單位“混吃混喝”，卻不會(huì)受到懲罰。從很多地方政府的現(xiàn)狀來(lái)看，很多地方都對(duì)各單位公務(wù)員平時(shí)考核不做科學(xué)、準(zhǔn)確的硬性規(guī)定，這就使本來(lái)對(duì)平時(shí)考核不加重視的單位變本加厲，對(duì)公務(wù)員平時(shí)考核甚至漠不關(guān)心。在進(jìn)行定期的年終考核時(shí)，不參考平時(shí)考核的資料，因?yàn)楹芏鄦挝欢紱](méi)有相關(guān)的平時(shí)考核資料。這也就導(dǎo)致了定期的年終考核成為了所謂的“兒戲”，主要以群眾投票的方法進(jìn)行考核，而且還存在著幕后的投票操作。

3.平時(shí)考核的激勵(lì)表彰作用不明確。平時(shí)考核的目的首先就是要對(duì)工作能力突出、有作為敢作為的公務(wù)員進(jìn)行激勵(lì)表彰，對(duì)于不作為、亂作為的公務(wù)員進(jìn)行批評(píng)談話(huà)和懲罰。平時(shí)考核的結(jié)果如果能夠得以按照規(guī)定執(zhí)行獎(jiǎng)懲，將對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的日常建設(shè)起到非常重要的積極影響，也能夠使平時(shí)考核本身的威望得到相當(dāng)?shù)奶岣撸构珓?wù)員重視平時(shí)考核的成績(jī)。平時(shí)考核的主要方式就是要讓考核結(jié)果與公務(wù)員本身的利益密切聯(lián)系，優(yōu)則獎(jiǎng)，劣則懲，讓公務(wù)員能夠在日常工作中主動(dòng)改正不良行為，積極工作。而現(xiàn)在，很多單位平時(shí)考核的結(jié)果都被忽視，不能夠發(fā)揮平時(shí)考核的激勵(lì)表彰作用。

二、對(duì)公務(wù)員平時(shí)考核中存在問(wèn)題的解決對(duì)策

1.堅(jiān)持客觀、公正、民主、公開(kāi)的平時(shí)考核原則。作為公務(wù)員考核工作的重要方面，平時(shí)考核一定要堅(jiān)持客觀、公正、民主、公開(kāi)的考核原則。堅(jiān)持上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的考核相結(jié)合。這其中需要我們把握的有兩點(diǎn)，第一是要堅(jiān)持上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作考核為主體，使其全面負(fù)責(zé)整個(gè)平時(shí)考核工作，提高平時(shí)考核工作的效果。第二就是要堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去。在對(duì)公務(wù)員進(jìn)行平時(shí)考核時(shí)，除了考慮主管領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)意見(jiàn)以外，還要向下聽(tīng)取其它相關(guān)人員的意見(jiàn)，要全方位、多角度的對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行評(píng)判，堅(jiān)持好客觀、公正、民主、公開(kāi)的考核原則。同時(shí)，我們還要防止民主公開(kāi)過(guò)度的情況，導(dǎo)致了上級(jí)從領(lǐng)導(dǎo)層面對(duì)其評(píng)判的意見(jiàn)難以生效，導(dǎo)致考核出現(xiàn)問(wèn)題。

2.明確平時(shí)考核的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。平時(shí)考核是公務(wù)員考核工作的重要方面，能夠明確獎(jiǎng)懲，提高公務(wù)員隊(duì)伍的積極性。在公務(wù)員平時(shí)考核工作中，我們既要重視公務(wù)員的才能，更要重視公務(wù)員的道德品質(zhì)。在上級(jí)對(duì)單位公務(wù)員平時(shí)考核標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有做明確要求時(shí)，單位本身要建立以道德品行、工作能力等相結(jié)合的綜合考核制度，以保證平時(shí)考核的科學(xué)有效性。在具體的平時(shí)考核標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)，也要對(duì)其進(jìn)行細(xì)化操作，使得制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有平時(shí)考核所需要的可操作性，能夠?qū)珓?wù)員進(jìn)行科學(xué)考核。在這一方面我們首先要注意在道德品行上進(jìn)行細(xì)分，其它的方面還要在出勤、業(yè)績(jī)、清廉情況等做量化考核要求，要規(guī)范考核內(nèi)容的各個(gè)方面。

3.加強(qiáng)平時(shí)考核的考核工作。加強(qiáng)平時(shí)考核是定期考核能夠做到科學(xué)的基礎(chǔ)，是公務(wù)員考核工作能夠達(dá)到考核相關(guān)要求的重要方面。在日常的平時(shí)考核工作中，我們必須要不斷健全平時(shí)考核的相關(guān)規(guī)范，保證平時(shí)考核的理論建設(shè)能夠真正付諸實(shí)踐。舉例來(lái)說(shuō)，可以在平時(shí)考核中設(shè)立打卡考勤、每日考評(píng)記錄等板塊，進(jìn)行公務(wù)員工作的細(xì)節(jié)記錄。除此以外，還要明確考核計(jì)分方式，不同的考核情況進(jìn)行加減分設(shè)計(jì)。但是在這其中要保證考核項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化，既不能刁難大家，也不能形同虛設(shè)。

綜上所述，在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步之下，我們要不斷加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍考核工作，加強(qiáng)平和考核力度，使公務(wù)員隊(duì)伍能夠更好的為人民服務(wù)，真正做到有所作為，進(jìn)而為國(guó)家的發(fā)展做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

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