新常態下事業單位內部激勵機制初探

摘要：通過分析當前從嚴治吏新常態下事業單位內部激勵機制存在的問題，運用人本理念，探討進一步完善事業單位內部激勵機制的途徑，旨在激發事業單位職工的積極性和創造性，更好地為社會公眾提供優質服務。

主題詞：新常態 事業單位 激勵機制 對策研究

黨的十八大以來，從嚴治吏成為機關事業單位管理的新常態，通過弛而不息地整頓“四風”，機關事業單位工作作風大為改進。但由于事業單位性質與行政機關不同以及其管理的復雜性，造成事業單位內部激勵機制缺失，特別是事業單位職工的薪酬與相似條件下的機關公務員和金融部門員工相比有較大差距，嚴重挫傷了大家干事創業的積極性，迫切需要改進。

一、當前事業單位內部管理中存在的問題

1.激勵機制僵化，工作積極性受挫

當前事業單位在收入分配的改革上明顯滯后，有效激發大家工作熱情、增強責任和擔當意識的措施不多。特別像公積金管理中心這樣的窗口單位，直接面對公眾服務，工作付出與預期收入失衡，比同樣條件下機關公務員每月少800元左右的車貼；單位服務大廳與科室管理人員的工作負荷、精神壓力迥然不同，但現行考核制度難以反映績效結果，干多干少、干與不干沒有多大區別，致使一部分勤奮敬業的同志倍感不公。

2.發展空間受限，事業進取心消弭

現階段事業單位人事制度改革進展緩慢，干部晉升渠道狹窄，如各地住房公積金管理部門，基本上都是自收自支事業單位，有的近年來轉為財政全額撥款事業單位。干部橫向交流很少，內部又受政策規定、職位有限等因素制約，發展空間十分狹小，致使一些中層干部多年晉升無望，一些年輕干部長期原地打轉，進取心日漸消退，難免滋生心灰意冷、消極怠工情緒，影響服務質量。

3.人文關懷缺失，單位凝聚力不足

單位內部管理過多強調執紀守法問責，顯得生硬呆板，思想政治工作滯后，支部、工會活動不足，領導與職工之間交流匱乏，距離感日漸增加，干部職工的心理需求長期得不到關注，負面情緒較多，自然對單位難以產生歸屬感，導致離職、跳槽、得過且過等現象不斷增多，員工忠誠度下降，團隊精神淡薄，凝聚力不足，整體效能弱化、形象受損。

二、人本理念及需要層次理論

1.人本理念

所謂人本理念，是指在管理活動中，堅持一切從人出發，以調動和激發人的積極性和創造性為根本手段，尊重知識，尊重人才，以達到提高效率和人的不斷發展為目的的觀念。堅持人本理念，必須充分關注人的物質需要和精神需要，因為需要是有機體內部的一種不平衡狀態，表現為有機體對內外環境條件的欲求，它是人的活動積極性的源泉。

2.需要層次理論

美國人本主義心理學家馬斯洛的需要層次理論認為，人的需要分為五個層次，即生理需要、安全的需要、愛和歸屬的需要、尊重的需要和自我實現的需要，它們是一個由低到高逐級形成并逐級得以滿足的。

生理需要指人維持個體生存和種系發展的需要；安全的需要表現為人都希望自己有豐厚的收入、穩定的工作，喜歡生活在安全、有秩序和熟悉的環境中；愛和歸屬的需要指人要求與他人建立情感聯系以及隸屬于某一群體的需要；尊重的需要指人希望受到他人尊重的需要；自我實現的需要指人希望最大限度地發揮自己的潛能，實現自己理想的需要。

三、完善事業單位內部激勵機制的對策建議

人本理念是現代管理的核心理念。只有堅持以人為本，充分關注事業單位干部職工應有的物質需要和精神需要，才能從根本上調動其積極性，促進整體效能的提升。

1.思想為先，強化理想信念教育

推進事業單位內部激勵機制建設，強化理想信念教育是關鍵。一是抓好思想政治工作，認真學習黨章黨規和習總書記系列講話精神，加強黨性修養，強化廉政觀念、法紀意識和公仆精神，努力做到自重、自省、自警、自勵，筑牢杜絕奢靡、拒腐防變的思想道德防線。二是加強政治方向引導，通過談心、黨課、干部培訓、參加各種志愿服務活動等方式，培養職工的奉獻精神和宗旨意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，確保政治立場堅定。

2.完善機制，樹立正確用人導向

一是完善競爭激勵機制，對中層干部實行競聘上崗、優勝劣汰；發揮好科級干部空位補缺、績效工資分配的激勵作用，讓踏實肯干的人獲獎勵，讓開拓創新的人早提升。二是增設專業技術類職位，如在公積金管理中心設立總會計師職位，具體負責本單位的業務管理，同時推行專業技術職稱聘任制，促進業務人員職稱聘任和職務晉升平行發展。三是修訂目標管理考評體系，合理界定不同部門、崗位的考核系數，使績效考核結果真正與獎勵、晉升等個人發展掛鉤。四是健全后備干部制度，采取挪位子、壓擔子等形式，加大對年輕干部的培養推薦力度，通過下派、上掛方式鍛煉，增長其才干，早日進入組織視野。

3.以人為本，激發干部工作熱情

一是生活上關心，通過發放午餐補貼、補助值班交通費等方式，盡力滿足職工合理的物質需求，并對職工提升學歷、職稱層次的學習，給予適當補助，減輕其經濟負擔。二是工作上幫助，積極創造條件，選調干部定向參加公文寫作、計算機應用等培訓，著力提升業務技能；同時在單位內部建立“一對一傳幫帶”機制，既能增強老同志的榮譽感和成就感，又可促進年輕干部快速成長。三是心理上慰藉，積極發揮黨支部和工青婦組織的作用，豐富單位文化生活，定期安排拓展訓練、情感撫慰等，重視職工的人生價值追求，加強人文關懷和心理疏導，增強其團隊精神和歸屬感。

參考文獻

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[2]李學軍.建立和完善“新常態”下干部激勵機制[J].黨政干部論壇，2015（2）

作者簡介：洪文， 女，1968—，安徽省宣城市人，經濟師，現任職于宣城市住房公積金管理中心，研究方向：事業單位財務管理。