河南省城市公共體育服務設施與大眾健身需求狀況研究

□柴娜娜（鄭州財經學院體育教學部 河南 鄭州 450000）

河南省城市公共體育服務設施與大眾健身需求狀況研究

□柴娜娜（鄭州財經學院體育教學部 河南 鄭州 450000）

本文結合文獻資料法、訪談法、問卷調查法以及數理統計法等研究方法，以河南省為例，對城市公共體育服務設施與大眾健身的實際需求問題進行了調查和研究，并根據研究結果，提出了幾點意見和建議，希望能夠推動城市公共體育服務設施的建設和發展，滿足大眾的健身需求。

河南省 城市公共體育服務設施 大眾健身;需求

1、引言

伴隨著生活水平的不斷提高，人們的物質需求得到了滿足，開始將目光更多的放在了精神需求方面，關注自身的健康。強化公共體育服務職能，對基礎體育設施進行完善，是確保城市居民參與體育健身活動的重要途徑，同時也是實現全民終身體育的基本方法，是構建社會主義和諧社會的關鍵所在。河南省位于我國中原地區，最近幾年，在中原崛起戰略的帶動下，經濟得到了飛速發展，人們的生活水平也持續提高，對于體育文化的需求同樣呈現出了不斷增長的趨勢。公共體育設施是城市綜合功能的重要載體，同時也是現場城市建設中的閃光點，能夠滿足城市居民在開展體育活動、進行運動休閑等方面的生活需求，是現代城市必須具備以及完善的功能。公共體育設施的規劃與建設是發展體育事業的關鍵環節之一，也是推廣全民健身計劃、改善國民體質和健康狀況，促進社會主義物質文明與精神文明建設的重要保障。在國務院印發的《全民健身計劃綱要》中明確指出：“體育場地設施要納入城鄉建設規劃，落實國家關于城市公共體育設計用地定額和學校體育場地設施的規定。”

但是從目前來看，河南省在公共體育服務設施上與沿海發達城市存在著較大的差距，無法充分滿足大眾的健身需求。因此，對城市公共體育服務設施進行深入研究，采取有效對策解決其中存在的問題，是非常必要的。

2、研究對象與方法

2.1、研究對象

以河南省城市公共體育服務設施為探究對象。

2.2、研究方法

在研究中，采用了多種研究方法相互結合，以確保研究結果的準確性與全面性。

（1）文獻資料法：在中國知網數據庫中，輸入“城市公共體育服務設施”，對相關文獻以及科研成果進行檢索，并對檢索結果進行記錄和整理，將其作為本文研究的理論支撐。

（2）訪談法：通過走訪的形式，對河南省范圍內調研城市的市體育局、區教體局等進行訪談。

（3）問卷調查法：為了確保研究結果以及相關數據的客觀性和真實性，以河南省省會城市鄭州為中心，從東南西北分別選擇商丘、信陽、洛陽以及新鄉，在五座城市中共發放問卷1000份，回收898份，其中有效問卷887份，有效率達到98.8%。

（4）數理統計法：以計算機對調查得到的數據進行記錄，然后利用SPSS17.0進行相應的統計分析。

3、研究結果與分析

3.1、現狀

結合相應的走訪調查，在調查區域范圍內，有超過87%的城市公共體育設施屬于公益性設施，遠遠高于經營性體育設施。這些公共體育設施一般由政府部門或者房地產開發商投資建設，分布在廣場、社區、公園等，一般是為了滿足居民健身需求的民心工程，而且這些設施一般為使用簡單、維護成本低廉的體育設施。一些占地面積較大的體育設施，如籃球場、羽毛球場等相對較少，多分布在學校或者事業單位周邊，通過對外開放滿足市民的體育健身需求。而對現有的經營性體育設施進行調查，發現有31.4%的居民認為場館的收費標準合理，可以接受，39.8%的居民認為“勉強可以接受”，有約21.4%的居民則認為收費過高，無法接受。上述調查結果表明，最近幾年，社會體育設施的建設相對完善，基本能夠滿足居民健身需求。

3.2、安全狀況

圖1　公共體育設施安全情況統計分析

安全性是公共設施建設中需要首先考慮的問題，相應的調查結果如圖1所示。在調查中發現，許多公共體育服務場地設施采用的都是安裝方便、損耗相對較小的體育設施，在安全方面有著良好的保障，基本上不會出現安全問題。而通過與周邊民眾的交談發現，上述調查中認為設施“較危險”的，多是不怎么喜愛運動的人，而且對于一些比較特殊的公共體育設施，如秋千、爬桿等，如果缺乏合理的指導和保護，初級鍛煉者的確有可能受傷，但是這僅僅是鍛煉方式存在的危險，與設施本身的安全性無關，其余設施也并不存在相應的安全問題。因此，強化對于體育健身知識的普及和教育，是非常必要的。

3.3、維護管理

要想確保公共體育設施功能的穩定發揮，為市民提供長期健身保障，就需要做好相應的維護管理工作。一般情況下，城市公共體育設施都是無償使用的，生產廠商會提供3-5年的免費維修期限，但是由于許多市民在進行鍛煉時缺乏正確的引導，加上部分體育設施場地和器材沒有標注相應的使用說明和注意事項，存在著錯誤操作的情況，引發了設備的人為損壞問題。同時，許多公共體育設施并沒有安排專業的管理人員，一般都是由社區委員會或者體育愛好者進行自發管理，一旦設施超過保修期，則由于經費問題很難進行維護，影響了其功能的有效發揮。另外，部分社區在體育器材的管理和制度上存在的不完善的地方，出現了公共體育設施部分損壞無法及時維修，甚至長期缺失的問題，使得設施得不到合理的使用和及時有效的維護。

3.4、存在問題

（1）地域差異：在調查研究中，發現河南省公共體育服務設施在發展和分布上存在著一定的地域差異，省會鄭州與其他四個城市相比更加完善，主要是其經濟水平較高，而且高校眾多，有著良好的基礎條件。同時，新建社區的設施相對完善，而且部分房地產開發商為了提升小區的整體層次，滿足業主健身需求，興建了一些公共體育設施，在無形中對體育設施標準進行了改善。而老社區一般處于城市中心區域，人口密度大，環境質量差，小區配套設施不到位，居民的健身需求無法得到滿足。

（2）空間不足：為了滿足城市居民的健身需求，在城市規劃中，一般都需要設置專門的體育用地。但是通過走訪調查得知，城市體育用地的審批非常困難，很多情況下都無法得到落實，部分社區雖然預留了體育設施配套用地，但是存在著各種各樣的問題，城市居民的切身利益無法得到有效保障。

（3）供需矛盾：伴隨著生活水平的提高，大眾對于體育健身的需求持續增長，尤其是城鄉一體化進程的推進，使得人們更加注重體育鍛煉。但是根據調查顯示，當前大部分城市中不僅公共體育服務設施數量不足，而且分布極其不平均，覆蓋面較小，已經遠遠無法滿足市民的健身需求，供需矛盾越來越突出。

（4）類型單一：在調查中發現，當前城市公共體育設施絕大多數都是健身路徑，適合老年人鍛煉，但是其類型相對單一，設施的功能不全面，無法有效滿足不同年齡段居民的健身需求。

（5）設施陳舊：許多公共體育設施都存在著簡陋、陳舊、年久失修的問題，不僅無法為民眾提供相應的體育鍛煉環境，甚至可能出現各種各樣的安全問題；同時，也有部分體育設施在設置時沒有做好布局設置，所處位置比較偏僻，群眾活動不便，使用效率非常低，基本無法發揮應有的作用。

3.5發展對策

（1）完善相關政策：政府部門應該重視公共體育設施的建設和管理，加大相應的資金投入，同時完善相關政策，鼓勵社會企業或者個人積極參與到公共體育設施的建設和管理中去，制定相應的稅收減免政策或者優惠政策，對于社區配套體育設施完善，體育場有效落實的開發商予以一定的獎勵，從而建立更加完善規范的社區體育設施，滿足居民的健身需求。

（2）健全法律法規：政府應該對相應的法律法規進行健全，以法律的強制力來保證城市公共體育設施的建設，對于新建社區，應該要求其嚴格執行規劃體育用地，避免非法侵占、挪用體育用地的行為。同時，應該對公共體育設施的建設質量進行監督，避免不合格工程或者設施的重復建設，對于一些違反規定的開放商，應該嚴厲懲處，提升法律法規的保障作用。

（3）制定專項規劃：當前，我國城市公共體育設施帶有明顯的公益性以及非盈利性特征，城市規劃管理部門應該結合城市具體情況，依照相關法律法規，明確公共體育設施和土地利用的整體規劃，通過統一安排布局，兼顧建筑密度、社區容積以及綠地率等，對公共體育設施用地做出明確規定，避免非法侵占和挪用的行為。

（4）實現全面覆蓋：一是應該對現有的公共體育服務設施資源進行整合，投入相應的資金對存在問題的設施進行維修，對陳舊、損壞嚴重的設施進行更換，實施好全面健身以及社區體育健身項目的建設，鼓勵機關、學校以及企業將內部的體育設施向公眾開發，暫時緩解供需矛盾問題；二是應該做到長短結合，分布建設，設立切實可行的建設目標，將近期項目建設與長期規劃結合起來，逐步實現公共體育服務設施的全面覆蓋，確保城市建設到哪里，公共體育設施就能夠覆蓋到哪里。

4、結論與建議

4.1、結論

調查研究表明，當前河南省城市公共體育服務設施的形式相對單一，設施的功能不全面，而且存在比較顯著的地域差異，室內體育場館較少，多為經營性場館，大多數市民對于其收費標準表示可以接受。同時，城市公共體育設施在維護管理方面不夠完善，缺乏專門的管理部門和管理人員，損壞的設備無法得到及時維修，導致公共體育設施得不到合理的使用。

4.2、建議

針對當前的發展情況，應該進一步加大政府部門對于公共體育設施的資金投入力度，對相關的政策和法律法規進行完善，堅持以政府投資為主，企業、集體、個人的多元籌資模式，為公共體育服務設施的發展提供充足的資金支持，滿足大眾的健身需求。

5、結語

總而言之，在當前時代背景下，人們的健身需求不斷增加，政府部門應該進一步加大城市公共體育服務設施的建設和維護力度，為城市居民提供更多的健身鍛煉設備及場所，實現全民終身體育鍛煉的目標。

[1]申培新.河南省城市公共體育服務設施與大眾健身需求狀況[J].體育文化導刊,2014,(9).

[2]田旭.基于政府、市場、社會視域下公共體育服務設施建設問題探析[D].西安：陜西師范大學,2014.

[3]張乾.河南省城市社區籃球活動現狀與發展對策[D].開封:河南大學,2014.

G812.7

A

1006-8902-(2016)-06-ZQ

河南省科技廳，河南省城市公共體育空間與體育設施管理模式研究。課題號：162400410237。

柴娜娜（1979-），女，漢族，河南鄭州人，鄭州財經學院體育教學部，教育學學士，講師，從事高校體育教學研究。