關(guān)于農(nóng)業(yè)科研單位實(shí)施人才戰(zhàn)略的探索

吳勝英

摘要：介紹了橡膠所在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)方面的做法及成效，指出存在問(wèn)題，并提出對(duì)策，以期為農(nóng)業(yè)科研單位實(shí)施人才戰(zhàn)略提供參考。

關(guān)鍵詞：科研單位 創(chuàng)新人才 人才戰(zhàn)略 對(duì)策

在農(nóng)業(yè)科研單位中，完成時(shí)代賦予的歷史使命和重任，關(guān)鍵靠人才。為此，在新的形勢(shì)下，如何加快人才的培養(yǎng)、使用，加大人才開(kāi)發(fā)力度，以適應(yīng)現(xiàn)代化科研工作的要求。我所堅(jiān)持“以用為本”的指導(dǎo)方針，發(fā)揮各類(lèi)人才在科研發(fā)展中的作用，圍繞用好用活人才培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，積極為橡膠所得科技發(fā)展提供了有力的保障。本文結(jié)合我所人才隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位實(shí)施人才戰(zhàn)略作粗淺探討。

一、基本概況

中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院橡膠研究所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)橡膠所）是我國(guó)唯一以橡膠樹(shù)為主要研究對(duì)象的國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)。“十二五”以來(lái)，根據(jù)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，橡膠所主要開(kāi)展天然橡膠遺傳育種、栽培生態(tài)學(xué)及栽培技術(shù)、生理生化、熱帶土壤、熱帶作物營(yíng)養(yǎng)、天然橡膠初產(chǎn)品加工工藝與設(shè)備研究、天然橡膠產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究。堅(jiān)持人才是第一資源的理念，實(shí)施“人才強(qiáng)所”戰(zhàn)略，把創(chuàng)新型科技人才的凝聚和培育作為事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作機(jī)制，人才隊(duì)伍建設(shè)取得較好成效，科技創(chuàng)新能力不斷提升。

二、橡膠所在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)方面的做法及成效

一是制定人才發(fā)展規(guī)劃。為加快實(shí)施人才強(qiáng)所戰(zhàn)略，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）》總體要求和熱科院《“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》、《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》總體部署，著眼于為我所事業(yè)發(fā)展提供人才保障，制定了《中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院橡膠研究所“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)合理地制定培養(yǎng)計(jì)劃，確定培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)科研、開(kāi)發(fā)、管理工作發(fā)展需要，有針對(duì)性科研隊(duì)伍、管理隊(duì)伍、科研輔助隊(duì)伍建設(shè)，既要突出科研人才，又要重視行政管理人才和科研輔助人才的培養(yǎng)，既要開(kāi)發(fā)現(xiàn)有人才，也要培養(yǎng)后備人才。

二是將人才培養(yǎng)與所重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)結(jié)合起來(lái)。學(xué)科建設(shè)是科研單位的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)施培養(yǎng)高素質(zhì)科技人才、取得高層次科技成果的有力保障。重點(diǎn)學(xué)科是所根據(jù)事業(yè)發(fā)展需求，擇優(yōu)確定并重點(diǎn)建設(shè)的培養(yǎng)創(chuàng)新人才、開(kāi)展科學(xué)研究的重要基地，在學(xué)科體系中起著引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。此外，學(xué)科建設(shè)可以有效的推動(dòng)科研單位的科研活動(dòng)，在重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)中， 人才培養(yǎng)和科學(xué)研究工作的發(fā)展對(duì)學(xué)校高層次人才培養(yǎng)工作和科學(xué)研究工作的發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用。在重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)中，人才培養(yǎng)與科研研究互為因果，相互促進(jìn)。一方面， 學(xué)科中所培養(yǎng)的高層次人才和眾多的科研成果成為重點(diǎn)學(xué)科的主要支撐；另一方面， 重點(diǎn)學(xué)科又為高層次人才的培養(yǎng)， 高質(zhì)量科研成果的出現(xiàn)提供了基礎(chǔ)園地。各重點(diǎn)學(xué)科不但在自身的發(fā)展中取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步， 而且也帶動(dòng)了學(xué)校相關(guān)學(xué)科和整體科學(xué)研究的發(fā)展。

三是加強(qiáng)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)。鼓勵(lì)現(xiàn)有科技人員提高學(xué)歷，通過(guò)聯(lián)合培養(yǎng)博士生、互派訪問(wèn)學(xué)者、參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流等方式，對(duì)崗位業(yè)績(jī)優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮那嗄昕萍脊歉桑x送到知名院校、科研院所攻讀學(xué)位或開(kāi)展博士后研究或?qū)W術(shù)研修。

四是重視青年人才培養(yǎng)。對(duì)40歲以下的科研人員給予科研經(jīng)費(fèi)的支持，重視青年人員科研能力的培養(yǎng)。在基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目中設(shè)立“人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)”，支持優(yōu)秀青年科技人員開(kāi)展自主選題的科學(xué)研究。對(duì)于一些有申報(bào)指標(biāo)限制的省部級(jí)項(xiàng)目（如海南省自然科學(xué)基金項(xiàng)目），向青年科技人員傾斜，在同等條件下優(yōu)先支持。在新進(jìn)人員項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目申報(bào)、論文撰寫(xiě)等過(guò)程中給予指導(dǎo)，促進(jìn)其快速的成長(zhǎng)。

五是建立健全人才激勵(lì)保障機(jī)制。有效的激勵(lì)保障措施，是引進(jìn)人才、留住人才和激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情的重要保證。不斷完善培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等激勵(lì)保障措施。“十二五以來(lái)”，我對(duì)獲得國(guó)家、省重大項(xiàng)目和重大成果的科技人員進(jìn)行重獎(jiǎng)。成果獲國(guó)家自然科技獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，熱科院每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)，獲二等獎(jiǎng)的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)。獲國(guó)家社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)院獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)，二等獎(jiǎng)5萬(wàn)，三等獎(jiǎng)2.5萬(wàn)；中華農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)獲特等獎(jiǎng)院獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)，一等獎(jiǎng)5萬(wàn)，二等獎(jiǎng)2.5萬(wàn)，三等獎(jiǎng)1萬(wàn)；以上獎(jiǎng)項(xiàng)我所均按1：0.5配套。此外，項(xiàng)目申報(bào)并獲準(zhǔn)資助100萬(wàn)元以上的國(guó)家和省部級(jí)科研項(xiàng)目，給予5000元/項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；申報(bào)并獲準(zhǔn)資助國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家社科基金項(xiàng)目，給予2000元/項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；一般科技項(xiàng)目給予500元/項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。成果通過(guò)會(huì)議組織的鑒定、評(píng)價(jià)，并經(jīng)省部級(jí)科技成果登記公告，鑒定結(jié)論為“國(guó)際領(lǐng)先”，給予4000元/項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；鑒定結(jié)論為“國(guó)際先進(jìn)”，給予2500元/項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；鑒定結(jié)論為“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”，給予1000元/項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；鑒定結(jié)論為“國(guó)內(nèi)先進(jìn)”，給予500元/項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。論文被SCI收錄的影響因子小于3.0的論文，按其源雜志在獎(jiǎng)勵(lì)年度的上一年度影響因子分值進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：1000元+影響因子×500元/篇獎(jiǎng)勵(lì)，若被SSCI收錄，增加獎(jiǎng)勵(lì)1000元/篇。

六是實(shí)施人才戰(zhàn)略科研產(chǎn)出迅速提升。“十二五”以來(lái)，科研經(jīng)費(fèi)大幅度增加，獲批各級(jí)各類(lèi)科研項(xiàng)目450余項(xiàng)，其中科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目2項(xiàng)，973計(jì)劃課題1項(xiàng)，863計(jì)劃子課題1項(xiàng)，星火計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)，國(guó)家自然科學(xué)基金37項(xiàng)，948項(xiàng)目5項(xiàng)；產(chǎn)業(yè)體系專(zhuān)項(xiàng)7項(xiàng)；農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目4項(xiàng)；農(nóng)業(yè)部部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目61項(xiàng)；海南省重點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目9項(xiàng)；海南省自然科學(xué)基金43項(xiàng)；海南省星火產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目3項(xiàng)。獲省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)17項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)6項(xiàng)，二等獎(jiǎng)5項(xiàng)；獲授權(quán)專(zhuān)利295項(xiàng)，其中發(fā)明專(zhuān)利74項(xiàng)；審定品種3個(gè)；發(fā)表論文1078篇，其中影響因子3.0以上SCI論文33篇；出版專(zhuān)著22部；制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)。

七是優(yōu)秀人才不斷涌現(xiàn)。“十二五”以來(lái)，各類(lèi)人才不斷涌現(xiàn)，擁有國(guó)家天然橡膠產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家1人、崗位專(zhuān)家6人，國(guó)務(wù)院特貼專(zhuān)家14人，全國(guó)優(yōu)秀科技工作者2人，農(nóng)業(yè)部突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家2人、中青年有突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家1人、農(nóng)業(yè)科研杰出人才2人，海南省十大杰出青年1人、突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家2人、“海南省515人才工程”人選3人、省政府直接聯(lián)系重點(diǎn)專(zhuān)家1人。

通過(guò)實(shí)施人才戰(zhàn)略，科技人才的總量和結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，質(zhì)量得到了提升，科技人員的內(nèi)在動(dòng)力極大地得到了激發(fā)。

三、存在的問(wèn)題

一是領(lǐng)軍人才數(shù)量不足。我所近年新引進(jìn)人員力度持續(xù)加大，在職在編人員已經(jīng)增加到200人，學(xué)歷層次顯著提高，研究生以上學(xué)歷人員占70%。近年來(lái)，年輕科技人員增幅較大，目前35歲以下人員占47%，雖然充滿(mǎn)活力，但專(zhuān)業(yè)技能、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)積累不足現(xiàn)象突出。高層次特別是領(lǐng)軍人才數(shù)量不足問(wèn)題仍未解決。

二是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。目前盡管在橡膠樹(shù)遺傳育種方法與技術(shù)、抗逆栽培、營(yíng)養(yǎng)與施肥、采膠制度與技術(shù)、死皮防治等領(lǐng)域處于世界先進(jìn)地位。但缺乏創(chuàng)新人才戰(zhàn)略的實(shí)施計(jì)劃，“論資排輩”現(xiàn)象嚴(yán)重。

三是管理機(jī)制和制度有待健全。考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制不夠完善，目標(biāo)管理、績(jī)效考核、崗位責(zé)任、監(jiān)督管理等管理體系不夠健全，管理能力和水平需進(jìn)一步提高。

四、對(duì)策

一是加快高層次人才引進(jìn)與培養(yǎng)。注重人才引進(jìn)與學(xué)科建設(shè)相結(jié)合，依托熱科院重要人才引進(jìn)計(jì)劃、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)際交流合作等平臺(tái)，加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)力度。通過(guò)繼續(xù)教育、項(xiàng)目合作、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、國(guó)外考察等形式，拓展人才培訓(xùn)培養(yǎng)層次類(lèi)型，提高科技人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)科研高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

二是重視人才建設(shè)路徑。加強(qiáng)人才的引育、使用、評(píng)價(jià)和流動(dòng)，要育的好、用的對(duì)、評(píng)的值，打破人才“制度壁壘”和“學(xué)科壁壘”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才在區(qū)域、學(xué)科和產(chǎn)業(yè)方面的均衡分布；發(fā)揮職稱(chēng)評(píng)審等的人才評(píng)價(jià)作用，在評(píng)價(jià)中要不唯學(xué)歷、不唯資歷，確實(shí)把業(yè)績(jī)好、貢獻(xiàn)大的一線(xiàn)科技人員晉升到更高一級(jí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)上來(lái)，并給予更大的舞臺(tái)。

三是完善分配、激勵(lì)、保障制度。建立健全與業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價(jià)值、有利于調(diào)動(dòng)人才積極性的激勵(lì)保障機(jī)制。建立知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度；健全分配激勵(lì)機(jī)制，完善崗位績(jī)效工資制度，在收入分配上向關(guān)鍵崗位和有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀拔尖人才傾斜。對(duì)柔性引進(jìn)的人才和智力，制定專(zhuān)門(mén)的激勵(lì)政策和待遇標(biāo)準(zhǔn)。

四是優(yōu)化人才工作環(huán)境。積極推進(jìn)現(xiàn)代研究所人才體系建設(shè)，建立以“團(tuán)結(jié)、協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)、公平”為核心的科學(xué)發(fā)展、和諧進(jìn)步的創(chuàng)新文化。堅(jiān)持用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用制度保障人才，鼓勵(lì)和培育科技人員創(chuàng)新的積極性。堅(jiān)持事業(yè)發(fā)展與人才發(fā)展有機(jī)結(jié)合，尊重人才成長(zhǎng)的客觀規(guī)律，鼓勵(lì)人才大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成“鼓勵(lì)成功，寬容失敗”的寬松氛圍，為人盡其才創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。使農(nóng)業(yè)科研單位培育出一批“能干事業(yè)、能干成事業(yè)、能干成大事業(yè)”人才隊(duì)伍。

五是堅(jiān)持“培養(yǎng)、引進(jìn)、管理、使用”相并重的原則，堅(jiān)持“緊缺人才優(yōu)先培養(yǎng)、青年人才加緊培養(yǎng)、優(yōu)秀人才重點(diǎn)培養(yǎng)”的方針。堅(jiān)持用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用制度保障人才，堅(jiān)持以德才兼?zhèn)浜凸ぷ鳂I(yè)績(jī)?yōu)槿∠颍⒔∪惶子欣谌瞬排囵B(yǎng)和使用的激勵(lì)機(jī)制，逐步完善人才選拔、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和考核辦法。

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