融合一、三產業發展，激發經濟活力

韓賢東

山東省榮成位于山東半島最東端，設榮成經濟開發區、石島管理區、好運角旅游度假區。2015年實現市內生產總值1022.3億元，城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到35164元和17856元，被省政府確定為全省縣域經濟科學發展試點市。“十五”以來，山東省榮成市加快推進以產業結構、技術結構和所有制結構為重點的調整與改革，綜合實力顯著增強，市場機制發育逐步完善，各項社會事業全面進步，城鄉人民生活水平不斷提高。在“十三五”開局之年，針對該市產業發展格局做一淺析。

一、當前一產和三產的發展現狀和態勢

從全國來看，農業的從業人員和在國民經濟中的占比呈逐年下降，而三產的從業人員及占比則呈逐年上升的態勢。就榮成市狀況來看，一產在國民經濟中的2010年比重為9.4%，2014年為8.45%；三產的兩年數值則別為35.7%和42.1%。2014年國民生產總值中的增長率為12.5個百分點，遠高于一產的4.1個百分點。無論從比重還是增長率，第三產業都是國民經濟中的朝陽產業，具有強大的發展潛力。但農業做為國民經濟基礎產業，是二、三產發展的前提和保障，只有在穩固一產的基礎地位的同時，強化一產同三產的結合，使兩大產業協調發展，才能使國民經濟良性可持續發展。

二、統籌發展一產和三產的重大意義

1.對農業提效農民增收有顯著的拉動作用

從2009至今的農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入的增長比較來看，六年的增長幅度，兩者相當，都在11%到14%之間，雖然前者幅度會稍高于后者，但絕對數的差距卻在不斷拉大。從統計數字來看，農民收入構成中，來自糧食銷售收入的比重逐漸減少，農民收入中經營性收入和工資性收入占比均值已接近80%，糧食增產與農民增收不能成同比例增長。可見要想在實際生產中，切實增加農民收入，縮小城鄉收入的差距，就要努力增加農民在農業服務業中的收入。

2.對城鎮化有序發展起到平衡作用

發達國家的經驗表明，在城鎮化的進程中，如果將城鎮化簡單理解為樓房建設向農村延伸，農業人口簡單向城市聚集，那將會產生城鎮就業壓力加大、農業產業萎縮、貧富差距加大等一系列不良反映。只有在不減少農業用地、不減少糧食產量的前提下，推動農業規模化、集約化、專業化經營。按照結構調整、土地流轉、休閑特色農業協調發展的思路，通過對一產、三產整合發展，才能壯大農業產業化、現代化這個短板，使農業現代化和城市化“雙軌”并進，協調發展，才能實現社會協調可持續發展。

三、榮成市一產和三產發展優勢

第一，在國家層面上，全國性的農村土地確權、農戶土地經營權流轉政策以及農業相關配套改革的推進，為農業發展注入新的生機和活力。第二，我市大力推進的農業產業結構調整，不斷創新農業產業化、特色化鼓勵政策，不斷完善農業服務體系，為傳統農業的展開創了嶄新的前景。第三，生活水平的提高，使人們不滿足于大城市、名勝景區的游覽。休閑農業、休閑漁業等產業的發展應時而上，呈現出旺盛的生命力，為一產服務業的發展注入強勁的動力。第四，基礎建設的大力投入為產業發展奠定基礎。如京榮城鐵開通、榮烏高速建設以及我市“三通兩處理”工程，供熱、供水等“六個一體化”工程建設，不僅提高了鎮村群眾生產、生活水平，也為產業化農業的發展營造了堅實的大環境。

四、如何做好兩種產業的結合文章

1.政府增加投入，強化服務

政府在合理規劃、人才引進、基礎設施投入、強化管理等方面要發揮重要引導、領導、督導的作用。對農業產業結構調整、科學規劃設計定位現代農業示范園區、觀光采摘園、休閑農莊、休閑漁業和民俗旅游等產業，并使這些產業之間加強聯系，構成一個行業聯盟，形成一個對消費者完整的服務群，立體服務，相互補充。加強物流、交通、港口建設，強化政府部門的服務職能，加強各行業監督，為農業和三產的發展構建一個安全活躍的外部環境。

2.開發適應新消費趨勢和消費群體的產品

隨著生活水平的提高，人們對戶外休閑游有了更多的需求，對農業產品品質提出更高的要求，優質新鮮純天然無公害等不再是停留在書面上，而是要實實在在的出現在大眾的餐桌上。針對這一趨勢，一產和三產的發展空間就要積極的向這些方向延伸。要利用好我市優質的氣候和區位優勢，結合高效、高科技配套的產業化發展模式，積極開發新穎、實惠、親民的服務項目，也能為為消費者及時提供高端優質的農產品和服務。

3.發揮行業協會協調發展的作用

目前，受各種因素的影響，部分行業協會的功能只停留在“二道販子”的尷尬地位上，沒有有效的發揮規劃指導行業發展的作用。通過培訓、組織參觀等形式，使行業協會組織者服務社員的意識和業務科學運用上都有一個質的提升，積極引導和激活行業協會在產業發展中的龍頭作用，加強行業內新技術、購銷信息、行業發展方向等方面的交流，促進農業服務業“走出去、請進來”，形成合力，打造自己的產業發展格局。主管部門在賦予協會相關優惠政策的同時，也要加強對行業協會的監督，使其在為行業服務的同時，自身發展健康、有序。