分工督辦　　嚴(yán)格把關(guān)增強(qiáng)代表建議辦理工作實(shí)效—靜海區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議成員督辦代表建議工作紀(jì)實(shí)

陳　　宇

分工督辦嚴(yán)格把關(guān)增強(qiáng)代表建議辦理工作實(shí)效—靜海區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議成員督辦代表建議工作紀(jì)實(shí)

陳宇

“一位代表，如果提出的建議長(zhǎng)年得不到解決，那么其在人民群眾中的威信也就無(wú)法建立。作為區(qū)人大常委會(huì)，我們要對(duì)代表建議辦理工作做好督查督辦，著力推動(dòng)建議落實(shí)，提高代表存在感和自豪感，增強(qiáng)代表履職積極性。真正使人民群眾的愿望通過(guò)代表建議的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)，同時(shí)為區(qū)委區(qū)政府作出決策提供民意支持……”今年4月，靜海區(qū)人大常委會(huì)主任張希峰在主任會(huì)議上有感而發(fā)。

人大代表對(duì)各項(xiàng)工作提出的建議，是代表人民行使國(guó)家權(quán)力，把群眾呼聲反應(yīng)到政府及其職能部門的重要形式。加強(qiáng)代表建議督辦工作，使建議真正落到實(shí)處，是人大機(jī)關(guān)一直以來(lái)的工作目標(biāo)，也是促進(jìn)“一府兩院”保障和維護(hù)人民群眾根本利益，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的有效途徑。

靜海區(qū)人大常委會(huì)高度重視區(qū)人大代表建議的辦理和督辦工作，不斷創(chuàng)新督辦形式，加大督辦力度。在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)和成效的基礎(chǔ)上，今年采取主任會(huì)議成員親自帶隊(duì)，各室委分工督辦的形式，進(jìn)一步強(qiáng)化代表建議督辦工作。

“聽(tīng)民聲”建立督辦制度

近年來(lái)，靜海區(qū)人大代表履職盡責(zé)，為民代言，積極提交對(duì)“一府兩院”工作的建議和意見(jiàn)。對(duì)這些建議，承辦單位都能夠做到按時(shí)答復(fù)代表。但仍存在建議答復(fù)不明確，承諾辦理超時(shí)限等問(wèn)題。今年，靜海區(qū)人大常委會(huì)積極探索督辦方式方法，在年初工作要點(diǎn)中明確提出要強(qiáng)化代表建議督辦，建立主任會(huì)議成員督辦制度，由主任會(huì)議成員牽頭，對(duì)代表建議一件不少、承辦單位一個(gè)不漏地督辦到位。區(qū)一屆二次人代會(huì)代表共提出建議58件，涉及農(nóng)業(yè)、交通、電力、城建、財(cái)貿(mào)、教科文衛(wèi)、政法等8個(gè)方面，會(huì)后由區(qū)政府轉(zhuǎn)交水務(wù)局、交通局、教育局等18個(gè)承辦單位進(jìn)行辦理。經(jīng)主任會(huì)議研究，將58件建議按類別和承辦單位進(jìn)行梳理，由各主任會(huì)議成員牽頭分別進(jìn)行督辦。

“讀民意”把握建議關(guān)鍵

理解好建議要求是辦理好代表建議的基礎(chǔ)。常委會(huì)主任會(huì)議成員會(huì)同人大機(jī)關(guān)各室委將近幾年的建議加以統(tǒng)計(jì)，對(duì)多次提出未解決的建議進(jìn)行標(biāo)記，作為督辦的重點(diǎn)。認(rèn)真研究建議原文，并與提出建議的代表及其所在選區(qū)進(jìn)行聯(lián)系，深入實(shí)際了解建議提出的具體原因，走訪和查看了建議中提到的地點(diǎn)。圍繞建議內(nèi)容進(jìn)行討論，對(duì)辦理方法和難度有了初步判定，為建議的落實(shí)奠定了良好基礎(chǔ)。

“勤溝通”督促辦理落實(shí)

今年3月，常委會(huì)主任會(huì)議成員及機(jī)關(guān)各室委積極了解建議辦理進(jìn)度，并深入部分承辦單位通過(guò)實(shí)地察看和聽(tīng)取匯報(bào)等方式開(kāi)展督辦工作。

“這個(gè)答復(fù)意見(jiàn)過(guò)于原則籠統(tǒng)，缺乏實(shí)際可操作性。在辦理過(guò)程中，沒(méi)有進(jìn)行深入的調(diào)查研究，對(duì)具體情況可以說(shuō)是底數(shù)不明。這樣答復(fù)，代表怎么可能滿意？要摸清城區(qū)各小區(qū)停車整體情況，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，配合清潔社區(qū)、智能社區(qū)建設(shè)制定小區(qū)建設(shè)、管理以及解決停車難的具體實(shí)施規(guī)劃。待可行性規(guī)劃制定后，重新答復(fù)代表。”這是3月25日，靜海鎮(zhèn)在匯報(bào)代表建議辦理工作過(guò)程中發(fā)生的一幕。當(dāng)談到關(guān)于城鎮(zhèn)小區(qū)停車問(wèn)題的建議辦理時(shí)，常委會(huì)副主任李壯虎一針見(jiàn)血地指出不足之處。靜海鎮(zhèn)重新摸底排查，研究了解決方案，五天后給出新的答復(fù)，決定在年內(nèi)完成綠地改車位的試點(diǎn)工作，明年在符合條件的小區(qū)內(nèi)進(jìn)行推廣，以解決小區(qū)停車難的問(wèn)題。

常委會(huì)主任會(huì)議成員每到一個(gè)單位，都認(rèn)真聽(tīng)取匯報(bào)，摸清現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，研究答復(fù)意見(jiàn)，提出不妥之處，對(duì)于難于辦理的建議會(huì)同承辦單位一起探索解決方案。建議重修危橋的問(wèn)題已多年提出，現(xiàn)實(shí)工作中確實(shí)存在資金問(wèn)題等諸多困難，對(duì)此，區(qū)水務(wù)局專門召開(kāi)局長(zhǎng)辦公室會(huì)議深入研究，決定多方籌措資金，也有意向從歷年盈余中列支，解決多年來(lái)難以解決的問(wèn)題。在辦理關(guān)于社區(qū)用房的建議時(shí)，區(qū)民政局深入研究，提出了三條切實(shí)可行的解決方案。區(qū)人大常委會(huì)也就此開(kāi)展調(diào)研，引起區(qū)委區(qū)政府的高度重視，促進(jìn)該問(wèn)題的有效解決。在辦理增加教師編制的建議時(shí)，區(qū)教育局、人力社保局和區(qū)編辦形成合力，共同制定解決方案，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制進(jìn)行合理調(diào)整，并著手研究通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的辦法，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資力量不足的問(wèn)題。在辦理修建鄉(xiāng)村公路的8條建議時(shí)，區(qū)交通局法定職責(zé)內(nèi)不具備辦理?xiàng)l件，但是在作出解釋說(shuō)明的同時(shí)，還提供了籌集資金的有效意見(jiàn)，以便最大限度的解決問(wèn)題。其他承辦單位也高度重視辦理工作，著力辦理好解決好代表提出的各項(xiàng)建議。經(jīng)過(guò)努力，明確今年可解決的建議有17件，列入計(jì)劃可逐步解決的16件，因目前條件限制待今后研究解決的25件。

“回頭看”繼續(xù)督促落實(shí)

4月6日，靜海區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)主任會(huì)議聽(tīng)取主任會(huì)議成員督辦代表建議工作情況，研究下一步督辦工作重點(diǎn)。本著“既有承諾，必須踐諾”的原則，對(duì)已明確今年可辦結(jié)的建議要繼續(xù)抓好督辦，并在年底開(kāi)展“回頭看”，確保建議辦理工作有效落實(shí)；對(duì)列入計(jì)劃和正在解決的建議要進(jìn)一步加強(qiáng)與承辦單位的聯(lián)系，督促承辦單位明確今后辦理的時(shí)限，避免人大代表建議辦理“重答復(fù)，輕落實(shí)”的問(wèn)題；對(duì)因條件限制目前無(wú)法解決的建議，要及時(shí)與代表聯(lián)系溝通，做好解釋說(shuō)明工作，真正提高代表對(duì)建議辦理工作的滿意度。同時(shí)，對(duì)個(gè)別代表建議不清楚，承辦單位難以解釋的要進(jìn)一步深入了解真實(shí)情況，認(rèn)真做好辦理工作。

“每個(gè)地區(qū)都有社會(huì)矛盾，但一個(gè)地區(qū)的社會(huì)矛盾只能做減法。代表根據(jù)一個(gè)地區(qū)的民生熱點(diǎn)提出建議，督促辦理好代表建議，是人大常委會(huì)的職責(zé)所在，也是把社會(huì)矛盾解決在萌芽狀態(tài)的方法之一。我們要圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，在提高工作能力，解決社會(huì)矛盾方面作出具體工作。”區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議提出了這樣的要求。我們有理由相信，靜海區(qū)人大代表建議辦理工作將會(huì)進(jìn)一步受到重視，代表建議辦理的實(shí)效將會(huì)逐步增強(qiáng)。

（作者為靜海區(qū)人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)室干部）

主任會(huì)議成員深入大邱莊鎮(zhèn)實(shí)地察看建議辦理情況。